绩溪县2023年政府工作报告（20221226）

绩溪县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和省委“一改两为五做到”要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，集中精力抓项目、坚定不移兴产业、持之以恒促改革、用心用力办实事，发展质量稳步提升，为奋进新时代新征程奠定了坚实基础。预计地区生产总值增长1%左右，一般公共预算收入完成8.88亿元、扣除留抵退因素同口径增长6.8%，社会消费品零售总额增长3%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%。
　　　　一年来，我们谋篇布局、综合施策，“四大行动”全面推进。抢抓政策机遇，突出问题导向，坚持“四个定位”，实施“四大行动”，推动“四个转化”，产业发展基础进一步夯实，创业创新氛围更加浓厚，发展格局加速形成。坚持抓项目、稳投资、增动能，谋划“四大行动”重点投资项目54个，总投资253亿元；入库专项债项目6个，总投资19.33亿元；政策性金融工具项目2个，总投资10.7亿元；在库省级谋划重大项目102个，15个项目纳入全省集中开工。
　　　　一年来，我们众志成城、加压奋进，城乡面貌焕然一新。以作风建设推进省级文明城市创建，“四攻坚五提升六整治”行动全面实施，282处空闲地优化利用，适之街等15条道路“白改黑”，西区公园、扬之河等节点美化亮化，4个片区污水管网、5个老旧小区改造完成，新增口袋公园5个、城市绿道5公里。乡镇5项重点工作成效明显，农村人居环境专项整治改善行动全面推进，5个省级中心村、4个市县级中心村加快建设，23个村集体经营性收入超过50万元，入选乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个。获评全省乡村振兴战略实绩考核优秀县、全省2019年以来村庄清洁行动成绩突出县。
　　　　一年来，我们克难攻坚、真抓实干，发展环境全面优化。积极应对超预期因素冲击，深入开展“优环境、稳经济”活动，全面落实国家减税降费政策，制定出台助企纾困政策措施，办理退税减税3.95亿元，为制造业中小微企业缓缴税费8865万元，帮助市场主体降本增效、降压减负，为企服务更加高效。紧扣“简约、安全、精彩”要求，第九届徽菜美食文化旅游节成功举办，系列活动精彩纷呈，央视“声动早餐”节目在我县开播，专题推介徽菜美食，绩溪对外知名度、美誉度极大提升。
　　　　一年来，我们用心用情、倾心倾力，民生实事办实办好。10+1“暖民心”行动扎实开展，新增城市停车位2353个、公共停车位622个，建成市民驿站6个；29家老年助餐点建成运营、11所老年学校和85个教学点投入使用，新增城镇就业3600人，民办托幼学位达到923个，“文明菜市”行动深入推进，完成适龄儿童窝沟封闭1500人、局部涂氟2407人，培育家政服务企业1家。安徽省第五届“金徽厨”烹饪职业技能大赛、中国全民健身走（跑）大赛成功举办。初信初访提质增效、“四重”攻坚专项行动深入开展，一批信访积案得到彻底化解，加强信访工作八条措施得到省委主要领导肯定批示，矛盾隐患源头排化做法在《法制日报》刊载。
　　　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　　　（一）坚持生态优先，绿色本底全面夯实。深入践行“两山”理念，成功创成国家林业产业示范园区、申报全国休闲农业重点县，生态优势加快转化为发展优势。污染防治攻坚战深入推进，突出生态环境问题扎实整改，排污许可制全面实行。河长制推深做实，完成扬之河、翬溪河环境综合整治，成功创成扬之河省级幸福河湖示范段。全国林业改革发展综合试点深入推进，“五大森林行动”深化拓展，林权确权登记历史遗留问题试点通过验收，森林碳汇本底调查和碳储量完成评估，全国首例碳汇本底计量成果线上发布，两山林业投资公司成立运营，“林下经济信用圈”建设在全市率先开展，创成省级森林城镇1个、森林村庄2个，市级林业产业示范基地2个、森林观光示范点2个，家朋乡获评省避暑旅游休闲目的地。生态治理修复加快推进，21座废弃矿山完成生态修复，1000亩山核桃林地完成生态治理。生态美超市常态化运营，生活垃圾实现“零填埋”“全焚烧”，瀛洲镇获评全省村庄清洁行动成绩突出乡镇。绿色储能基地加快建设，绩溪抽水蓄能电站全面运行，家朋电站可研勘探顺利推进，上庄电站完成初步选址。扬溪源水库下闸蓄水。成功举办“三农”领域成果展，国家电子商务进农村综合示范县通过评估，金山时雨入选全国名特优新农产品名录，新增“两品一标”认证产品5个，创成省级十大皖药产业示范基地1个，绿色农产品网络交易额达到14亿元。
