临泉县2023年政府工作报告（20230105）

临泉县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是我县发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行压力和疫情散发等多重考验，县政府坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实A总书记考察安徽重要讲话指示精神，团结带领全县广大干部群众，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快建设“一城一区四地”，经济社会运行总体平稳、结构向优、趋势向好。
　　　　预计，全年实现地区生产总值466.3亿元，增长6%；固定资产投资254.2亿元，增长6%;一般公共预算收入19.1亿元，扣除留抵退税因素，增长2.1%；社会消费品零售总额318.6亿元，增长3%;金融机构各项存贷款余额779.9亿元、544.9亿元，存贷比、新增存贷比69.9%、108.8%；城镇和农村居民人均可支配收入36190元、16450元，分别增长5.5%、7.5%。
　　　　（一）聚焦转型升级，三次产业协同发展。把稳增长摆在更加突出位置，做大做强做优三次产业基础，经济结构不断优化，三次产业比由上年的22.4:24.6:53调整为20.9:26:53.1。
　　　　现代农业提速增效。坚持多种粮、种好粮，全方位夯实粮食安全根基。新建高标准农田10万亩，粮食总产量预计达106万吨，实现“十九连丰”。扎实推进“两强一增”行动，实施“大托管”面积74万亩，主要农作物生产全程机械化率达93.5%。新世纪、地神等种业公司入驻国家农业科技园区，开展种源实验攻关项目14个，“皖临白山羊”新品种通过国家审定。培育省市级长三角绿色农产品生产加工供应基地13家、省级农业产业化重点龙头企业10家，农产品“上线进城”销售28.8亿元。“中原牧场”品牌荣登中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜。
　　　　先进制造业扩量提质。实施“两区三园”成片开发方案，编制经济开发区调区扩区规划，经开区建成区扩展1.2平方公里，化工园区成功通过省级认定。两座万吨级工业污水处理厂投入使用，供热供气管道铺设3.5公里，临庐产业园11.8公里地下管廊竣工验收。全面推行“拿地即开工”机制，全年供应工业“标准地”1277亩。“扶优育规”工程扎实推进，出资设立电子信息产业发展基金，新增规上工业企业30家，全年实现规上工业总产值245亿元，工业投资增长30%，规上工业增加值50亿元，增速位居全市第一。“1+4”主导产业产值达195亿元，占比提升至80%。
　　　　现代服务业锻长补短。大力培育新兴服务业集聚区，云顶·万象里文创街区加快建设，奥特莱斯时代广场、翔海金街等特色商业街区投入运营。开展“皖美消费·乐享临泉”活动，发放惠民消费券600万元，撬动消费2500万元。积极发展电商产业，设立县级电商公共服务中心、物流配送中心，中原牧场冷鲜城、粮食物流和应急物资储备中心建成使用，获批省级冷链物流基地。培育限上商贸企业78家，限上消费品零售额实现41.8亿元。积极引进培育外贸主体，新登记进出口备案企业27家，进出口总额达2.3亿美元。文旅融合释放新活力，国家AAA级旅游景区达6个，年接待游客超300万人次，旅游综合收入20.7亿元。
　　　　（二）聚焦扩大投资，经济发展动能强劲。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴抓招商、扩投资、建项目、强保障，厚植县域经济高质量发展根基。
　　　　项目招引成效明显。制定“临商回临”“全程帮办”等优惠政策，综合运用基金招商、产业链招商、商协会招商等模式，新签约亿元以上项目52个，其中工业项目46个；省外到位资金155亿元，增长18.6%。北新建材产业园、秸秆肉牛三产融合等6个10亿元项目签约落地，佳海智能制造、鸿福制革等38个亿元项目开工建设。
　　　　项目建设扎实有力。健全完善“1+6+2”产业项目建设指挥体系，深入开展项目建设“百日会战”，实施重大项目285个，年度完成投资176亿元；合周高速临泉段、万达广场等125个省级重大项目全部开工，投资完成率达109.5%。认真落实要素保障“星期六会商”机制，解决制约项目建设问题153个，临泉港综合码头顺利建成投用，锦荣皮革、欣荣电子信息产业园等21个亿元以上重大项目竣工投产。
