枞阳县2023年政府工作报告（20230107）

枞阳县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　刚刚过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府开局之年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，有效实施稳经济一揽子政策措施，全力推动枞阳在高质量发展轨道上行稳致远。预计全年地区生产总值增长3%左右，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长10%，规上工业总产值增长8%，社会消费品零售总额增长1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%。
　　　　一年来，我们承压奋进、创先争优，特色亮点不断彰显。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，以争分夺秒的速度、枕戈待旦的坚守、风雨同舟的意志，有效应对国内散发多发的疫情冲击，最大程度保护了人民群众生命安全，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。大力争取政策支持，枞阳全域纳入大别山革命老区覆盖范围，入列省级领导联系和省直单位定点帮扶县，可望享受多项政策倾斜。积极开展示范创建和试点建设，在不同层面、多个领域打造了一批工作亮点。连续5年跻身省级以上农村电商示范县（先进县），连续两年荣膺全省美丽乡村建设先进县。荣获全省首批县域商业体系建设试点县、深化供销社“三位一体”综合改革试点县、质量强县、双拥模范县、“四好农村路”示范县、农村改厕提升与长效管护机制示范县。省级卫生县城、食品安全示范县通过复审，国家园林城市、安徽省文明城市创建接受省级验收。“电子商务+农村物流”入围交通部、国家邮政局农村物流服务品牌，“快递进村”在全省率先实现全覆盖。枞阳乡村振兴实践案例入选全国绿水青山就是金山银山实践典范案例。“枞情民意”问政平台上榜全国县融中心互动传播优秀案例。县科技馆成为全国科普教育基地。全省首个“省市县医联体”在枞成立。省级现代农业产业园成功获批。黄梅戏《戏“菊”》入列全省新时代现实题材优秀展演剧目。“关爱孤儿 助力成才”入选全省学雷锋志愿服务项目典型，县红十字志愿服务队获评全省最佳志愿服务组织。获批国家充分就业社区、全省示范性老年友好型社区、省级传统村落各1个，国家及省级“一村一品”示范村3个，省级卫生先进单位21个、卫生镇3个、卫生村7个。
　　　　一年来，我们主攻产业、强化协同，质量效益持续提高。规上工业增加值增长3%左右，战新、高新产业产值分别增长20%、24.6%。工业投资45亿元、增长45.5%，技改投资7.6亿元、增长33.3%。新增规上工业企业26家、战新企业6家、高新企业9家。认定国家科技型中小企业40家，明坤铝业获评省“专精特新”冠军企业，东星部件入选全省新能源汽车和智能网联汽车产业高成长性企业。获批省数字化转型示范项目2个、省数字化车间1个、安徽工业精品1个。粮食总产51.6万吨，实现“十九连丰”。全省秋种（油菜）工作现场会在枞观摩。新增耕地1922亩，建设高标准农田7万亩，建成水稻绿色高质高效示范区8万亩。新增“三品一标”农产品12个，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。新增农民专业合作社7个、家庭农场204个。省级现代农业科技产业园开工建设。行政村实现科技特派员服务全覆盖。农作物耕种收综合机械化率81.8%。限上消费品零售额增长10%。新增规上服务业企业2家、限上商贸单位30家、外贸备案企业8家。农村网络零售额增长21.3%。获评“安徽老字号”“皖美品牌”各3个。安徽供销枞阳农产品综合批发市场开业运营。乡村振兴旅游富民示范区加快建设，《新西游历险记》动漫剧启动制作，7个文旅项目建成运营，上码头新型文旅商业消费聚集区入选全省数字创意和文旅产业“十佳谋划项目”。
