2023年都昌县政府工作报告（20230108）

2023年都昌县政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“产业优先、绿色发展、团结实干、快速崛起”战略，统筹做好战疫情、抗旱情、促发展、惠民生、保稳定等各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值260亿元，增长6%；一般公共预算收入10.69亿元，增长10.76%；规上工业营业收入143亿元；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、9.9%。
　　　　一年来，我们致力于攻项目、促赶超，发展后劲持续增强。引进亿元以上项目34个，其中“100”项目2个、“5020”项目10个，签约投资195亿元的新材料及智能装备产业园项目创都昌历史之最。纳入省市重点项目111个，完成投资251亿元。皇浩智能、柴香食品、极热科技、华洋高分子等项目当年引进、当年开工、当年建成、当年投产，展现了“都昌速度”。数字经济产业核心企业达到5家，主营业务收入突破12亿元。盘活园区闲置土地1068亩，50万平方米高标准厂房建设全面启动。金鼎钨钼矿上缴税金1.48亿元，成为都昌历史上首个纳税过亿元企业。完成科技型中小企业入库41家，增长86%。晨晖农业、嘉博生物获批国家科技计划项目，康嘉生物、赣华生态成功在“新四板”挂牌，实现了我县重大科技项目和企业挂牌上市零突破。
　　　　一年来，我们致力于兴产业、育样板，乡村振兴提速增效。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。粮食生产实现“十九连丰”，完成播种面积76.56万亩、产量5.3亿斤，位居全市第一。多宝、汪墩、三汊港等9个乡镇集镇改造稳步实施，7个市级乡村振兴示范村建设有序推进，11个美丽宜居示范村庄、288个新农村点整治建设基本完成。东风、左桥等5座千亩圩堤和11座病险水库完成除险加固。面对超历史旱情，投入抗旱人力3.5万人次、资金2182万元，生活和生产用水得到有效保证。新光明农业、胜华禽业等产业发展迅速。新增国家级示范合作社2家、省级6家、市级12家。荣获省级红薯绿色示范高质高效示范县称号。徐埠镇获评全国农业产业强镇。江西赣都生态农业有限公司获评省级龙头企业。村集体经济年经营性收入超过50万元的行政村达到10个。周溪镇虬门村(珍珠)荣获全国乡村特色产业超亿元村。成功认证绿色食品3个、有机食品6个、农产品地标产品1个。狮山乡长垅村（黄茶）荣获首批省级“一村一品”示范村镇。
　　　　一年来，我们致力于建机制、优服务，改革攻坚成效显著。创新推进“五红社区”建设，改造升级城区社区党群服务中心13个。中馆镇小河村入选“全国村级议事协商创新试点单位”。平台公司优化升级取得明显成效，国控集团成功组建。持续深化“放管服”改革，全县40家单位1790件事项全部进驻服务大厅，1851件政务服务事项上线“赣服通”，高频事项“一件事一次办”超过40项，开展行政审批“四减一优化”①专项行动，审批时限压缩率、即办率、网上可办率、零跑动事项占比等指标达省级优秀标准。“财园信贷通”“财政惠农信贷通”帮助178家企业融资2.7亿元。落实组合式税费支持政策，为市场主体减免退缓税收超6亿元。建立优化企业全生命周期服务机制，“都昌事都好办”政务服务品牌全面打响。
　　　　一年来，我们致力于强基础、提品质，城乡面貌焕然一新。国家卫生城、省级生态园林县城“两城”同创扎实开展。东风大道综合改造高标准完成。鄱阳湖大道、皇赐路升级改造稳步实施，城东大道、疏港公路有序推进，惠民南路、任远路等5条道路全面完工。“拆墙透绿”基本完成，拆除围墙31处共4千米。新建小游园5座、公共停车场10个，新增绿地3万平方米、停车位1020个。城区污水扩容项目正式启动。老城区棚改全面扫尾,安置棚改户207户。建成城乡保障性住房1722套，完成老旧小区改造3个，建立垃圾分类试点小区2个。农村垃圾中转站总数达16个。升级县道34公里，新改建农村公路40公里，改造危桥21座。
　　　　一年来，我们致力于除隐患、守底线，风险化解有力有效。坚决扛起属地风险处置政治责任，金融风险和政府隐性债务得到有序化解。财力保障机制日趋完善，“三保”支出得到有效保障，绩效综合评价荣获财政部表彰。安全生产专项整治三年攻坚行动顺利完成，有效遏制了较大以上安全生产事故的发生。27个问题楼盘、文体中心办证、宏升新材料、三兴纺织等历史遗留问题得到有效破解，其中问题楼盘化解入选自然资源部典型案例。深入开展社会矛盾纠纷排查，“治重化积”②专项工作全面完成。常态化推进扫黑除恶斗争，成功打掉恶势力犯罪组织1个、“保护伞”2个。电信网络诈骗案件同比下降68.76%。近十年来首次实现命案“零”发案，公众安全感和政法部门满意度测评在全省排名大幅前移。连续五年被评为鄱阳湖区联谊联防工作先进县。县公安局荣获全国公安政治安全工作先进集体。县交管大队车管所荣获全国一等县级车管所称号。
