湖口县2023年政府工作报告（20230104）

湖口县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年是党的二十大召开之年，也是极不平凡、极不寻常、极为难忘的一年。面对百年变局加速演变、世纪疫情反复冲击、历史罕见高温干旱天气的叠加影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，高效统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现出“奋进、跨越、领跑”的良好态势。
　　　　（一）全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。经济运行稳中快进。预计全年完成地区生产总值310亿元，增长6.5%，增速全市第2；财政总收入52.3亿元，增长11.7%，总量全市第2；一般公共预算收入21.8亿元（已剔除增值税免抵调增省级调库1.51亿元），增长3.1%（实际增长8.6%），总量全市第4；规上工业增加值增长10%，增速全市第1；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%，增速全市第2；市场主体总量突破4万户，增速全市第1；城乡居民可支配收入分别增长5.8%、7.5%。招商引资量质齐升。全年新引进项目81个，其中亿元项目47个、“5020”项目5个，签约总投资352.7亿元，战略性新兴产业占比86.67%，实际利用外资2.2亿美元，增长8.9%。荣获全省开放型经济工作综合先进县。项目支撑扎实有力。全县154个重大项目完成投资383亿元，天赐龙山基地、富达艳棱、一德粮油、东鹏新型建材、天漪半导体二期等一批项目建成投产；国能神华二期、LNG二期、五星纸业二期等一批项目加快推进；高新园区供电、供水、供热及污水处理提标改造，龙山大道等基础设施升级改造，建成标准化厂房105万平方米。
　　　　（二）坚定不移促升级，产业发展取得新突破。工业经济提质增效。全县规上工业营业收入跨过800亿、突破900亿、达到920亿元，增长23.7%，总量增速均列全市第1；高新园区营业收入突破900亿元，列全省第11位，在省级开发区列全省第2，战略性新兴产业营业收入占比达45%。产值超亿元企业41家、超十亿元企业14家、超百亿元企业2家。工业税收过千万元企业16家、过亿元企业7家、过十亿元企业2家。九江天赐获评全省企业100强，营业收入突破100亿元，成为全市继九江石化、九江钢厂后第3家百亿企业。荣获全省工业高质量发展一类先进县、全省工业崛起贡献奖，高新园区荣获全国智慧化工园区、入选全国清洁生产审核创新试点、获评全省“两化融合”示范园区。现代农业提质扩面。预计农业总产值达到30亿元，增长4.6%。完成粮食种植面积23.92万亩、油菜种植面积18.06万亩、棉花种植面积6.03万亩。长江鄱阳湖水生生物保护基地建成运营，武山镇弘盛药谷建成开园。荣获全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县，入选全国农产品产地冷藏保鲜整县推进县。“湖口凤尾鱼”成功注册中国地理标志证明商标。张青乡八方果园获批全国休闲农业3星级园区，大垅乡农技协入选全国百强。流芳乡成功创建省级农业产业强镇，双钟镇、均桥镇获评全省星级农产品质量安全检测服务先进单位。第三产业提质升级。预计服务业增加值达到82亿元，增长6.5%。全年接待游客730万人次，旅游总收入突破80亿元。开展“缤纷湖口”等系列文旅消费活动，发放消费券680万元，撬动消费1.5亿元。成立文旅协会，建成九江方大巴塞罗酒店、太子岁直播基地、凰村十里渔湾等项目。编纂出版《湖口文化》丛书，长篇小说《母树林》荣获谷雨文学奖。付垅乡青阳腔戏曲小镇获批“全国非遗旅游小镇”。金融机构贷款余额194亿元，增长18.5%，增速全市第1。
　　　　（三）持之以恒抓统筹，城乡面貌展现新颜值。城市品位更高。高标准编制国土空间总体规划，全面完成“三区三线”划定，荣获全国国土调查工作先进集体，荣获全省耕地保护责任目标考核第3名。完成高速出口整体提升改造，台山大道东延通车，建成文体南路、文体西路连接线。完成老旧小区整治提升3个，贯通莲湾出口道路，打通中心城区断头路、交通堵点10余处，铺设雨污分流管网35公里，新增停车场6处。大力推进“拆墙透绿”工作，安装城市路灯260余盏，建成城市公厕3座，启动生活垃圾分类及资源化处置项目建设。改造提升盛源城、时代茗湖商业街。深入推进棚户区改造，建成翰林国际二期、鄱湖御景二期安置区。大力开展石钟山国家5A级旅游景区创建，快速推进江湖楼、草龙停车场等项目建设，建成石钟山广场。乡村环境更美。推进3个乡村振兴示范村建设，完成167个新农村点建设，全域推进美丽乡镇示范创建典型案例在全省推广。完成二中至南北港环境综合整治，县道改造升级8.6公里，新改建农村公路15.1公里，入选“四好农村路”全国示范县创建名单。加快推进洪患村镇治理工程、水土保持重点工程和小流域治理工程，完成殷山水库干支渠4.6公里清淤损毁修复。新建省级森林乡村4个、乡村森林公园1个。蝉联全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县。生态底色更足。全年空气质量优良天数334天，优良天数比例91.5%，同比上升1.9个百分点。完成九江钢厂、江西联达11个超低排放改造项目，完成6台燃煤锅炉淘汰任务。地表水县界断面水质优良率100%、集中式饮用水水源地水质达标率100%、农村自来水普及率92.5%。张青水环境治理入选“美丽江西建设在行动”典型案例，流泗镇荣获全省“河长制”工作先进集体。生态修复5个历史遗留矿山，启动3个“无废细胞”试点建设。完成第二轮中央环保督察反馈问题整改销号。率先组建乡镇环委会，入选全国生态环境导向开发（EOD）模式试点。