　　　　一年来，我们大抓项目、抓大项目，发展支撑日趋强劲。省、市重点项目计划投资130.9亿元，完成投资156.2亿元，增长43.7%。产业链项目加速集聚，铜陵建市以来首个百亿元产业项目——锂离子动力电池项目落户枞阳，黄公山新型建材、博泰科技产业园等一批项目开工建设，金誉铝基新材料产业园、光华铝基二期等重大项目竣工投产。完成交通投资16亿元，合枞高速、G237官埠桥至会宫段、乌金渡大桥一桥建成通车，S232白柳至会宫段路基全线贯通。池州长江公铁大桥先行工程顺利开工，通用机场项目正式签约，枞阳即将迎来高铁时代和通用航空时代。完成水利投资10亿元，引江济淮工程枞阳枢纽顺利竣工，县城防洪安保、白荡湖闸站扩建、万亩圩口排涝泵站更新改造等工程如期建成。完成电力投资1.16亿元，110千伏双溪输变电、白浙特高压枞阳段建成投运，一批农村电网改造提升。完成能源投资10亿元，全国最大的电网侧储能项目开工建设，阳光电源汤沟光伏、华电枞阳光伏等项目加快推进，平泰麻布山风电项目并网发电，天然气桐枞支线枞阳段主管道全线贯通、庐枞支线完成过江穿越。
　　　　一年来，我们外抓开放、内促改革，活力动力切实增强。兑现实体经济奖扶资金2.4亿元，减税降费约4亿元，留抵退税2.85亿元，分别是上年5.2倍、1.33倍、19倍。兑现惠企利民直达资金13.7亿元。新增贷款53.77亿元，金融存贷比首次突破50%。实现直接融资7.2亿元，“四板”挂牌企业16家。省内、省外亿元以上项目到位资金分别达18亿元、80亿元，产业项目新签约61个、新开工53个、新竣工9个，引进枞商投资项目27个。经开区规上工业总产值增长20.1%、一般公共预算收入增长36.5%，新入园项目27个、新开工项目24个、新投产项目14个，建成标准化厂房10.9万平方米，配建安置房1.3万平方米。亩均效益评价全面推行，221家参评企业亩均税收、亩均销售收入分别提高到7.6万元/亩、83.9万元/亩。1.6万项政务服务事项清单上线运行，平均办理时限压缩到1.05个工作日。“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动扎实开展，帮助企业解决实际问题近1500个。实施科技成果转化项目18个，全社会研究与试验发展经费达3亿元。招引高层次科技人才团队2个，获批省级博士后科研工作站1个。新增有效注册商标842件。评选县长质量奖及其提名奖4个。新增市场主体3955户。事业单位职员等级晋升制度全面推行。县乡财政管理体制改革顺利完成。新增集体经济强村36个、百万强村5个，集体经济10万元以下村全面消除。
　　　　一年来，我们统筹城乡、守护生态，人居环境大幅改善。县级国土空间规划加快编制，“三区三线”完成划定。县城5个专项规划批准实施，20个村庄规划完成编制。县城重点工程完成投资10亿元。滨江公园建成开放，城区水环境综合治理项目调整优化。新续建市政道路10条，新改建5G基站73座，新建停车场6个、停车泊位1226个，建成雨污水管网20.2公里。新增园林绿化39.7万平方米。老旧小区改造惠及1049户居民。农村环境“三大革命”有序推进，13个省级中心村、40个美丽宜居自然村庄建设顺利实施，人居环境集中整治十大专项行动成效明显。在全省率先组建长江禁捕禁采联合执法指挥中心，长江流域枞阳段重点水域视频监控实现全覆盖。大气、水、土壤污染防治强力攻坚，一批群众身边的突出生态环境问题有效解决。县城生活垃圾填埋场垃圾有序开挖转运焚烧，6个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效，25个废弃及关闭矿山完成生态修复，11个尾矿库污染防治取得实效。完成营造林1.8万亩，创成省级森林村庄3个，获评省级环境诚信企业8家。
