修水县2023年政府工作报告（20230105）

修水县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年是党的二十大胜利召开之年,也是我县极具考验、极为艰难、极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕“争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位”目标，有力应对经济下行压力、疫情跌宕反复、百年罕见旱情等多重考验，经济社会保持平稳发展态势。预计地区生产总值增长3.5%；社会消费品零售总额增长7%；固定资产投资增长10.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%。一年来，我们知重负重、克难奋进，以非常之举应对非常之难，重点抓好了以下七个方面工作。
　　　　（一）全力以赴抓项目、育主体，工业经济承压前行。企业发展实现重大突破，欧克科技在深交所主板成功上市，乔扬数控入选全省种子独角兽企业（1），全年新增规上工业企业35家，培育省级“专精特新”企业（2）11家。招商引资成果丰硕，先后引进百亿模具数字产业园等项目67个，其中亿元以上项目26个，完成进资165亿元。项目建设势头良好，中特特医一期、方泰智能装备、青钱神茶等重大项目建成投产，鑫合装备智能制造、江家坪机械制造产业园等重点项目快速推进。要素保障持续强化，累计盘整低效用地635.5亩，帮助企业贷款4.24亿元、减免各项税收3.06亿元、招工1.8万余人。数字经济破题发展，上云上平台企业达458家，预计数字经济核心产业营业收入达72.49亿元。
　　　　（二）坚定不移抓品牌、塑形象，旅游发展逆势上扬。高质量承办全市首届旅发大会，“修水，一个诞生文化奇才的地方”旅游品牌更加响亮。重点项目快速推进，黄庭坚文旅小镇二期、金龙山一期、鹿鸣谷等项目竣工并对外开放，宁州古城、宁州水乡等项目扎实推进。品牌创建深入开展，黄庭坚文旅小镇、修河天街分别成功创建省级文化和旅游产业融合发展示范区、省级夜间消费集聚区，魅力文化邂逅之旅入选“乡村是座博物馆”全国乡村旅游精品线路。推介宣传持续发力，成功举办首届“修水姑娌”旅游形象大使短视频选拔赛、“百城百夜”文化和旅游消费季、2022环中国自驾游集结赛万里茶道修水站发车仪式等系列活动。预计全年接待游客增长29.4%，旅游综合收入增长24.6%。
　　　　（三）凝心聚力抓基础、固根本，乡村振兴稳步迈进。脱贫成果有效巩固，累计投入资金7.01亿元，实施项目1632个，“两不愁四保障”（3）全面落实，脱贫群众人均纯收入达到14426元，增长13.7%，县乡村振兴局获评2022年度全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。现代农业提质增效，稳定粮食播种面积70.86万亩，完成高标准农田建设4.6万亩，荣获全省高标准农田建设激励评价先进单位。“五园绿色”（4）国家农业现代化示范区建设快速推进，全年新扩茶叶1万亩、油茶1.2万亩、蚕桑1000亩，发展设施蔬菜3000亩、油菜15.1万亩；新增省市级示范合作社28家、市级示范家庭农场11家；新增“三品一标”（5）产品13个。乡村建设深入实施，打造全域美丽乡镇2个、乡村振兴示范村庄26个，改造农村公路78公里、危桥18座，整治山塘100座。综合治理水土流失面积50.5平方公里，荣获国家水土保持示范县。农村人居环境整治深入推进，村庄环境智慧管护平台建成投入运行，全年清理转运农村生活垃圾7万余吨，改造农村户厕3944户，城乡环境综合整治、美丽乡镇建设两项工作均获全省第一名，获评全省美丽宜居先行县。乡村治理效能彰显，“‘三联三共’（6）强基础、转作风、办实事”活动深入开展，累计召开“板凳会”3650场，有效解决问题2579个；殡葬改革“回头看”目标任务全面完成，移风易俗深入推进，社风民风持续向好。
　　　　（四）持之以恒抓品质、强功能，城市形象显著提升。国土空间总体规划编制基本完成，“三区三线”（7）划定成果正式启用。城市功能持续完善，累计实施城市功能与品质提升重点项目81个，黄庭坚大道改造、芦良西大道白改黑、文体中心改造等一批项目全面完工；新改建停车场11个，新增停车位800个；建设幸福里、鹦鹉街完整社区2个，改造完成王家井、锦绣江南等住宅区、老旧小区11个，成功申报省级历史文化名城。城市品质不断提升，“拆墙透绿”行动深入实施，增加绿化4.2万平方米，建设绿地整体精品工程2.39万平方米；城区环境整治提升行动扎实开展，累计查处占道经营1万余起、劝导整治违规摊点2万余个，拆除各类违章构筑物300余处。城市消费有效激活，先后发放政府消费券452万元，拉动消费增长9000万元。城市管理更加精细，将26个社区精准划分为108个网格，建立“1+5”（8）党建引领基层治理机制，城市治理效能持续提升。