　　　　一年来，我们致力于抓治理、重保护，生态环境明显改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优于国家二级标准，优良天数比率96%，排名全市第一。国控断面水质均达到Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成退化林修复8000亩、封山育林3000亩、人工造林2600亩。河（湖）长制、林长制深入实施。湿地资源运营中心管理平台成功上线。环保督察问题整改扎实推进。连续12年获评全省越冬候鸟与湿地保护先进县。荣获全省禁捕退捕工作综合考核优秀单位称号。零碳机关创建成功入选全省第一批公共机构节能教学点。南峰镇荣获“江西省生态乡镇”称号。
　　　　一年来，我们致力于保稳定、惠民生，人民福祉不断增进。民生支出38.25亿元，占一般公共预算支出75%。人大代表票决十大民生实事基本完成，其中受政策调整影响的乡镇养老服务中心、区域中心卫生院改造正在全力推进。医保征缴扩面创历史新高，参保率99.2%。新增城镇就业4350人，转移农村劳动力11542人。“都昌牙科”喜获全省第五届创业创新大赛劳务品牌专项赛冠军。县社保中心荣获全省社会保障先进集体称号。建成社区居家养老服务中心41个。创建移风易俗乡风文明示范点99个。岭东社区、马涧桥社区获评省“幸福社区”。始终坚持人民至上、生命至上，疫情防控成效显著。人民医院分院建设全面启动，中医院肿瘤大楼开工建设。退役军人优待证申领和建档立卡全部完成。高考本科上线2602人，荣录北京大学2人，创近年最好成绩。都昌中专完成扩建。农技协正式成立。圆满承办省运会太极拳比赛。《都昌红色故事》入选市首批红色主题非遗名录。鄱阳湖全域旅游规划编制完成，东方百慕大4A景区、鄱阳湖南山国家级旅游度假区创建正式启动。顺利举办系列商贸促消费活动，发放政府消费券450万元。
　　　　国防动员、民兵预备役、消防救援、人民防空等事务取得新进展，工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字、慈善等事业取得新成效，审计、国安、保密、外事、侨务、气象、水文、港航、航道、供电、通讯、邮政、保险、仲裁、无线电管理、采砂管理、机关事务、民族宗教等工作取得新成绩。
　　　　一年来，我们致力于改作风、树新风，自身建设全面加强。五型政府建设取得明显成效，政务公开“两化”创建迈出坚实步伐，政务信息工作连续三年荣获全省先进。公布实行“首违不罚”“轻微不罚”219项，全面依法治县工作纵深推进。办理县人大代表建议204件、政协提案119件，办结率100%。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断深化“转作风、优服务、创一流”活动，集中开展整治“股长文化”专项行动，坚决纠正形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。
　　　　各位代表，过去的一年，形势错综复杂、工作难中求成、成绩来之不易。我们深切体会到，政府工作向前推进的每一步，各项事业取得的每一点成绩，都离不开县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众和社会各界人士的勠力同心、砥砺奋进。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向奋战在抗疫抗旱一线的广大干部群众，向驻县人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向各驻县单位，向所有关心、支持和参与都昌经济发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要是：经济总量还不够大，发展质量还不够高；科创能力不强、产业结构不优、人才支撑不足、工业基础不牢等问题仍然突出；民生保障还有短板，公共服务供给仍有不足；部分干部思想观念、素质能力、工作作风还不完全适应新形势新要求，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，切实加以解决。
　　　　二、2023年工作安排 ?
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要充分把握时与势，既要坚持稳字当头、稳中求进，更要强调敢字当先、敢闯敢干，全力做好今年政府各项工作。
　　　　今年政府工作的总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实A总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，围绕“六个江西”“高标准建设长江经济带重要节点城市”建设任务和县第十四次党代会决策部署，弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神、抗洪精神，解放思想、自信自强、团结奋斗、敢于胜利，加快推进产业发展、招商引资、项目建设、环境优化，朝着“双争”目标奋勇前进，为奋力书写中国式现代化九江篇章贡献都昌力量。
　　　　全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长9%；规上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和10%；完成市下达的节能减排降碳等约束性指标。??