　　　　（三）聚焦有效衔接，乡村振兴全面推进。严格落实“四个不摘”要求，实施基础设施提升和人居环境改善行动，大力发展乡村特色产业，加快实现农业强、农村美、农民富。
　　　　脱贫更稳固。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，新识别监测对象1984人，优化调整帮扶举措2370条。投入资金4.87亿元，实施衔接项目65个，完成县域结对帮扶合作事项52个。强力推进“132”工程，新增居民就近就业1万余人。大力发展到村到户产业项目，带动2.1万户脱贫群众稳定增收。兑现跨省务工交通补贴1750万元，教育资助11.9万人次，发放光伏收益1.12亿元。农村居民人均可支配收入增幅全市第一。
　　　　产业更兴旺。巩固全国肉牛肉羊全产业链典型县创建成果，新扩建牛羊规模养殖小区12个，牛羊饲养量达158万头，实现全产业链产值29亿元。碧根果食品产业园加快推进，1200万只肉鹅屠宰项目建成调试，500万头生猪屠宰加工项目整线投产，六大农业产业一体化体系初具规模。规上农产品加工总产值突破百亿大关，增长7.8%。
　　　　乡村更宜居。完成178个村庄规划编制，建成省级美丽乡村18个。新建乡村道路200余公里、桥涵274座、文化广场50个，改造农村电网48个。大力实施农村人居环境整治“四项行动”，清理垃圾33万余吨，修缮重建住房2062户，改造户厕9353个，建设清洁卫生自然村2376个。新建村庄污水处理站12座，铺设入户污水管网70公里。引导群众共建共治，完善村规民约406个，入选“中国好人”1人、“阜阳好人”15人，评选“最美庭院”近2万户。
　　　　（四）聚焦内外兼修，城市面貌展露新颜。坚持内强素质、外树形象，硬环境、软服务双向发力，城市综合实力不断提升，加快打造宜居宜业现代化中等城市。
　　　　城市品质日益彰显。科学精准划定“三区三线”，编制泉北片区开发方案，国土空间开发保护格局进一步优化。新改扩建迎宾大道东延、港口路等市政道路37条，城区16纵14横路网格局全面形成。文泉公园建成开放，15个绿地游园生机盎然，外环生态公园圈初步成型。实施暖心市政计划，加装遮阳雨棚18个，建成完善无障碍设施48个、公厕30个，系统整治提升河道6条，建成滨水绿道8.7公里。
　　　　管理服务优化升级。积极创建全省文明城市，开展非标电动车专项整治，优化公交线路3条，投放共享单车3650辆，新增公共停车位2676个，城区交通秩序规范有序。谋划实施城市生命线工程，建成社区微型消防站22座，城市智慧化管理水平不断提升。新图书馆搬迁开放，辅仁书院文化名片持续擦亮，开设阅读空间9个。规范市场经营秩序，升级改造文明菜市、夜市摊点17处，创建5个示范街区。新招入112名社区工作者，组建66支便民爱心服务队，社区志愿服务全覆盖。
　　　　生态环境稳步改善。开展大气污染防治百日攻坚，精准管控工地扬尘、移动污染源，建成投用空气自动监测站27个，实现空气质量监测全覆盖，PM2.5浓度下降4%。严格落实河长制，完成泉河—流鞍河城区岸线整治，消除白沟、于寨沟、迎新沟等黑臭水体13.8公里。“田长制”“林长制”管理成效明显，整治违法用地534.7亩，新增造林1418亩、修复退化林5060亩，四方红农业科技公司获评国家林业重点龙头企业。国能生物发电二期扩建工程、皖能垃圾发电二期项目投产运行，光伏、生物质年发电10.4亿千瓦时，节约标准煤33.3万吨。
　　　　（五）聚焦创新赋能，发展活力加速释放。加强改革创新，以改革增动力，以创新激活力，不断提高对外美誉度、投资吸引力和发展竞争力。
　　　　营商环境持续优化。落实稳经济一揽子政策措施和接续政策，为企办理留抵退税5.1亿元，以“免申即享”等方式新增减税降费8.8亿元。动态调整权责清单，全面完成169项对标提升举措。涉企服务便利高效，89个事项全程帮办代办，兑现各类奖补资金2.6亿元。推广运用阜阳金服平台，帮助企业融资90亿元。“新春访万企、助力解难题”等现场办公活动常态化开展，建立企业诉求“一口”收办机制，解决诉求3573件，办结率100%。
　　　　重点改革蹄疾步稳。县粮食和物资储备局挂牌成立，顺利完成应急、文化等六大综合执法队伍改革。国企改革三年行动收官，6家国企合并重组。推进“管委会+公司”改革，园区服务效能明显提升。组建安徽临晟投资发展集团有限公司，推动国有企业向市场化、集团化运营转变，实现营业收入3.3亿元。深入推进“三变”改革，村集体经济收入突破1亿元。发展壮大本地建筑建材业，政府投资项目全面推行“评定分离”模式，新增一级资质建筑企业2家、二级资质23家。