　　　　（五）千方百计抓改革、重创新，发展活力有效释放。重点改革稳妥推进，“五园绿色”国家农业现代化示范区建设经验做法入选省委改革办典型案例；国防动员办公室正式挂牌，行政审批局组建顺利推进；农村集体产权制度改革持续深化，农村基本经营制度不断完善。创新成效不断显现，全社会研发投入达2.89亿元，成立东华理工大学修水创新研究院，新增国家高新技术企业18家，科技型中小企业68家，宁红茶创新工场、福瑞达众创空间、大板尖众创空间获批省级众创空间。营商环境不断优化，先后设立惠企政策兑现平台、问题高效处置平台、项目服务帮办平台，全省第一笔线上惠企资金在我县兑现支付，累计帮助企业兑现资金43.29亿元，企业合理诉求均得到妥善解决。
　　　　（六）不遗余力抓民生、办实事，百姓福祉持续增进。生态环境更加优良，全年空气质量优良天数比例达95.1%，考核监测断面水质优良比例100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。民生保障更加厚实，新增棚改房面积4.2万平方米，新增城镇就业4595人，转移农村劳动力11250人，零就业家庭实现动态清零。教育发展更加均衡，新改扩建公办幼儿园4所，普惠性幼儿园覆盖率达90%；县十一小、修水中等专业学校等项目建设完成，四都中小、上奉中小等项目快速推进，全年新增学位8760个。卫生服务更加优质，南圳医院、县第一人民医院三期项目快速推进，县乡村三级诊疗信息一体化、医保经办服务一体化建设全面完成，县第一人民医院获评全省推动公立医院高质量发展示范医院。扎实做好疫情防控工作，有力守护了人民群众生命安全。文体活动更加丰富，江西省第十六届运动会火种采集暨火炬接力启动仪式、青少年组排球和社会组气排球项目在我县成功举行；开展送戏下乡280余场，举办各类展览和文化交流活动30余场。宁红茶制作技艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表名录。社会大局更加稳定，打击治理电信网络诈骗及养老诈骗、缉枪治爆、黄赌整治等多项工作排在全市第一，敬老院消防达标建设全面完成，安全生产形势稳定向好。
　　　　（七）驰而不息抓作风、提效能，自身建设不断加强。持续深化“五型”政府（9）建设，高效推进人大票决民生实事项目，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，全年办理人大代表建议122件、政协委员提案147件，面商率、办结率、满意率均达100%。坚持政府过“紧日子”，规范“三公”经费（10）支出和公函使用管理，全县“三公”经费支出大幅下降。积极开展中央八项规定精神十周年“回头看”活动，深入推进“吃公函”“吃空饷”“小金库”以及营商环境领域腐败和作风问题等专项整治，党风政风持续好转。
　　　　审计、市场监督管理、退役军人事务管理、国防后备力量、地质灾害防治、统计、水文、气象、台侨、民宗、人防、工会、共青团、老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业进一步发展。
　　　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首一年的工作，各类风险挑战交织叠加，硬仗苦仗一场接着一场。面对经济下行压力，我们凝心聚力抓项目建设，全力以赴保市场主体，有力促进了经济社会平稳发展；面对百年罕见旱情，我们不遗余力抗旱情、保供水，有序保障了人民群众生产生活；特别是面对多轮突发疫情，全县上下团结一心、守望相助，以果敢之为、精准之策守住了社会之稳、群众之安。以上成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派代表人士，向离退休老同志，向所有在疫情防控奋战中作出贡献的党员干部群众，向所有关心、支持和参与修水建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　　　各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长！需要向各位代表说明的是，受疫情、旱情等因素影响，全县一般预算收入、规上工业增加值、规上工业营业收入等主要指标增速与预期目标还有差距。前进道路上，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：稳增长的基础不牢，产业竞争力不强；科技创新水平不高，创新投入和人才资源不足；乡村振兴任重道远；绿色发展动能不强，生态环保任务繁重；营商环境还需改善优化，行政效能有待进一步提升；满足群众就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面需求还有不少短板。对此，我们将高度重视，逐步加以解决。
　　　　二、2023年工作安排
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我县谋求赶超发展的关键一年。当前，国内经济发展尚面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但机遇大于挑战，我国经济长期向好的基本面不会改变。随着“通平修”绿色发展先行区战略加快落地，加上我们在乡村振兴、全域旅游、项目建设、营商环境等各领域积蓄的势能，必将推动我县经济发展迈上新台阶。只要我们坚定信心、保持定力，在新的一年奋发有为、敢闯敢干，就一定能在新的赶考路上交出一份优异答卷。
