上杭县2023年政府工作报告（20221220）

上杭县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。
　　　　2022年工作回顾
　　　　2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是我县发展中具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，深入开展提高效率、提升效能、提增效益行动，锚定“三个先行示范”，大抓招商、大抓产业、大抓项目，高质量发展迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值首次突破500亿元，达516亿元，增长8%；规模以上工业增加值增长11%；财政总收入首次突破50亿元，达53.6亿元，增长25.9%，其中地方级收入34.5亿元，增长18.8%；固定资产投资增长10.8%；城镇居民人均可支配收入50380元，增长5.2%；农村居民人均可支配收入24120元，增长7.4%。连续七年入选福建省“县域经济实力十强县”，首次入选全国县域综合竞争力百强县，是全国97个原中央苏区县唯一入选的县。
　　　　一年来的工作主要体现在“七个显著提升”：
　　　　——产业层次在转型发展中显著提升
　　　　主导产业提质增效。金铜产业现有企业75家，预计实现产值1260亿元，占全市有色金属产业产值的86.8%，增长10.7%。太阳铜业产值首次突破100亿元。福建省首笔前海仓单质押融资业务在我县成交，国港汇平台预计实现交易额达220亿元。新材料产业现有企业29家，预计实现产值240亿元，占全市43.6%，增长22%。县属国企紫金矿业拥有“两湖一矿”碳酸锂资源当量超过1300万吨，位列全球第9、全国第3。建筑业现有资质建筑企业241家，其中一级企业51家，预计实现总产值731亿元，占全市42%，增长4.8%。自然资源部直属国企中海海洋城市建设发展有限公司落户上杭，实现国家部委直属建筑企业总部落户龙岩“零的突破”。引进了全省信用等级排名第2的荣建集团等优质企业，有效提升行业竞争力。
　　　　特色产业稳步提升。文旅康养产业预计实现产值182亿元，增长11%，接待游客890万人次。全国中小学生研学实践教育营地等项目建成。打造“听江露营”“袍岭朝云”等网红打卡点。发现全球首个正负模（对板）保存的恐龙足迹化石。瓦子街历史文化街区入选全国非遗旅游街区。现代农业预计实现农林牧渔业总产值97.2亿元，增长3.2%。严格落实粮食安全党政同责，完成粮食播种面积36.6万亩，产量15.9万吨。中都镇获评全市唯一的全国农业产业强镇。商贸服务业预计第三产业实现增加值229亿元，增长8.7%。开展“全闽乐购·福见上杭”商旅促消费活动，撬动消费1.4亿元。全市首家县级万达广场开业。
　　　　产业平台不断拓展。蛟洋工业区预计实现产值490亿元，增长19.5%，顺利通过C级化工园区安全风险评估等级复核。新材料科创谷完成土地征收1500亩，北部综合体主体工程顺利封顶，引进落地龙净环保储能电芯项目。县工业园区预计实现产值750亿元，增长8.9%，建成标准厂房15万平方米。
　　　　项目建设乘势而上。实施了11个单体投资超10亿元的重大生产性项目，其中，天甫电子于7月份竣工投产，新安磷系阻燃剂、高性能电子铜箔、铜合金精深加工和年产2万吨磷酸铁锂等4个项目预计年内竣工。深入开展重点项目百日攻坚行动，160个攻坚项目完成投资71.5亿元，占计划的109%。扎实开展产业发展项目建设年“五比一看”竞赛活动，138个重点项目完成投资145亿元，占计划的101%。领导干部带头策划项目405个，总投资597亿元。完成土地报批6193亩，全省第四，占全市48%。
　　　　——创新驱动在深化改革中显著提升
　　　　创新活力充分释放。新增国家高新技术企业12家，总数达55家。17家企业被列入全市新材料新能源企业重点扶持库，占全市44.7%。科技部全国颠覆性技术创新大赛，德尔科技获首届总决赛最高奖，创我省企业参加全国性大赛最好成绩；晶旭半导体获第二届集成电路领域优胜奖，晋级全国总决赛。现有国家重大计划人才9人，占全市52.9%；新增省高层次人才39人，现有省高层次ABC类人才166人，占全市43.2%。
　　　　重点改革成效显著。古田镇纳入福建省经济发达镇行政管理体制改革范围。实施国有企业整体重组，全县国有资产总量突破千亿元。县属国企紫金矿业位居2022《财富》世界500强第407位，较去年提升79位。建立政银企常态化对接机制，国有企业节省3000多万元利息支出。基金集聚区引进落地25只私募股权投资基金，认缴规模达115.3亿元。企业上市加快步伐，4家企业纳入全省重点上市后备企业库。全县金融本外币存贷款余额突破千亿元，不良贷款率保持全省县域最低，列入全省金融服务实体经济试点县，金融服务实体经济经验做法得到赵龙省长批示肯定。