　　　　（二）坚持工业增效，产业生态优化提升。聚焦做实做强做优实体经济，富凯特材成功认定国家专精特新“小巨人”，立兴新材料入选省专精特新冠军企业，碧橙网络获评省级电子商务示范企业。产业集群加快形成，出台促进制造业高质量发展十条措施，先进制造业集群培育工程加快推进，评选表彰“十强”“五快”“五新”企业。工业企业亩均效益完成年度评价，规上工业企业入库税收增长10.1%。璨坤集团机械智造产业园加快推进，小山医疗健康产业园主体工程完工，新增标准化厂房10万平方米。产业转型加快推进，12户企业申报入规，新增高新技术企业5户，技改项目入库21个，成功申报省级工业精品2个、科技项目4个，科技型中小企业达到25家，预计新开工制造业投资增长30%，高技术制造业增加值增长20%左右，战略性新兴产业产值增长8%以上。向阳纸业技改项目加快推进，捷云新材料实现省专精特新股权挂牌。数字赋能加快突破，5G+工业互联网加快推广，电商企业5G场景加快运用，小小科技数字化车间获省认定，富凯特材“5G+智慧工厂”项目加快推进，黄山恒久链传动等5G+数字化车间启动建设，凡农科技网销智造基地全面投产，杭绩数字经济产业园一期投入使用，聚尚仁合数字化品牌生态中心、森澜传媒电商直播基地建成运营。
　　　　（三）坚持文化赋能，传统优势加快重塑。突出文化保护传承利用，入选全国传统村落集中连片保护利用示范县、中国县域旅游发展潜力百强县，全省首批全域旅游示范区，文化软实力加快转化为发展硬实力。第三届长三角城市非遗特展成功举办，“赛琼碗”入选长三角民俗旅游产品，4个项目进入市级非遗代表性项目名录。“十乡百碗、千店万厨”工程加快推进，“绩品”徽菜原材料公用品牌、20套徽菜团体标准发布使用，“皖美好味道”十大传统名徽菜、十大新徽菜、十大名点名小吃、十佳徽菜馆、十佳金徽厨评选授牌，上海“徽苑壹號”挂牌运营，7道菜肴入选首批游安徽“不得不吃”特色美食，上庄村创成全省首批特色美食村。积极融入“大黄山”（皖南）生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设，东部旅游片区、S346-华阳段美丽公路等项目加快推进，岭北片区古村落联网路启动建设，鄣山景区道路改造完成，若茵民宿建成营业，云栖山院入选省“十佳落地项目”储备项目、徽杭古道入选省“十佳谋划项目”，绩溪糸巷申报省夜间消费品牌。乡村旅游“421”行动启动实施，5个精品示范景区村庄完成创建，发布精品（美食）旅游线路3条，新增休闲农业旅游示范点28个，入选中国传统村落5个，梧川村获评省级“一村一品”示范村镇。
　　　　（四）坚持创新驱动，动力活力持续释放。强化创新第一动力，“拿地即开工”五证同发率先推行，国有企业实现集团化重组，要素驱动加快转化为创新驱动为主。区域合作加快推进，协同建设新安江-千岛湖生态保护补偿试验区，宣绩铁路控制性工程周湾隧道顺利贯通，通用机场完成可研编制，荆州至临安昌化省际公交开通运营。进出口总额突破2亿美元，增长40%。坚持招大引强，与中铁文旅、皖能集团等大企业开展战略合作，汇港科技产业园一期竣工，萧山产业园投入运营，长三角绿色农产品加工产业园、绩投机械产业园等项目加快建设，全年新签约项目34个，总投资137.48亿元，亿元以上项目实际到位省外资金64.9亿元，新开工项目19个，新竣工项目8个，新投产项目9个。重点改革纵深推进，探索开展“小田变大田”、农业标准地改革试点，找回“流失”耕地595亩，粮食安全底线守紧守牢。丛山村获评首批省级“三变”改革典型示范村。房屋征迁补偿安置、项目要素保障、农村集体经营性建设用地入市、城市生活垃圾处理费征收、“评定分离”招标试点等改革有序推进。“最先一公里”政务服务平台加快建设，“窗口无否决权”、“最多跑一次”改革向纵深推进，新开办企业440户。经开区承载力进一步提升，与临安青山湖科技城签订战略合作协议，障山路延伸段、祥云路与睿阳路连接线开工建设，清理盘活企业15家、低效用地350亩。出台“聚才行动”十条措施，人才公寓等服务配套设施项目加快建设，引进各类人才1912人。