　　　　为实现上述目标，我们要重点做好以下六个方面的工作：
　　　　（一）聚焦产业升级，全力夯实工业基础，积蓄高质量发展新动能
　　　　坚持把产业发展作为第一要务，把招商引资作为第一工作，把项目建设作为第一核心，锚定目标、突出重点、创新举措，推动县域工业经济高质量倍增、跨越式发展。
　　　　集中精力推动产业发展。锚定“培育新兴、提升传统、淘汰落后”发展路径，打好产业升级攻坚战。培育新兴产业。聚焦新材料、新能源、高端装备制造等主攻产业，积极推进新材料及智能装备产业园、石墨烯高端应用科创园建设，大力发展超薄柔性玻璃、智能装备、高分子材料中下游配套产业，实现新兴产业集群化、融合化、规模化，打造具有区域竞争力的先进产业集群。提升传统产业。开展传统产业优化升级2.0行动，紧盯珍珠贝类、口腔医疗等产业，依托周溪珠贝产业园（二期），大力发展精深加工，提升产品附加值和品牌竞争力，办好都昌口腔产业展洽会，着力打造鄱阳湖区知名特色产业品牌，实现传统产业整体升级。淘汰落后产业。严格对照国家最新产业结构调整指导目录，开展常态化监督执法，加快对要素利用低下的“小散乱污”产业依法依规淘汰出清。
　　　　精准发力推动招商引资。按照“高大上、链群配”③思路，拿出最好的资源、最好的项目来招大引强。明确重点抓招商。围绕产业定位，持续推进“三请三回”“产业链招商”“资本招商”等行动，健全产业投资引导基金使用机制，力争引进5000万元以上项目36个，其中“5020”项目2个。强化队伍抓招商。以提高招商引资实效为目标，加强法务、金融、资本、产业等专业人才储备，打造一批懂产业、通政策、善谈判、会协调的专业招商队伍。做优平台抓招商。全力推动园区调区扩区，全面推行工业“标准地”④出让模式和“亩产效益”综合评价，持续推进“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，加快标准厂房建设，盘活闲置土地300亩以上。开发红桥片区、华山头片区、多宝新型科技产业园，建成智慧物流产业园，启动科技路、北山大道、创业大道建设，不断完善园区物流、交通等基础配套设施，全面提升园区承载力。
　　　　不遗余力推动项目建设。强化“项目为王”理念，持续打好“项目大会战”，充分发挥重大项目建设对经济增长的“压舱石”作用。加强统筹谋划。紧盯国家产业政策、投资方向，深化项目前期研究论证，谋划一批打基础、利长远、补短板、强弱项的好项目、大项目。加快项目推进。严格落实项目推进“五个一”机制⑤，加快苏山石材产业园、刘家山智慧科创园、庐山百草堂生物科技产业园、金鼎钨钼矿续建工程、中华食品等项目建设，力争宏升新材料、迅威新材料（二期）等项目建成投产。强化要素保障。积极对接九江工业产业引导基金，用好银行贷款、股权投资等融资渠道。建立健全用地年度计划和管理机制，加强重点项目建设用地统筹规划。充分保障重大项目用能需求，加快工业园区天然气加压站、蔡岭工业园热力管道建设。
　　　　（二）聚焦乡村振兴，加速实现农业四化，绘就高质量发展新画卷
　　　　坚持农业农村优先发展，补齐“三农”短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业和美乡村。
　　　　发展现代农业。坚持“四化”⑥思路，转变农业发展方式，大力推进农业现代化。夯实农业基础。新增耕地1万亩，建设高标准农田4万亩，坚决完成粮食生产任务。加快农业科技运用，良种覆盖率稳定在98%以上，启动农事服务中心建设，守牢粮食安全底线。发展特色产业。推动“一乡一园”建设提档升级。加快建设绿港现代农业、数字化鱼菜共生养殖等项目。支持申港农业、一凡农旅等农业产业园做大做强。盘活矶山湖、新妙湖等水产资源，适时启动水产科技产业园建设。依托阳峰、苏山、春桥等省级产业园，努力实现国家级现代农业产业园零突破。创建优质品牌。重点办好农民丰收节、采茶节等活动，持续扩大“两茶一水”种养规模，唱响“都昌大米”“都昌豆参”“都昌白茶”等品牌，力争新增绿色有机农产品5个、全国“名特优新”农产品1个。
建设美丽乡村。持续推进美丽乡镇建设和农村人居环境整治提升五年行动，实施乡村振兴示范村建设。完善基础设施。推进都蔡公路“二改一”，完成“四好农村路”和危桥改造任务。适时启动第三水厂建设，持续推进城乡供水一体化。加快“互联网+第四方物流”建设，形成县