磐安县人民代表大会常务委员会工作报告

?磐安县人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：
　　　　我受磐安县第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告县十四届人大一次会议以来的主要工作和2023年主要任务，请予审议。
　　　　过去一年主要工作
　　　　2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是本届人大常委会履职开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣发展大局，顺应群众期盼，依法履职行权，为推动磐安高质量发展建设共同富裕山区样板县和民主法治建设作出了积极努力，贡献了人大力量。
　　　　一年来，召开常委会会议7次，听取和审议专项工作报告26个，作出决议决定和审议意见18个，组织开展视察调研11次，对6部法律法规实施情况开展了执法检查，审查规范性文件15件，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项任务。
　　　　一、旗帜鲜明讲政治，在依法履职中把牢正确方向
　　　　常委会坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　　　理论武装入脑入心。坚持用党的创新理论统揽和指导人大工作，把学习A新时代中国特色社会主义思想、A总书记重要讲话精神作为党组会、主任会、常委会的“第一议题”，及时跟进学、笃信笃行学，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随。全面系统学习了党的二十大精神、A总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、中央人大工作会议和省市县党代会精神等内容，以学促行、以学促干。一年来，通过领导领学、集中研学、个人自学等方式，常委会党组组织专题学习15次，理论中心组集体学习研讨4次，党组班子成员赴基层宣讲党的二十大精神11次，推动政治理论学习制度化常态化。
　　　　围绕中心主动尽责。紧紧围绕县委中心工作和全县改革发展稳定大局，谋划确定了共同富裕、乡村振兴、招大引强、低效用地整治等32项重点监督内容，寓支持于监督之中。始终坚持与县委同心同向、同力同行，重要会议、重点工作、重大事项等主动向县委请示报告，做到人大工作与县委中心工作同频共振。常委会班子成员认真落实县委决策部署，围绕联系乡镇、重点企业、重点项目、信访维稳、常态化疫情防控等重点工作，担当尽责、积极作为，以务实的作风、对症的举措，解难题办实事促实效。
　　　　重大事项依法决定。忠实履行宪法法律赋予的职权，审查和批准2021年政府债务限额、财政决算和2022年财政预算调整方案，两次批准将2022年新增债务限额纳入政府预算，保障了全县经济健康运行和财政预算科学管理。听取和审议2022年度政府重大投资项目计划，依法批准重大投资项目。坚持党管干部与人大依法任免相统一，及时任免国家机关工作人员82人次，规范做好法律知识考试、任前供职报告、宪法宣誓等程序，进一步增强国家机关工作人员的宪法意识、法治意识和责任意识。
　　　　二、服务大局有作为，在大战大考中扛起责任担当
　　　　过去一年，面对严峻复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的发展任务，常委会坚决贯彻县委重大决策部署，立足人大职能，找准服务大局的切入点、结合点、着力点，用实际行动展现人大担当。
　　　　聚力推进共同富裕。主动融入共同富裕大场景，听取和审议共同富裕推进情况报告，聚焦共富关键指标、重点项目、重点工作，把脉问诊，建言献策，支持和推动共同富裕山区样板县建设走稳走实。聚焦偏远山区农民增收的短板问题，组织开展偏远山区共创共富专题调研，实地走访仁川天网、盘峰高二等地30多个行政村400多家农户，广泛听取乡镇、部门和山区群众的意见建议，形成《实施有效精准帮扶，助力偏远山区共创共富》调研报告，提出做大做强“我们的幸福计划”等8条“种养加”帮扶举措，为县委县政府提供决策参考。组织开展乡村振兴“一法一条例”、环境保护“一法一条例一规定”等执法检查，听取和审议千塘百库除险清零、生物多样性友好城市试点建设等工作情况报告，以法律监督、工作监督相结合的方式，促进共同富裕夯基固本。
　　　　聚力参与破难攻坚。始终把“县委有号召、人大见行动”的要求落实到具体工作中，体现在实际行动上。两位人大副主任分别在中药材产业振兴、中药材博览会举办、抽水蓄能项目推进等重点工作上，尽心尽责、接续发力，保障了相关工作顺利有序推进。一位人大副主任领衔联进区块旧村改造任务，全身心参与政策制定、群众动员、房屋拆除等工作，努力破解当地群众愁盼了18年的拆改难题，推动城南区块有机更新工作实现了新的突破。一位人大副主任兼任金磐开发区党委书记，带领开发区团队一班人顺应经济开发区整合的新形势，创新创业再出发。