　　　　（四）蹄疾步稳推改革，发展环境迸发新活力。改革动力不断增强。深化“放管服”改革，打造营商环境“钟意办”品牌，选聘24名营商环境督查员，组建红色“小赣事”帮办代办队伍，推动项目审批服务“一窗受理、全程代办、并联审批、限时办结”。制定出台助企纾困政策措施“45条”，兑现惠企政策资金7.8亿元。深入推进农村宅基地制度改革，启动农村闲置宅基地使用权和闲置农房财产权抵押贷款探索，农民建房申请及办证“一件事一次办”全面铺开。持续推进全域土地综合整治试点。推动流泗镇经济发达镇行政管理体制改革走深走实。持续深化石钟控股集团市场化转型。开放活力持续释放。选择浙江省上虞区作为对标学习城市，深度借鉴发达地区经验做法。银砂湾综合码头全面开工，京东货运物流交易平台建成运营，与腾讯等互联网头部企业开展合作，数字经济核心产业营业收入突破200亿元，增长120%，增速全市第1。引进高层次人才215人，选树首届“湖口工匠”10人。工商联荣获全国先进基层单位。创新潜力深入挖掘。全社会R&D经费投入总额7.87亿元，占GDP比重2.78%，投入总额和占GDP比重均列全市第1。入选全省转型金融试点先行县。培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级种子“独角兽”企业1家、省级瞪羚企业1家、省级智能制造标杆企业1家，1家企业荣获国家专利优秀奖，2家企业获批国家知识产权优势企业奖，3家企业成功申报全省优强企业专项奖。
　　　　（五）千方百计惠民生，幸福指数实现新提升。群众获得感更加充实。人大代表票决确定的10件民生事项全面完成。新增城镇就业3340人、转移农村劳动力3880人。城乡低保标准稳步提高，养老保险覆盖面不断扩大，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。完成11家乡镇敬老院消防安全改造。成立慈善总会，募捐善款1013万元。提前谋划建成应急取水口工程，保障干旱之年城乡居民饮水安全。新时代文明实践阵地实现县乡村全覆盖。荣获全国社会救助工作先进集体、全省医疗保障综合改革先行示范县。流芳乡荣获全省豆香小镇创业孵化基地，舜德乡获批全省红色小镇文创孵化基地，双钟镇柘矶社区获评全国示范性老年友好型社区。群众幸福感持续提升。在公共教育方面，扎实推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展工作，新建改建公办幼儿园5所，第二中学教学综合楼建成投入使用，第三中学扩建等项目加快建设。蝉联全省党政领导履行教育职责督导评价优秀等次。在卫生健康方面，妥善应对多轮疫情冲击，全力保护群众生命安全和身体健康。启动紧密型县域医共体建设，人民医院整体迁建等项目加快推进，荣获全省首批优秀健康县，入选“健康江西行动”重点建设县，武山镇入选全省首批大健康产业试点示范单位。在体育事业方面，高标准建成游泳馆并投入使用，高水平承办省运会游泳比赛，湖口运动健儿在省运会上勇夺18枚金牌，刷新全省青少年部田径100米赛会纪录。群众安全感不断增强。开展自建房、城镇燃气、道路交通等领域安全隐患排查整治，建成“智慧安全”实训实操培训基地。荣获全省春季森林防火平安县。马影镇获批全省综合减灾示范乡镇。启动“扫码看后厨”食品安全智慧监管试点。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗等各类违法犯罪，公众安全感和满意度达到99.25%。城山镇荣获全省平安江西建设示范乡镇。深化拓展“尊崇工作法”，成立退役军人企业家协会。严格落实党政领导包案和信访接待日制度，化解信访积案12件。
　　　　（六）牢记使命强担当，政府建设得到新加强。“五型”政府持续加力。巩固拓展党史学习教育成果，扎实开展“改作风、树新风、抓落实”专项治理，强力推进作风建设“大起底、大整治、大提升”促进党员干部“作示范、勇争先”专项行动，政府治理效能和水平进一步提升，全力争创全省“五型”政府建设先进集体，机关事务中心荣获全国节约型公共机构示范单位，城山镇获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。法治政府进程加快。大力开展法治政府示范县创建活动，严格按照法定权限和程序履职尽责，认真办理换届以来人大代表建议118件、政协提案150件，办结率100%。率先建成政务公开专区，创新开展“机关开放月”系列活动。成立九江仲裁委员会湖口分会。荣获全省行政复议工作规范化示范单位。廉洁政府不断加强。严格落实党风廉政建设工作责任制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。从严查办违纪违法案件，强化行政监察、审计监督和统计督查全覆盖，开展政治谈话，制定政府投资项目管理实施细则，规范项目建设。坚决纠正损害群众利益的行为，推动全面从严治党向纵深发展。