　　　　（五）坚持人民至上，民生福祉日益增进。2022年10件民生实事全面完成。社会事业稳步提升，“三公里”就业圈社区全覆盖，发放创业贴息担保贷款3738万元。城乡教育布局持续优化，“双减”工作落地落实，智慧学校达标提升项目启动实施，徽厨技师学院新校区一期建成。安徽师范大学托管帮扶绩溪中学，校长团队即将进驻。建成公办幼儿园2所，新增“民转公”幼儿园1所，创成“全国学前教育普及普惠县”。县医院基础设施提升改造一期工程完成建设，平和康复医院、福利中心三期完成主体工程，设立全市首家公立医院托育点，创成安徽省卫生乡镇4个。网格化防返贫监测帮扶常态化开展，脱贫人口人均纯收入增长13.8%。“建立四级网格、打造15分钟医保服务圈”做法被国家医保局推广。智协康复中心成立运营。城区新居民等群体安居工程全面实施。严密防范各类风险隐患，严厉打击网络诈骗等违法犯罪，社会治理全面加强。严守安全生产底线，压实风险防控责任，食品药品安全专项行动、自建房安全隐患排查深入开展，安全生产专项整治三年行动圆满收官，凤灵社区创成全国综合减灾示范社区。退役军人服务体系不断完善，蝉联省双拥模范县“五连冠”，获评第三轮“全国重点军供站”。在全省率先推行媒体融合“多心合一”。工会、妇女儿童、青年、红十字、科普、关心下一代等事业协同发展，审计、外事、供销、人防、档案、地方志、中医药、机关事务等工作取得新成效。
　　　　各位代表，一年来，县政府始终把党的政治建设摆在首位，坚决执行第一议题学习制度，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。认真践行A法治思想，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，修定县政府工作规则，办理行政复议案件19件、行政应诉案件45件，创成省级民主法治示范村3个、“安徽省示范司法所”5个，依法行政制度更加完备，行政执法更加便民。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设不断加强。持续发扬务实作风，全面实行周安排日报告制度，推动党中央和省、市、县委决策部署落地见效。
　　　　各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。即将过去的一年，困难超乎预期，面对复杂多变的风险挑战，全县上下坚持在爬坡过坎的艰难跋涉中负重拼搏、勇毅前行，在守正创新的坚定探索中破解瓶颈、转型发展，形成了心齐气顺、克难奋进的强大合力。这一年，面对多轮新冠肺炎疫情的反复冲击，我们始终把人民群众生命健康放在首位，坚持精准防控、沉着应对，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成果；这一年，面对罕见的极端高温干旱天气，我们坚持靶向施策、共克时艰，科学蓄水调水用水，千方百计保障群众饮水安全，抗旱保收攻坚战取得全面胜利；这一年，面对突出的财政收支矛盾，我们坚持稳增长、保民生、抓建设，全面清理并兑现历年涉企奖扶资金1.36亿元，筹集1.76亿元资金保障民生实事和“暖民心”行动，拨付各类医疗和社保资金2.78亿元，投入城区基础设施建设和文明创建资金1.93亿元，有力提升了人民生活品质，增强了群众获得感；这一年，面对企业发展中的瓶颈制约，我们牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的理念，顶格协调服务，多方争取要素保障，富凯特材高端轴承钢产业化项目开工建设，增发并购取得重大进展，打造百亿制造业企业迈出坚实步伐。