乐清市人民代表大会常务委员会工作报告(20230215)

乐清市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：
　　　　我受市十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　　　2022年主要工作回顾
　　　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是乐清发展史上极为重要、极不平凡的一年，也是本届人大的届首之年。一年来，在中共乐清市委的坚强领导下，常委会坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻A法治思想、A总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神，认真学习贯彻省、温州市、乐清市党代会精神，按照求真务实、主动担当、精准有效的工作理念，认真履行宪法法律赋予的职责，各项工作实现良好开局。全年共召开常委会会议8次、主任会议13次；听取和审议专项工作报告27项，对6部法律法规开展执法检查，组织专题询问1次、“人民听证”2次；依法通过决议决定36项，依法任免国家机关工作人员167人次。顺利完成市十七届人大一次会议确定的各项任务，为推动乐清经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
　　　　一、坚持和加强党的领导，始终保持正确政治方向
　　　　常委会始终把坚持党的领导作为根本政治原则，在总结以往经验做法的基础上，进一步完善和落实党委领导人大工作制度，把坚持党的全面领导体现到人大工作的全方位各领域。
　　　　持之以恒强化理论武装。系统深入学习宣传党的二十大精神，准确领会精神实质、核心要义、实践要求，自觉用A新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“三学一争”专题活动、“六新六力”主题实践活动，通过党组扩大会议会前学、常委会会议重点学、“清和学堂”专题学、党日活动固定学、青年理论学习小组讨论学等机制，切实巩固党史学习教育成效，引导全体党员干部自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　　　身先力行贯彻市委决策。市委对人大工作高度重视、有力支持，徐建兵书记在本届人大履职伊始专题调研人大工作，专程参加市人大常委会会议，提出以一线标准做好新时代人大工作的明确要求，激励我们开启履职的新征程。常委会始终坚持市委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，以实际行动忠实履行职责、忠诚服务人民。如，监督护航新时代美丽乡村建设，助力共绘“整体大美、共富共美”的新时代美丽乡村新图景；围绕银溪水库、滨海大道、温州理工学院乐清校区、综合医疗改革等大事要事开展协商，为重大决策部署贡献人大智慧；动员全市各级人大代表和人大干部参与疫情防控，推动落实联防联控、保畅保供；积极承担文明城市创建、驻企联乡、招商引才、防台抗旱等重点任务，始终当好市委重大决策部署有效落实的实践者、推动者和保障者。
　　　　凝心聚力发挥党组作用。健全党组工作机制，发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，重要问题、重大事项均由党组集体研究，并严格执行向市委请示报告制度。深化机关党建与业务工作融合贯通、互促共进，落实全面从严治党主体责任，发挥机关党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面推进“红色根脉强基工程”在常委会机关落实落地。高质量开展“党领导人大工作”考核，统筹谋划重点工作、重大任务，实现专班运作、整体推进。
　　　　二、深化和拓展改革实践，持续放大数字赋能功效
　　　　常委会认真贯彻省委关于打造数字变革高地和全过程人民民主实践高地的决策部署，全面承接上级人大数字化改革应用场景，促进人大工作质量变革、效率变革、动力变革，打造具有乐清人大辨识度的数字化改革标志性成果。
　　　　主攻主抓基层单元。开展“人大代表联络站改造提升年”活动，迭代升级13个乡镇（街道）代表联络站，实现代表联络站“下楼出院”。积极承接温州人大“1261e系列”体系架构，在联络站布局基层单元数字“驾驶舱”、上墙“两码”（联络站码和代表码），拓展深化代表联络站“联、商、督、促、智”五大功能，切实把核心业务下沉到位、创新实践推广到位、数据流量归集到位，有效形成代表“网上网下、线上线下”联系群众、积极履职的长效机制。各乡镇（街道）人大因地制宜、推陈出新，涌现出柳市镇“民生微实事代表合议会”、南岳镇“临港问政e事汇”、乐成街道“箫台听声”、翁垟街道“拗桥头议政会”、白石街道“樟树下·听民意”等特色品牌，形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