　　　　审计、编制、保密、侨务、民宗、档案、供销、气象、水文、海事、通讯、邮政等工作不断加强；国防动员、军民融合、民兵预备役、人民防空、双拥工作等不断进步；工会、共青团、妇女儿童、关工委、老龄、残联、工商联、红十字、慈善、文艺、科协、志愿者等事业实现新发展。
　　　　各位代表，拼搏挥写精彩，实干铸就辉煌。这些成绩的取得，得益于A新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大党员、干部、群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与湖口发展的各界人士，特别是战斗在疫情防控一线的广大医务工作者，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现为：经济总量还不够大，发展质量还不够高，产业体系建设还不够完善；生态环保风险依然严峻，发展要素制约仍然突出；城乡融合发展有待加强，人民群众福祉有待提升；营商环境还需进一步优化，作风建设还需进一步加强等。新的一年，我们将直面问题，认真加以解决。??
　　　　二、2023年工作安排
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用党的二十大精神统一思想、统揽全局、统领工作，准确把握中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣聚力“六个江西”建设，全面融入高标准建设长江经济带重要节点城市，深入实施“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”发展战略，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现经济运行质的有效提升和量的合理增长，奋力描绘中国式现代化“湖口画卷”。
　　　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右；一般公共预算收入增长3.5％左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长9％左右；社会消费品零售总额增长9.5％左右；实际利用外资增长11.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5％左右；农村居民人均可支配收入增长8％左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；节能减排降碳等约束性指标完成省市下达目标任务。
　　　　为实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作：
　　　　（一）聚焦挺进千亿园区方阵，坚定不移壮集群、优平台、战项目，锻造高质量发展引擎
　　　　聚力做大做强产业集群，全力做精做美园区平台，倾力做优做特项目建设，推动工业营业收入突破千亿大关。
　　　　壮大产业集群。围绕“1+3+N”产业体系，做强做长产业链供应链。做强首位产业，依托龙山片区主要布局的新能源材料首位产业，大力推进九江天赐延链补链强链，全面构建“三基地一中心”格局，加快推进江西晨光有机硅全产业链建设，支持诺尔电子特气、赫纯电子特气、金怡新能源等一批新材料企业建成投产、达产达标、发展壮大，力争龙山片区工业营业收入突破300亿元。做优主导产业，依托金砂湾片区主要布局的钢铁有色和精细化工产业，推动九江钢厂、江铜铅锌、富达实业、赛得利纤维等一批企业节能降碳、绿色转型、提质增效，力争金砂湾片区工业营业收入突破500亿元；依托银砂湾片区主要布局的重点能源和制造业产业，支持国能神华二期、五星纸业二期、东鹏二期等做大做强，推动一德粮油达产达标，加快推进天盛纤维素醚、中星医药二期等重大项目建设，力争银砂湾片区工业营业收入突破150亿元。做实新兴产业，依托海山科创区主要布局的数字经济产业，支持天漪半导体、富信电子、富隆电子等电子信息产业发展壮大，打造以太子岁直播基地、必创跨境电商为核心的数字经济产业园，力争海山科创区营业收入突破50亿元。
　　　　筑牢发展平台。聚焦高新园区“一园四区”主战场，持续完善要素保障，发挥工业主平台支撑效应。拓展发展空间，加快推进化工园区四至范围重新确定，推动高新园区第三轮调区扩区。持续推进银砂湾片区、龙山片区征地拆迁工作。推进5000吨以上重点能耗企业技改，加速淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”“老树新枝”“借梯登高”步伐。建强平台支撑，全力推进银砂湾综合码头和银砂湾入园疏港通道建设，全面完成龙山大道、发展大道、博升路等路网改造工程。加快推进龙山片区综合管廊二期建设，启动龙山片区电网改造，完成龙山片区、金砂湾片区等停车场建设。完善配套服务，建成企业服务中心、人力资源产业园，打造集政务服务、商务对接、招工培训、物流配送等为一体的企业服务综合体。完善海山科创区产业社区建设。搭建安全、环保、消防等数字化综合管理平台，提升园区智慧管理水平。
夯实项目支撑。牢固树立“项目为王、招商为大、落地为要”的理念，力争选得准、