　　　　一年来，我们坚守初心、践行使命，人民生活更加殷实。16项民生工程、10项暖民心行动共投入10.9亿元。62个乡村振兴项目有序实施，2470个经营主体带动6230户农民增收，1925户监测户得到有效帮扶。小额信贷户贷率位居全省前列，光伏发电助农增收4400万元，“防贫保”惠及农户8.42万人。“三公里”就业圈助推家门口就业，城镇新增就业6500人。社会保障提质扩面，城乡低保等标准逐年提高。城乡公交基本实现“枞易行”。农村自来水主支管网改造8431公里。改造农村危房129户。文化惠民工程深入实施，“书香枞阳”建设浸润人心。第四届方苞文学奖朱光潜艺术奖启动评选。教育评价和“双减”工作取得阶段性成效。新改扩建幼儿园4所，撤并小学教学点11个，改造维修校舍10.3万平方米，开工建设“智慧学校”项目46个。建成“15分钟健身圈”27个。省级健康县创建正式启动。县医院成功晋升三级综合医院，县中医院获准开展省级中医特色专科建设。“保交楼”政策稳步实施，房地产项目风险有效防范化解。新一轮妇女儿童发展规划纲要发布实施。残疾人权益得到保障。民族宗教、外事、侨务、对台、关心下一代、工商联、共青团、红十字、档案、地方志、气象、烟草、海事、港航、邮政、通信等工作取得新成效。
　　　　一年来，我们凝心聚力、共建共享，治理效能得到提升。“传育立行”教育工程持续深化。获评中国好人2人、铜陵好人6人、省岗位学雷锋标兵1人，涌现出一批省市县级文明村镇、单位、家庭、校园。安庆八县联席会议旧址开工建设，中共桐城直属支部旧址建成开放。获批省级非遗项目5个、全省第二批不可移动革命文物3个。初信初访事项办理质效大幅提升，一批信访积案成功化解。扫黑除恶斗争常态化开展，安全生产形势总体平稳，城乡自建房安全整治扎实推进，群众安全感持续提升。历史罕见的旱情灾情有效应对，防汛减灾、森林防灭火、青少年儿童防溺水等工作成效显著。治理地质灾害隐患点2处。自然灾害风险普查如期完成。改造提升行政村和社区服务大厅6个。创建全国示范型退役军人服务站22个。“八五”普法扎实开展。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展。
　　　　一年来，我们忠诚履职、固本强基，政府建设全面加强。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理各级人大代表议案建议434件、政协提案253件，答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言1.7万余件，做到件件有着落、事事有回音。坚持县政府常务会议学法制度化常态化，积极开展全省法治政府示范创建，全面构建府院联动、府检联动机制，不断提升依法行政水平。认真落实“一改两为”，持续抓好“我为群众办实事”，扎实开展“作风建设提升年”活动，注重一线解决问题，将会场搬至工地、车间、农居现场，力戒形式主义官僚主义。严格履行全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻执行中央八项规定及其实施细则，强化国家监督、巡视巡察成果运用，切实增强政府治理能力和治理效能。全力打造“阳光政府”，政务公开考核获全市优秀等次，政府网站、政务微博、政务微信影响力进一步扩大。
　　　　各位代表！2022年是枞阳发展进程中极不寻常的一年，风险与机遇同在，挑战与发展共存，成绩的取得殊为不易。这是A新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果，更是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域、各岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，向关心、支持、参与枞阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　　　工作中，我们深切体会到：做好政府工作，必须一往无前抓发展，始终坚持以经济建设为中心、以工业强县为主战略，大抓制造业提质扩量增效，打好产业高质量协同“组合拳”，推动县域发展能级整体提升。必须一以贯之攻项目，始终坚持项目为王、产业为链，一切围绕项目转、一切盯着项目干，天天抓项目、月月上项目、年年成项目，努力以项目之“进”支撑经济之“稳”。必须一片真心为民生，始终坚持民之所望、政之所向，与群众坐在同一条板凳上，把群众的“问题清单”变成干部的“履职答卷”，让政府干的事精准对接群众盼的事。必须一心唯实重实干，始终牢记空谈误国、实干兴邦，强化问题导向、目标导向、效果导向，苦干实干巧干，敢拼能拼会拼，将设计图、施工图变成实景物、风景画。