　　　　营商环境持续优化。市对县营商环境综合考评连续三年排名全市第1。行政审批办件当日办结率达99.8%，实现“一趟不用跑”事项90%。在全市率先试行“家门口办照”改革，推动42项便民事项下沉办理。乡镇便民集成服务标准化国家级试点通过考核评估。全力兑现各项惠企政策，为企业减轻税费7.4亿元。
　　　　——区域协同在开放融通中显著提升
　　　　对口支援开创新局面。完成第一批、第二批对口支援交接工作。抢抓闽西革命老区高质量发展示范区建设等机遇，涉及上杭的21个事项被纳入国家和省实施方案。加强与番禺、晋江、同安交流合作。军民融合加快发展。建立常态化“上省赴京”沟通交流机制，全年累计争取各类资金42亿元。
　　　　对外合作迈出新步伐。龙龙铁路（上杭段）进展顺利，土建工程已进入收尾阶段。今年4月，全市首趟中欧班列（红古田号）在蛟洋开行。前瞻性规划中塞“两国双园”项目。预计全年外贸进出口总额310亿元，占全市52%。瓮福紫金通过海关总署AEO高级认证，成为全市首家化工行业海关高级认证企业。
　　　　招商引资实现新突破。开展“大招商招好商”行动，精准绘制产业链图谱，新签约项目71个，总投资220亿元，完成计划的173%，其中新开工项目55个，总投资120亿元，开工转化率77.5%。引进落地常青新能源二期、晶旭半导体二期等8个单体超10亿元项目。招商引资经验做法入选福建改革创新案例。
　　　　——功能品质在城乡融合中显著提升
　　　　城市品质持续提升。118个城建项目完成投资39亿元。高铁新城顺利推进，上杭北站基础设施配套项目有序建设。做优中部县城核心区，启动东环小区等46个老旧小区和16条背街小巷改造。提质建设龙翔新城，持续完善县医院周边道路等基础设施。全省城市建设品质提升暨县城品质提升工作现场会在我县召开。
　　　　乡村振兴全面推进。入选国家乡村振兴示范县创建名单。完成22个村试点示范项目建设和109个村庄规划编制。大力推进“两治一拆”专项行动，完成裸房整治2713栋39.6万平方米，空心房治理1787栋15.6万平方米，31个村通过市级考评验收。国家数字乡村试点以全省最高分通过阶段性评估。
　　　　基础设施不断完善。投入1.04亿元完成46.7公里“四好”农村路建设，完成才庄线官庄段隐患整治，G205线背头岭至湖洋段、中都富光至临城黄竹等项目有序推进。城乡供水一体化累计完成管道铺设848公里，兰地水厂供水规模从6万吨/日提升至12万吨/日。上杭县城区江滨水利风景区通过“国家级水利风景区”考评。
　　　　——生态效益在绿色发展中显著提升
　　　　生态赋能加速发展。全面落实碳达峰、碳中和要求。屋顶分布式光伏开发整县推进试点县建设有序推进，累计完成装机容量10万千瓦。紫金山金铜矿等5家企业入选福建省第五批绿色工厂。
　　　　生态治理有力有效。投资3000万元的垃圾填埋场整治提升工程成效显著。下大力气推进水环境治理，有效解决汀江“藻类”问题。实施城区环境空气质量、秸秆禁烧、工业污水、城区生活污水、养殖业污染等5大专项整治行动，国（省）控断面水质达标率100%，城区环境空气质量优良天数比例100%。全面推行垃圾分类，推进生活垃圾减量行动，生活垃圾减少48.1%。
　　　　生态体系加快构建。中央和省环保督查反馈的66个问题已完成整改64个，正在整改2个。58个生态环境保护攻坚战役项目完成投资20.1亿元。完成植树造林5.3万亩、水土流失治理5.5万亩，森林覆盖率达76.8%。全国林业改革发展综合试点和集体林地林木股权改革试点有序推进。
　　　　——民生福祉在共同富裕中显著提升
　　　　社会保障更高质量。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施激励性产业扶贫项目58个，受益脱贫户和边缘户2599户。关心关爱困难群体，发放各类补助1.32亿元。探索发展“公建民营”普惠养老，经验做法得到国家发改委推广。实行招工与招商并重，实现城镇新增就业3550人。在全市率先为75岁以上老年人免费健康体检。获评“中国长寿之乡”称号。
　　　　公共服务更优供给。投入6.58亿元完成19项为民办实事项目。坚持教育优先发展，投入2.7亿元实施农村教育振兴扩容等工程，新增学位6630个。全面落实“双减”要求，深化“县管校聘”“九年一贯制”办学等改革。坚持“快准严实细”，高效处置多起输入性新冠肺炎疫情。实质性推进医疗改革，投入3.5亿元实施县医院感染科改建、古田分院和旧县、官庄卫生院建设。入选全国青年发展型县域试点名单。获评新一届全省双拥模范县。