　　　　科技创新步伐加快。持续推进科技创新“4111”五年行动，新认定高新技术企业12家、科技型中小企业60家，战新产业产值突破35亿元。新增发明专利49件，万人发明专利拥有量达4.8件，知识产权质押融资超2亿元。深化产学研合作，实施国家级、省部级科研项目9个，成立中科–临泉智能农机装备创新中心，与安农大共建省级农业科技现代化先行县，南京农业大学在临设立院士“大豆”实验站。选派373名科技特派员送技下乡，实现村级“一对一”服务全覆盖。
　　　　（六）聚焦改善民生，幸福指数持续攀升。倾力办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，全年投入民生资金66亿元，占财政总支出的86.3%，十大暖民心行动全面完成，十件民生实事落地见效。
　　　　社会保障坚实有力。常态化举办“2+N”等招聘会220场，开展技能培训6050人，新增实名制就业1.4万人。依托全国一体化在线监管平台，帮助农民工追回工资6503万元。建成市级以上农民工返乡创业示范园4个，发放创业担保贷款7894万元，助力2200人返乡创业。精心呵护“一老一小”，完成93家老年助餐点建设，发放低收入养老服务补贴近3万人，安心托幼延时服务惠及2万余人。全民参保计划超额完成年度任务，基本医疗保险参保率达99%。发放保障资金19.3亿元，养老、低保等社会保障实现提标扩面。拨付失地养老保险4540万元，分配入住安置房4881套。
　　　　优质教育均衡发展。完善教育投入保障机制，财政教育支出同比增长27.6%。持续改善办学条件，新改扩建金城路九年一贯制、兴业路实验学校等28所，增加学位4500个。顺利完成规范民办义务教育发展任务，公办义务教育在校生占比超95%。普通高中总班级数达681个，“大班额”现象全面消除。扎实推进学前教育普及普惠，公办在园幼儿占比提高8个百分点。补充教师1386人，获评市级以上名优教师186名。
　　　　健康临泉深入推进。启动县医院与北大第一附属医院新一轮合作共建，县医院防治卒中中心综合质控位列全国第四，妇幼保健大楼建成接诊。推深做实紧密型医共体建设，县外住院率逐年降低。扩大口腔医疗资源供给，牙椅数增加34.9%。持续开展“优质服务基层行”，建设标准化村卫生室118个，引进培育卫生专业人才196名。开展快乐健身行动，新增笼式足球场等场地96块，城区15分钟健身圈基本形成。
　　　　（七）聚焦系统治理，社会大局和谐安定。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续提升公共安全治理水平，扎实推进平安建设，着力防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。
　　　　疫情防控精准有效。坚持人民至上、生命至上，认真落实第九版疫情防控方案和“二十条”“新十条”防控措施，做到动态调整策略、科学精准防控。面对“10·27”等零星散发疫情突袭，县疫情防控应急指挥体系迅速实现“平急转换”，全县上下闻风而动、闻令而行，以快制快、分秒必争，高效打赢疫情阻击战。三年来，我们持续筑牢“六道防线”，全面加强防疫和救治能力建设，以最小的代价，在最短的时间，将疫情控制在最小范围，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响，最大程度地保护人民群众生命安全和身体健康。
　　　　社会治理高效有为。推深做实信访维稳“四加”工作机制，集中攻坚“四重”信访突出问题，扎实开展“百日百案”积案化解等活动，赴京去省访人次分别下降95.3%、54.4%。试点推广“四事四权”工作法，发挥基层网格员和“五老”队伍作用，化解矛盾纠纷308件。深入开展“清源断流”“平安关爱”行动，现有吸毒人员下降14%，外流吸贩毒人员连续八年下降。禁毒断代教育成效凸显，无十八周岁以下青少年涉毒犯罪。扫黑除恶常态化机制化推进，开展夏季治安打击整治“百日行动”，侦破刑事案件1983起，破获电信诈骗案件149起，挽回损失448.3万元。
　　　　风险防范化解有力。严格落实安全生产十五条硬措施，“1+10+N”专项整治三年行动圆满收官，排查整治自建房、燃气、消防等重点领域安全隐患3.2万处，安全生产事故起数、死亡人数降至新低，全国第一次自然灾害综合风险普查任务顺利完成。防控化解金融风险，县域商业银行不良贷款率、担保机构代偿率实现“双下降”。建成农产品质量追溯系统，加强食品药品质量监管，守护群众“舌尖上的安全”。
