2023年全区深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话

2023年全区深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　经研究，今天我们召开全区深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，主要任务是：深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实国务院、省政府和市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，总结*年全区深化“放管服”改革优化营商环境工作情况，安排部署*年重点工作，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，助推全区高质量发展。
　　　　刚才，*同志通报了我区“一网通办”能力提升各项指标完成情况；*同志传达了省、市深化“放管服”改革优化营商环境例会以及**会议精神，提出了我区贯彻落实意见。请各部门、各镇（街）认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
　　　　一、充分肯定全区深化“放管服”改革优化营商环境工作取得的成绩
　　　　在面临起步晚、基础薄弱、人员严重不足等困难的情况下，通过大家的共同努力，全区深化“放管服”改革优化营商环境工作取得了初步成效，圆满完成了市上下达的各项目标任务。
　　　　（一）领导重视，工作推进有力。
　　　　及时传达省政府《贯彻落实优化营商环境条例》《**省深化“放管服”改革优化营商环境*年工作要点》等文件精神，多次在区*会上研究、安排部署“放管服”工作。成立“放管服”工作领导小组，研究制发《营商环境指标提升方案及责任分工表》等文件。区主要领导、分管领导带队赴杭州、广州、***考察学习，多次主持会议研究政务服务大厅建设工作。
　　　　（二）重点突出，工作成效明显。聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办事创业，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效，增强了企业和群众的获得感、满意度。在抓项目促投资、稳增长促发展、***等工作中多次获得市委、市政府主要领导肯定性批示。在品牌创建方面，获得***等殊荣，正在争创***。
　　　　（三）创新服务，特色亮点凸显。**年，区级各部门结合部门实际，主动作为、创新开展各项工作，积极打造一流营商环境。一是深入推进事项下沉。将群众和企业关心、关注的热点、焦点服务事项延伸到镇（街道）便民服务中心，完善“就近能办”事项清单，积极开展代缴代办代理等便民服务。目前，村级建制调整后，全区直接办理或代办政务服务事项的村（社区）共*个，基本实现全覆盖。二是进一步简化办事流程。制作一次性告知清单和办证指南，进一步压缩企业开办和税务注销办理时间。区市场监管局推行企业开办***制，即***。三是“一网通办”能力稳步提升。区税务局大力推进“全程网上办”和“套餐式”服务，“非接触式”办税比例达*％以上，后台按期响应率达*％，主动评价率达*％，好评率达*％。目前我区正按照省、市要求，扎实开展“一网通办”能力提升百日攻坚行动，通过全区各部门、各镇（街道）的共同努力，全区各项指标数据总体处于全市第一方阵。
　　　　成绩来之不易，值得充分肯定。但是，我们也要清醒地看到，我区营商环境与上级要求相比，与先进地区相比，与企业和群众期盼相比，还有一定差距。一是营商环境的好坏，直接关系到招商引资、项目落地和经济社会发展，但个别部门认识不到位，工作积极性、主动性和创造性不够。二是有的部门专项研究不透彻，没有及时研究清理该下放、取消的审批事项，服务效率和质量有待进一步提高。三是在派驻人员进驻政务服务大厅方面，有的部门还存在思想认识不到位、主体责任不到位、人员派驻不到位、充分授权不到位等问题，没有把派驻人员到大厅为企业和群众服务作为自身重要职责。四是事中事后监管力度还需进一步加强。一些部门以审批代替监管的问题仍然存在，监管缺失、检查任性、执法不力等问题仍然存在。对这些问题，大家务必高度重视，下决心予以解决。
　　　　二、突出重点、聚力创新，加快打造****营商环境新高地
　　　　一个地方的发展，离不开好的营商环境和创业氛围，越是发达地方，越是经济社会发展水平高的地方，营商环境就越好。现在有些欠发达地区通过抓营商环境促进经济社会发展，实现后来居上、弯道超车的典型例子比比皆是。我们必须立足**区实际，突出重点难点，瞄准短板弱项，大力推进改革创新，加快打造****营商环境新高地，助推全区经济社会高质量发展。要重点抓好以下六个方面的工作。
　　　　一要扎实抓好“一网通办”百日攻坚提升行动。我区基础工作薄弱，面临的形势非常严峻，去年市上对“放管服”考核的15项指标中，与“一网通办”直接相关的就有13项。可以说，“一网通办”能力不提升，我们提出的“一门、一网、一章、一次、一人”改革就是空谈，为群众和企业高效服务就无法兑现，营商环境指标提升的瓶颈就无法突破。大家务必高度重视，确保高质量完成百日攻坚各项指标提升任务，力争我区“一网通办”能力提升在全市排名持续靠前。区**局要发挥统筹协调作用，向上多请示汇报；区**局要安排业务骨干，牵头工程建设项目审批管理系统上线使用工作，**、**等部门要协调配合完成相关工作。
二要扎实抓好简政放权工作。区级各部门、镇（街道）要承接落实好国务院和省政府取消、调整和下放行政许可事项，对下放的行政审批事项，加大对镇（街道）的培训指导力度；要全面清理规范登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，持续整治各类变相审批。区司法分局要牵头推行证明事项告知承诺制，梳理保留证明事项，及时向社会公布，并抓好配套制度建设；区市场监管局等部门要主动为市场主体降门槛提效率，持续在企业开办、市场准入便利化等方面精准发力，做到企业开办全程网办。要有序推进“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批，开展企业简易注销改革，完善市场退出机制。要借鉴浦东新区“一业一证”改革做法，通过“一表申请”、实现“一

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