　　　　今年政府工作的总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实A总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，围绕“六个江西”（11）建设、推动九江高标准建设长江经济带重要节点城市重大决策，坚持稳中求进工作总基调，大力提振信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快推进强工兴旅、乡村振兴、绿色崛起、实干富民，奋力迈出高质量发展新步伐，为争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位打下坚实基础。
　　　　全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长9%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%，全面完成节能减排降碳工作任务。
　　　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
　　　　（一）围绕招大育强再发力，加快挺起工业脊梁。以做大做强主导产业为主攻方向，加快推动工业高质量发展，力争规上工业营业收入增长12.5%，利润总额增长11.6%，工业固投增长8%。
　　　　全力以赴抓招商。围绕三大主导产业，聚焦“高大上、链群配”，紧盯国企、央企、上市公司及国内行业龙头企业，完善招商团队目标考核机制，强化专业招商、以商招商和强链补链定向招商，着力提高招商精准性、有效性。积极鼓励支持县内企业通过兼并、收购、合资合作等方式引进境外投资商，持续扩大利用外资额。大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，积极鼓励全民创业，着力打造返乡创业标杆。力争全年引进亿元以上项目30个以上，其中“5020”项目3个以上，签约资金150亿元以上。
　　　　集中精力推项目。扎实开展“项目大会战”工业专项行动，全面落实“六个一”推进机制（12）和“五环链接”调度机制（13），加快推进百亿模具数字产业园、江家坪机械制造产业园等产业集群项目建设，确保百和智创园、上瑞新材料、中煲陶瓷标准厂房等“腾笼换鸟”项目顺利完工，推进鑫合装备智能制造、中特特医食品产业园二期等项目迅速投产，助力欧克新材料、机械制造返乡创业园等项目提质增效。
　　　　悉心培育促转型。大力推进数字经济做优做强“一号发展工程”，启动实施数字修水一期项目，加快城市底座(大数据中心)和数字经济大楼建设，推进“上云用数赋智”工程，力争全年新增上云上平台企业200家，数字经济核心产业营业收入增长15%。持续培育上市企业，加快推动美庐生物、天沅环保上市进程，稳步推进伊启实业、久木木业等企业申报上市。加大龙头企业培育力度，优选一批综合实力强、发展潜力大、带动作用明显的产业链龙头企业，实行“一企一策”，加快企业发展壮大步伐。深入开展“个转企、企升规”培育工程，积极落实惠企优企政策，优化企业融资服务，力争全年新增规上工业企业50家以上。
　　　　优化平台强保障。持续完善“一园六区”（14）功能布局，稳步推进园区调区扩区，着力推动机械制造返乡创业园数字化转型，大力推进太阳升项目区数字化标准厂房、渣津镇创业园扩建、石坳乡返乡创业园项目建设，依法依规清理处置闲置低效用地（厂房）和僵尸企业，提高园区项目承载容量和亩产效益。加快推进园区配套基础设施建设，有序推进屋顶光伏开发，启动实施江家坪产业园输电线路迁改工程，稳步推进太阳升污水处理厂以及吴都、洪坑片区污水管网建设。持续推行首席服务员制度，推深做实“驻办+帮办”服务，提升园区服务效率和服务水平。
　　　　（二）围绕全域创建再发力，加快激发旅游活力。锚定创建“国家全域旅游示范区”目标，深挖旅游资源，做强旅游主体、做优旅游服务，大力推动旅游消费升级，促进旅游产业发展。
　　　　做强旅游主体。以红色朝圣、古色寻根、绿色康养为主题，串联秋收起义红色景区、黄庭坚文旅小镇、东浒寨等特色旅游资源，打造初心寻路红色游、对话先贤研学游、纵情山水休闲游等精品路线。启动修河两岸景观提升工程、东浒寨下马湾旅游开发等项目建设，加快推进宁州古城、宁州水乡项目建设，确保宁州古城核心区10月1日开街，花街水巷5月1日投入运营。深入实施景区创优评级行动，推动鹿鸣谷、金龙山等景区优化升级，力争全年创建国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区2个、省4A级乡村旅游点1个、省3A级乡村旅游点3个。
做优旅游服务。健全基础设施，开通4A级景区公交线路，在主要国省道沿线建立公路旅游驿站；加快智慧旅游平台二期建设，完善修水旅游集散中心服务功能，持续推进旅游公共服务体系建设。优化旅游运营，加大旅游运营团队引进力度，推动景点运营再上台阶。提升服务质量，强化旅游从业人员培训，提升景区服