　　　　（八）聚焦自身建设，履职效能不断提升。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为政府系统首要政治任务，坚定不移贯彻落实党中央决策部署及省市要求。对标对表抓好省委巡视、审计、督察等反馈问题整改，扎实推进党史学习教育常态化长效化。认真落实省委“一改两为五做到”和市委“两化一推”部署，常态开展经济运行“月通报、季讲评、年考核”等机制，激励干部忠诚履职、担当作为、奋勇争先。高效完成行政复议体制改革，办理行政复议122件，行政机关负责人出庭应诉率100%。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会各界监督，办理人大议案建议195件、政协提案224件。政府服务热线办理群众诉求5.8万余件，满意度达99.4%，获得省长批示肯定。认真落实为基层减负工作部署，督查检查考核事项比上年减少27.3%、发文减少18.5%、会议减少8.3%。坚持厉行节约，带头过“紧日子”，“三公”经费压减9.1%。坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争，查处政府系统腐败和作风问题130件。
　　　　同时，我们大力支持国防和军队现代化建设，新兵征优率位居全市第二。民族宗教、统计调查、气象减灾、妇女儿童、审计、编制、档案、地方志、督查、残联、关心下一代、对台及外事侨务等工作都取得新成效。
　　　　各位代表，过去的一年，我县首次跻身长三角百强县，地区生产总值增速全市第二，荣获全国畜牧业统计监测双优县，成功创建省城乡交通运输一体化示范县、省“双拥”模范县，秸秆综合利用工作获省政府表彰激励，建成投产了亚洲最大单体的生猪屠宰加工厂，成功举办了安徽县域经济创新发展峰会，在市政府年度目标绩效考核中位居全市第二。这些成绩的取得，离不开县委的总揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的有力监督、大力支持，离不开全县干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向为经济社会发展、疫情防控、乡村振兴、安全稳定等方面作出突出贡献的广大干部群众，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻临各单位、武警官兵、政法干警、消防指战员，以及所有关心支持临泉建设发展的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，临泉高质量发展还存在一些困难和问题。经济发展结构不优，现代高效农业发展不够；工业发展短板突出，龙头企业偏少，主导产业配套不够完善；科技创新能力不足，全社会研发投入强度偏低；重点项目推进不快，资源要素日益趋紧，耕地保护任重道远；节能减排压力较大，生态环境问题突出；城乡统筹协调发展不够，教育、医疗、养老等民生保障领域还存在较多薄弱环节；财政收支平衡压力较大，安全生产、信访维稳、金融等领域风险隐患不容忽视；少数干部“虚、躲、冷、粗、假”等形式主义官僚主义作风仍有表现，敢于斗争精神和善于斗争本领不足等等。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，勇于直面问题，敢于攻坚克难，采取有力有效措施，切实加以解决，以实干实效回应人民群众期待。
　　　　二、2023年工作安排
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键一年。政府工作的总体要求是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、稳就业、稳物价，更好统筹发展和安全，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。坚定不移实施“六县战略”，做到“两突破”，确保“双提升”，实现“两个转变”，加快打造“一城一区四地”，努力争创“全省县域经济十强县”。
　　　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。粮食产量、能耗、碳排放、生态环境质量等指标完成上级下达目标任务。
　　　　为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）坚持强基固本、提质增效，着力发展工业经济。积极构建现代产业体系，大力发展先进制造业，实施项目谋划提质、项目建设提速、招商引资提效和工业互联网行