成绩的取得，是A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、举旗定向的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绩单位、解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向所有关心、支持绩溪改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照周边地区百舸争流的态势，绩溪的经济总量还不够大，产业结构还不够优，科技创新能力相对薄弱，对外开放尚未取得突破性进展；对照人民群众对美好生活的期盼，城市品质仍需提升，乡村振兴任重道远，生态优势转化不够、优质资源供给不足等短板亟需补齐；对照省委“一改两为五做到”要求，工作标准不高、破难办法不多、斗争精神不强等问题在部分党员干部身上仍然存在。短板就是潜力，差距就是空间，只要我们敢于直面问题、勇于解决问题，就一定能激活后发优势，加快赶超跨越！
　　　　二、2023年工作任务
　　　　学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务，我们要按照县委十六届五次全会的安排部署，自觉用党的二十大精神统一思想、凝心铸魂，切实把党的二十大精神贯彻落实到政府工作各方面和经济社会发展全过程。
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧盯长三角“学先进、提标杆”，坚持“四个定位”、实施“四大行动”、推进“四个转化”，大力推进项目建设攻坚年、积案化解攻坚年、招商引资突破年、改革创新突破年、美丽幸福提升年、党建工作提升年，固底板、补短板、锻长板，自信自强、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，推动党的二十大精神在绩溪落地生根、开花结果，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面。
　　　　主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步。
　　　　（一）坚定不移以项目为王，奋力推进“四大行动”。发挥投资关键作用，大力开展项目建设攻坚年、招商引资突破年活动，高质量实施“四大行动”，为经济增长增添新动能。
　　　　抓紧项目建设。紧盯国家政策导向，高水平谋划、高效率推进一批新型基础设施和交通、能源、水利、文旅等补短板、强功能的重大项目，力争申报省级重点项目20个以上。坚持科学统筹安排，着力提高项目前期工作效率，推动项目尽早开工建设。深化“四督四保”“三个走”项目工作机制，确保年度开工重点项目60个以上，完成投资50亿元以上。全力保障宣绩铁路项目建设，推动绩溪通用机场可研报告获批，开工建设G233郎家溪至仁里段，力争启动实施S346荆州段改建工程。
　　　　抓牢双招双引。聚焦“2+N”主导产业，坚持招大引强，加快引进一批头部企业和强链补链延链关键项目。坚持结果导向，以实绩论英雄，优化招商机制，坚持专业招商，建立重点招商项目库，灵活运用以商招商、产业链招商方式，瞄准重点区域、重点企业精准招商，充分发挥行业商协会的作用，促进产业集聚和企业集群。加强项目落地统计监测，全流程帮办代办，力争新签约项目30个以上，其中亿元项目不少于15个，10亿元项目不少于2个，20亿元项目不少于1个，新开工项目20个，新投产项目15个。完成人才公寓等服务配套设施建设，加强人才引进培育，开展校园招聘，优化“政聘企培”引才模式，力争引进培育各类人才2000名以上。
　　　　抓好要素保障。健全项目决策、项目调度、组织协调、工作督查等机制，完善“一个行动一套专班”项目高效推进体系，拓展横向专业会商机制。落实要素保障联席会议制度，高效配置要素资源。全面开展“五未”土地处置专项行动，深入推进闲置低效用地处置攻坚，持续实施亩均效益评价，依法依规实行差别化政策，采取坚决措施对用而未尽、建而未投、投而未达标用地去存量、遏增量，确保全年清理盘活闲置低效用地500亩以上。加强中央预算内资金、专项债券、政策性金融工具申报争取，用足用好产业发展基金，扩大园区贷业务，提升金融服务保障水平。加强存量资产盘活利用，促进国有资产保值增值。
各位代表，增加有效投资是扩内需、稳经济、促增长、优结构的主要路径。我们要坚持以“四大行动”为牵引，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，全面掀起新一轮抓招商、上项目、促发展的强