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临不少困难和挑战。具体表现在：长期存在“名人效应”强但经济水平弱、地域面积大但发展贡献小、人口基数大但外流人员多、资源禀赋丰富但开发利用不充分等突出矛盾，经济发展规模、速度、质量明显落后于周边地区，加速县域崛起任重道远。优质项目少，项目落地难，园区贡献小，财税收入低，要素制约日益凸显，城乡建设、民生保障、社会治理还有不少弱项，推进高质量发展面临诸多堵点。一些干部缺乏担当精神、进取意识，研究政策不深不透，专业能力不强不足，把说了当做了、把做了当做成了的现象依然存在，提升政府治理效能时不我待。我们要勇于直面问题，着力解决问题，以实干兴枞、奋勇争先的责任担当回应人民新期待。
　　　　二、2023年主要工作安排
　　　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，我们要坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和A总书记系列重要讲话指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议以及县委十四届四次全会精神，锚定未来五年“三个翻一番”目标，打破县域思维，突破后发劣势，将每项工作都置于全省和长三角坐标系中找位次、树标杆、争一流，全力以赴大抓工业、大抓项目、大抓招商，坚定不移锻长板、补短板、固底板，以更大力度的抢、更强毅力的拼、更加专注的干，在高质量发展大局中书写更多“枞阳精彩”。
　　　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长18%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求。在实际工作中，要发扬“跳起来摘桃子”精神，努力多干点、干更好点，为全市发展大局多做贡献、多做担当。重点做好七个方面工作：
　　　　（一）奋力建设工业强县，在打造百亿产业中展现更大作为
　　　　聚力推动制造业提质扩量增效。深入实施工业强县战略五年行动计划，一手抓新兴产业发展壮大、一手抓传统产业转型升级，规上工业增加值增长12%以上、战新产业产值增长15%以上、高新产业产值增长18%以上。大力实施工业项目“积树成林”工程、工业企业技改行动计划，工业投资、技改投资均增长20%以上。持续实施中小企业成长培育计划，净增规上工业企业20家、高新企业6家、战新企业6家、“专精特新”中小企业7家、国家“专精特新”小巨人企业1家。坚持走创新发展之路，实施科技成果转化项目20个，培育省科技型中小企业40家、知识产权优势企业2家，新增省级数字化车间2个、智能工厂1个，认定一批安徽工业精品、省级新产品，申报省、市科技重大专项5项以上。发展壮大装备制造产业，鼓励华驰动能、国电能源等企业参与关键核心技术攻关，引导神瞳科技、迈力医疗等企业加快技术成果转化，支持玉堂新材料、宇腾真空等企业扩能增效。改造提升纺织服装产业，注重招引产业链整体转移类纺织服装项目，引导枞阳毛巾、泰阳织造等企业加大技改、拓宽销售渠道，支持锦庭家纺、强者阿玛尼服饰等企业塑造品牌、提升产品竞争力。做大做优电子信息、绿色食品、大健康等成长型产业。
　　　　聚力打造铝基新材料百亿产业。树牢全产业链思维，大力招引铝基新材料上下游关联企业，进一步延伸铝精深加工产业链条，加快形成既有龙头企业带动又有配套企业支撑的完备体系。开工建设金誉铝基新材料三期、易泽再生铝等项目，推进博泰科技产业园、骏哲再生铝、中博金属二期等项目竣工投产，实施1平方公里铝基新材料产业园“满园行动”。鼓励金誉股份开展“5G+工业互联网”升级改造，夯实行业龙头地位，力争产值翻番。扶持光华铝业、明坤铝业等优势企业达产达效、做大做强，支持诚易金属、铜都线缆等骨干企业开拓市场、扩大产能。