　　　　聚力助推疫情防控。高度关注疫情防控常态化，主任会议听取疫情防控工作情况报告，推动各项防控措施落细落实。聚焦县域医疗卫生体系建设，对县人民医院医技楼、中医院新院区、妇保院迁建等重点医疗卫生项目开展实地视察，为提升我县公共卫生服务保障水平献计献策、鼓劲助力。按照县委统一部署，常委会领导深入重点行业、交通卡口、联系乡镇开展疫情防控监督检查，并组织人大机关干部下沉防疫一线，积极参与卡口值守、志愿服务等工作。注重发挥代表力量，第一时间向全县各级人大代表发出共战疫情倡议书，组织动员代表踊跃投身联防联控、应急保障等工作，在急难险重的抗疫一线展现代表风采。
　　　　三、依法监督重实效，在推进高质量发展中贡献力量
　　　　常委会紧扣全县改革发展大局，聚焦群众急难愁盼，精准选题，注重实效，依法开展法律监督和工作监督，全力助推经济社会高质量发展。
　　　　助力经济稳进提质。贯彻落实新发展理念，听取和审议财政预算执行情况、财政收支审计情况、审计查出问题整改等工作报告，促进经济健康平稳运行。聚焦稳经济一揽子政策执行，认真参与“助力八大攻坚行动”“稳增长、抢发展”等活动，常委会领导走访规上工业、建筑、旅游等企业120多家，及时反映企业遇到的困难问题，监督推动助企纾困政策加速落地。聚力产业发展提质，听取和审议低效用地整治和3亿元以上制造业项目招引落地、科技创新等工作报告，助推工业经济高质量发展。聚焦重点项目建设，实地视察深泽小学改扩建、杭温高铁站场开发、351国道磐安段等12个重点项目进展情况，推动扩投资、稳增长。
　　　　助推民生事业改善。紧贴民生和社会关切，制定十大民生实事项目监督方案，由常委会正副主任分别牵头组建了7个监督小组，动态了解掌握情况。常委会及时听取和审议民生实事项目进展情况报告，并围绕“提升健康医疗服务水平”项目开展代表电视督政，全力推动民生实事项目落地见效、办实办好。盯牢就业这项最基本的民生，组织开展《就业促进法》执法检查，听取和审议执行情况报告，督促政府加快落实恢复线下县人力资源市场、做好“药乡月嫂”就业转化等就业促进举措。关注民生热点诉求，围绕农村住房困难、教育“双减”、电动自行车综合治理集成改革等开展专题调研，提出系列有针对性、可操作的工作建议。
　　　　推动法治磐安建设。聚焦法治政府建设持续发力，组织开展《综合行政执法条例》执法检查，听取和审议实施情况报告，围绕改革推进、基层保障、执法合力等方面提出审议意见，助推重大改革走深走稳。高度关注电信网络诈骗这一突出问题，听取和审议反电信网络诈骗工作情况报告，督促政府认真贯彻《反电信网络诈骗法》，要求工作关口前移，依法精准打击，切实维护群众财产安全和社会稳定。组织开展《节约能源法》《宗教事务条例》实施情况执法检查，促进社会治理法治化。贯通运用“法治政府综合监督”“金法督”“金司评”等省市应用场景，将监督触角延伸到具体执法领域、具体部门，推动执法司法质效和公信力的提升。
　　　　依法拓展监督领域。常委会坚持发展所需、民生所系、责任所至，不断拓展和深化人大监督工作。一是首次听取和审议县监察委员会专项工作情况报告，围绕整治群众反映强烈问题开展专题审议，支持和推动监察机关以更大力度预防和整治基层“微腐败”。二是首次听取和审议县政府国有自然资源资产管理情况报告，督促政府摸清全县自然资源资产“家底”，提升自然资源管理经营能力，推动国有自然资源资产管理与监督工作逐步迈入制度化、规范化轨道。三是首次听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，保障宪法法律有效实施。
　　　　????四、优化服务强保障，在发挥代表作用中汇聚民意民智
　　　　牢固树立“尊重代表、依靠代表、服务代表”理念，不断拓展履职平台，注重发挥代表作用，代表工作更接地气、更具实效。
　　　　迭代升级履职平台。以发展全过程人民民主基层单元建设为契机，持续推进“四好”代表联络站建设，全县15个代表联络站进行迭代升级，其中8个代表联络站重新选址建设。以数字化改革为牵引，全面承接贯通“浙里人大代表”“金代通”等省市应用场景，尚湖镇代表联络站率先完成省定首批基层单元建设培育试点，全县15个联络站数字驾驶舱“一屏通览、一键直达、一站统筹”的功能基本实现。截至2022年底，代表浙政钉注册率、激活率实现两个100%；线上发布各类监督议题12项；代表参与立法监督、意见征集、问卷调查3000多人次，参政议政更加便捷高效。
　　　　强化履职服务保障。完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度，常委会组成人员通过进站接待、上门走访、调研座谈等方式，常态化联系代表150人次。出台“一府一委两院”领导干部走进代表联络站活动制度，40余名国家机关负责人进站接待代表120余人次，及时解决群众诉求。丰富闭会期间代表履职活动，分专业、有重点地邀请代表列席常委会会议115人次，参与审议有关工作报告26个，组织代表视察县重点工程项目12场次，参与执法检查、专题调研80余人次，有效促进了常委会工作质量和代表履职活力“双提升”。举办代表履职能力提升培训班，开展代表应知应会专题辅导，为代表高质量履职奠定基础。
提高建议办