　　　　社会治理更加完善。圆满完成护航党的二十大维稳安保任务。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展打击电信网络诈骗、涉麻制毒等专项治理，获评“福建省平安建设示范县”。打好安全生产专项整治三年行动收官战，安全生产形势总体稳定。科学高效应对连续25天强降雨过程，实现“最强降雨、最小损失”。在全省率先为偏远村庄配备301台应急卫星电话。被评为第九批全国民族团结进步示范区。才溪派出所被授予“全国优秀公安基层单位”，古田消防站获评“第六届全国119消防先进集体”。
　　　　——政府效能在强化建设中显著提升
　　　　突出“快”，提高效率。发扬“冲冲冲”工作作风，用好“项目工作法”“脚底板工作法”，认真落实“周分析、半月谈、月推进、季复盘”工作机制，“点对点”精准复盘，推动经济高质量发展。
　　　　突出“优”，提升效能。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义突出问题。深化“文山会海”整治，开短会、发短文，把更多精力聚焦抓落实。加强诚信政府建设，做到承诺有度、承诺有信，巩固“诚信上杭”金字招牌。
　　　　突出“实”，提增效益。认真落实县委人大工作会议精神，自觉执行人大及其常委会决定决议，主动接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，高质量做好268件人大代表建议和226件政协委员提案办理工作。首创“急难愁盼”月月办机制，收集32件社情民意，已落实32件，办结率100%。
　　　　此外，国防动员、人防、防震减灾、党史方志、库区移民、供销合作、保密、外事侨务、文联、侨联、客联、工商联、工青妇、残疾人、科协、农机、慈善、红十字会、关心下一代等事业进一步发展。
　　　　各位代表！一年来的成绩来之不易，这是A新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展还存在不少问题，主要是：产业结构转型需进一步加快；财政收支矛盾突出，处于“紧平衡”状态；教育、医疗、出行等领域仍有短板，安全、环保等领域风险隐患不容忽视，等等。我们将以高度负责的态度，采取有效措施加以解决。
　　　　2023年工作安排
　　　　各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好明年工作意义重大、责任重大。我们要坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，保持勇立潮头、勇争一流的信心决心，围绕市委“抢抓三大机遇，发挥四个优势、重点打好五张牌”要求，深入实施“六大战略”，持之以恒大抓招商、大抓产业、大抓项目，全力打造老区苏区振兴发展县域样板。
　　　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.7%；财政总收入增长8.5%，其中地方级收入增长5.3%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长6%；完成市下达的外贸出口总值和实际利用外资任务；城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%；节能减排降碳指标控制在市下达任务内。
　　　　围绕实现以上目标，必须一以贯之做到“七个坚持”：
　　　　一、坚持大抓招商，培育发展“新动能”
　　　　着力提高招商精准性。坚持主要领导带头招商、产业链图谱招商，围绕金铜、新材料、建筑等主导产业，制定产业招商全景图，建立招商引资项目目标资源库，深化对接中创新航、开思时代等企业，力争全年引进项目47个以上，总投资230亿元以上，其中超10亿元项目5个以上，5-10亿元项目10个以上。
　　　　着力提高招商实效性。拓展以商招商、资本招商，发挥县属国企紫金矿业、兴杭国投等龙头企业带动作用，挖掘延伸产业链，促进上下游关联的“金凤凰”顺链而来。实行招商项目全生命周期服务，加强开工率、履约率跟踪管理，推动项目尽快落地。深度融入龙岩—粤港澳大湾区产业合作示范区建设，拓展“老区+湾区”“老区+特区”合作广度深度，推行“飞地经济”等合作新模式，主动承接大湾区创新资源和产业转移，助推上杭高质量发展。
着力提高招商积极性。深化“大招商招好商”行动，健全完善激励机制，每季评选招商明星项目，营造全员招商浓厚氛围。常态化开展招商业务培训，打造一批懂