　　　　迭代升级监督模式。进一步梳理完善人大核心业务“一件事”，在省人大数字化改革“1512”总体架构的基础上，开发建设数字人大“e监督”、规范性文件备案审查、“人民听证”、数字人大“一屏幕”等应用场景，构建“选题、调研（检查）、报告、审议、整改、反馈”的监督闭环链条。迭代升级财经综合监督4.0系统，强化“智能分析”“风险预警”“数据亮晒”等多维能力，打造经济运行监督、预算审查监督、国资管理监督、重大项目监督“四位一体”的人大财经监督综合体系，荣获“温州人大工作与时俱进通报表扬”特别奖。
　　　　巩固人大宣传阵地。制订完善人大宣传信息工作考核办法，向上级人大报送信息稿件350篇，被省人大录用信息31篇次，录用量居温州首位。雁荡镇“法治民e坊”基层单元建设和代表联络站运行工作成效，受到全国人大常委会委员、监察司法委副主任委员徐显明的批示肯定。不断强化宣传阵地建设，乐清人大微信公众号常态化刊登人大工作信息88条，出版《乐清人大》杂志4期、累计用稿280余篇。与乐清日报社、乐清广播电视台联合推出《代表议事》栏目，讲述代表故事、展示人大风采。
　　　　三、围绕和服务中心大局，充分彰显人大制度优势
　　　　常委会深入研究和探索人大履职实践，突出“人民听证”和专题询问重点监督、审议意见和重点议题跟踪监督、市委需求和群众关注动态监督，不断推动人大工作传承发展、接续前行，打造人大监督的硬核成果。
　　　　坚持发展第一要务，助推经济稳进提质。监督政府专项债券使用、国有资产管理、全市2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、政府重大投资建设项目安排及进展情况，推动经济平稳运行。检查《中华人民共和国就业促进法》贯彻实施情况，拓展稳岗增岗途径、提高重点群体就业质量。开展《中华人民共和国节约能源法》和浙江省实施办法执法检查，助推绿色低碳转型和“双碳”工作。开发经济运行监督和政府重大投资建设项目监督系统，建设柳市镇、北白象镇等“两个健康”e观察点，推动财经监督和基层单元建设有机融合，为民营经济高质量发展提供人大助力。关注临港经济产业链建设，专题调研温州保税物流中心（B型）项目建设，助力兴建港产城融合发展的东方大港。
　　　　坚持以人民为中心，助推民生事业发展。深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，围绕人的全生命周期管理，开展全龄友好型城市建设“人民听证”，在虹桥镇代表联络站挂牌成立“一老一小”e关爱特色站，推动全龄友好有温度、社会服务有热度、和谐共治有力度。持续关注教育均衡和高质量发展，调研义务教育阶段“双减”工作，助力补齐教育短板。开展食品安全视察，专题监督市农副产品批发市场整改提升工作，保障人民群众舌尖上的安全。听取审议体育事业发展情况报告，营造全民健身良好氛围。调研公共文化服务保障体系建设，听取审议文旅融合发展工作情况报告，助力丰富文旅产品供给。开展科学普及、宗教教职人员管理、小区物业管理、青年婚姻情况等专项监督，常态化督查政府民生实事项目落实情况，助推解决了一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。
　　　　坚持乡村振兴战略，助推城乡统筹发展。开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，对雁荡山铁皮石斛种植、农业龙头企业发展情况进行专题调研，助力农业农村现代化进程。召开清江流域防洪排涝工程建设专题询问会，把脉清江流域洪涝治理。持续监督环境状况和环境保护目标完成情况，举行固废处置终端建设“人民听证”，助力描绘新时代乐清版“富春山居图”。听取审议重点交通工程进展情况报告，督查“四小车”整治工作，举行市区道路管理、便捷交通“局长进代表联络总站”活动，助力健全城市交通网络体系。
　　　　四、培育和弘扬法治理念，全面提升区域治理效能
　　　　常委会始终把保障宪法和法律在本区域的贯彻实施作为重要职责，支持和促进依法行政、公正司法，坚持在法治轨道上推进县域治理现代化。
　　　　助力开展科学立法。按照省、温州市人大常委会的要求，积极主动参与立法调研活动，围绕《浙江省科学技术普及条例》《温州市生态环境技术服务机构管理条例》《温州市全民健身促进条例》等法规的制定修订工作，以及瓯江口海洋资源保护和湿地保护立法调研，与立法单位有效对接，提出立法意见建议近600条，推动法治浙江建设涌现更多乐清元素。
　　　　全力推进规范执法。听取市政府关于法治政府建设情况的报告，对市政府组成部门主要负责人依法履职情况进行满意度测评。开展《浙江省综合行政执法条例》执法检查，围绕“大综合一体化”行政执法改革，助力构建全市行政执法“一盘棋”工作格局。稳妥推进监察工作监督，专题调研监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作。加强规范性文件备案审查工作，拓展数字化审查功能，全年备案审查各类规范性文件39件。加强人大信访工作，全年共受理群众来信来访150余批次，切实维护群众合法权益。
着力促进公正司法。听取市“两院”半年度工作报告，监督推进刑事诉讼制度改革和检察机关法律监督工作，开展员额法官履职评议，切实推动司法队伍建设，保障司法公正，维护社会公平正义。出台《关于建立人大监督与检察监督