　　　　聚力打造新能源汽车百亿产业。依托奇瑞等知名企业，积极抢占新能源汽车赛道，全面做好新能源汽车及零部件产业建链、补链、延链、强链文章，招龙头企业落地，引配套企业“跟风”，建完整产业体系。全力招引美的新能源汽车板块配套项目，推动比亚迪新能源汽车电子产业园、鹭江新能源汽车电池托盘及锂电池转隔板、海珊汽车零部件等项目签约落户，力促得壹锂离子动力电池一期、凯达汽车内外饰部件、英莱特汽车内饰件、靖烨汽车零部件等项目建成投产，支持东星部件、展鹏液压等企业加大技改力度、提升产品竞争力。
　　　　聚力打造新型建材百亿产业。用好绿色大家居智造产业园平台，加快招引产业链、供应链项目。支持万华板业发展无醛饰面板、无醛涂料、新家装高端智造等板块，推动柏丽智能家居、继往开来全屋定制家居等项目投产达效，鼓励引导现有家居企业扩能增效。聚焦全国绿色矿业发展示范区创建，高效保护开发县域矿产资源，更加注重产业项目导入，延伸新型建材产业链条，在守护“绿水青山”中收获“金山银山”。并联推进黄公山新型建材项目加工区、开采区、仓储区、廊道及港口码头工程建设，力争年内建成投产。启动实施麻布山骨料深度开发及配套工程，加快推进万吨智能化水泥熟料生产线、220万吨粉磨站等项目建设，再造一个新枞阳海螺。
　　　　聚力打造港区经济百亿产业。抢抓引江济淮工程通水通航重大机遇，保护好利用好长江黄金水道，将“黄金岸线”变成“岸线黄金”。高质量完成枞阳港区规划、临江产业园控详规修编，完善港区园区规划体系。启动实施“港口+产业园”项目，引进战略投资者分期并联建设船舶修造、散货中转、加工贸易、物流集散等四大基地，打造综合立体枢纽港、先进智造新基地、现代绿色临江园。开工建设枞阳港区新开沟作业区综合码头工程，配合完成小港航道工程，有效盘活利用东方造船厂资产，推动港、产、城一体化建设运营。超前布局生产性、生活性服务业，统筹推进110千伏临江变、管道天然气、污水处理等配套设施建设。
　　　　（二）奋力推动扩大内需，在激发内生动力中展现更大作为
　　　　坚定不移推动扩大有效投资。坚持把项目和投资工作摆在突出位置，实施省、市重点项目154个，计划投资131.4亿元，力争完成投资160亿元以上。抢抓大别山革命老区振兴发展等政策机遇，把准国家政策导向和资金投向，动态谋划储备一批产业发展、基础设施、民生保障类重大项目，争取更多项目纳入国家和省、市投资计划，对上争取资金28亿元以上。坚持“管行业必须管投资”，推深做实重大项目推进六项机制，健全完善领导干部联系重大项目制度，进一步提高重大项目开工率、纳统率、竣工率和达产率。打好有效投资攻坚战，深入项目现场查进度、解难题，全力破解重大产业项目推进慢、“资源+”产业项目协议兑现难、签约项目开工率低等问题。推动县财政在“三保”基础上优先保障上级有要求、百姓急需、县委县政府确定的重点领域，推动平台公司加强资金筹措保障重点项目、重点工程和重点工作，用足用好地方政府专项债券，通过政府投资有效带动全社会投资。支持民间资本参与补短板领域重大项目建设，充分激发社会投资活力。
坚定不移促进消费潜力释放。抢抓“后疫情时代”发展新机遇，深入实施服务业锻长补短行动计划，推动省级县域商业体系建设示范试点，新增规上服务业企业5家、限上商贸单位10家以上，服务业增加值增长8%以上。全面实施消费提振行动，加大培育批零住餐行业市场主体力度，组织举办各类促销帮销活动，全方位促进消费回补和潜力释放。深入开展“保交楼”专项攻坚，有效防范化解房地产领域风险，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。打好国家电子商务进农村综合示范县建设收官战，扶持县域电商企业发展壮大，谋划建设省级跨境电商产业园，加快培育“小枞”区域公共品牌，农村网络零售额增长20%以上。实施乡村旅游高质量发展行动计划，统筹推进国家全域旅游示范区、浮山省级旅游度假区创建，启动三公山旅游综合开发，加快建设新西游文化产业园，建成