铁岭县2023年政府工作报告（20221226）

铁岭县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表铁岭县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年是党和国家事业发展中极为重要的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督及县政协民主监督下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，以迎接党的二十大胜利召开统揽经济社会发展各项工作，坚决落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重要要求，采取有力措施积极应对“三重压力”和超预期冲击叠加影响，全力确保经济减速不减势。预计全县地区生产总值实现158.9亿元，增长1.4%；一般公共预算收入扣除政策性留抵退税因素影响后同口径实现12亿元，下降2.8%；固定资产投资48亿元，下降14.4%；规模以上工业增加值下降2.5%；社会消费品零售总额下降12.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现28868元和20980元，分别增长2.5%和3.8%。
　　　　一年来，主要做了以下几方面工作：
　　　　——抓机遇、促开放，内引外联能级不断跃升
　　　　坚持扩大开放，添薪蓄能。编制《加快推进区域协调发展暨融入沈阳现代化都市圈战略三年行动方案》，谋划储备重点融沈项目37个，选派精兵强将到沈阳皇姑、大东驻沈联络。全年签约“飞地项目”75个，同比增长31.6%，新开工数量和实际到位资金全市排名首位。进出口总额同比增长32.65%，九三粮油在第五届进博会签下1.8亿美元大宗商品订单。中欧班列“铁岭号”正式首发，构建起外贸企业参与“一带一路”建设的新通道。
　　　　坚持增量导入，存量提升。优化9个产业招商分局“王牌军”和14个乡镇“主力军”力量编成，打出网络招商、委托招商、以商招商和产业招商组合拳。全年新签项目180个，到位内资57亿元。吸引了中惟钢构、开元管道、金三岭动车配件等一批优质项目落户。成功唤醒一批“休眠资产”，累计盘活闲置土地840亩。铁岭县家居产业园招商发布会在沈阳家博会现场盛大开幕。精准谋划包装项目，争取上级各类资金17亿元，同比增长1.8%。承办全市春季重大项目集中开复工活动。全年开复工500万元以上项目130个，昂拓普汽车轮毂等39个项目实现当年签约、当年投产。
　　　　——抓产业、强动能，实体经济发展扩量提质
　　　　现代农业高效提升。按照“一心、两区、两园”规划布局，高标准创建国家级农业现代化示范区，实施“五化”重点项目32个。省级农产品加工集聚区入驻企业16家，规模以上农产品加工企业营业收入突破56.4亿元。成功融入省级粳稻和大豆产业集群。夯实粮食安全根基，实施2022年度高标准农田建设项目10.5万亩，扩种大豆5300亩，打造玉米大豆带状复合种植千亩核心示范区3个。粮食总产量12.36亿斤。生猪、肉牛等畜牧产业链不断拉长，肉蛋奶产量达13.3万吨。设施农业开发面积1600亩。榛子、大米、精品果蔬等实现与沈阳商超、北京社区大集“点对点”供应。腰堡镇获批创建全国农业产业强镇。小白梨、蔡家坝和鲍家岗子村获评市级“一村一品”示范村。培育壮大新型农业经营主体，打造出“渔光互补”“稻+N”等一二三产业融合发展新模式。
　　　　工业转型成效凸显。铁南经济开发区在77个省级园区排名中升至第30位。规模以上工业企业发展到152家，总产值实现277亿元，同比增长7%。扎实做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章，成立技改服务专班和上市辅导专班，实施工业技术改造51项，贵鑫环保、鑫众科技等企业已进入上市辅导期。制定精准帮扶工作方案，认真落实组合式税费支持政策，累计为市场主体减负6.2亿元。15家企业纳税超千万元。推动工业数字化、绿色化转型，工业互联网标识解析二级节点平台注册企业达到103家，尼尔科达、长飞光纤光缆、津达线缆获批省级绿色工厂。推动域内企业间协作配套，成功促成长青热电联产与九三粮油、新台子供热、高新区供热等企业的蒸汽能源合作，实现经济、社会、生态效益三丰收。
　　　　电商文旅跨界融合。网红小镇运营中心和铁岭县电商公共服务中心建成运行，新获评“新台子大市场”和“辽宁富州电商”两个省级电商直播示范基地，全年电子商务网络零售额增长超20%。多措并举推动消费复苏，组织30家企业参与全市首届“食品节”品鉴会，为电商、汽车销售等企业发放各类促销费补贴74万元。文旅产业方兴未艾，重点打造了以红色、研学、休闲为主题的3条精品旅游线路，并实现线上推广营销。鸿马艺术馆主体基本完工，樊梨花谷云山景区、东北抗联第一军西征史实陈列馆正式开放，任辅臣红色文化教育基地、汤牛知青故里改造升级，“廉政村”“画家村”亮点纷呈。获评省级乡村旅游重点村2个。
　　　　——抓改革、优环境，发展动力活力有效激发
　　　　体制机制改革不断深化。调整县本级党政机构2家、事业单位52家，完成乡镇党政机构设置和职能配置优化工作。进一步理顺凡河新区管理体制并印发“三定方案”，开发区管理体制改革方案编制完成。深化国资国企改革，稳步推进公共资源资产归集管理。在原有两家县属国有企业基础上，新组建“铁农”“铁兴”两家国有企业，采取政府推动、市场化运作方式，积极开展特色农产品和文旅资源开发营销，拉动相关产业发展。调整森林防火应急指挥体系，高效精准应对了两起春季森林火灾。
　　　　营商环境建设优化升级。深化简政放权，新承接市级下放调整行政职权48项。政务服务中心正式运行，开发“三位一体”智慧化综合数据分析系统，服务模式、体验、效率全方位升级。以数字政府建设推动“互联网+政务服务”效能提升，2130个服务事项全部实现网上可办，63项实现“跨省通办”。对工程建设项目审批制度进行全流程改革，积极推行“一窗受理、集成服务”新机制，强化项目管家服务和“雷锋”代办帮办，审批时限压缩至40个工作日。围绕司法环境、审批环境等8个方面开展专项整治，营商环境法治化水平有效提升。
　　　　科技创新水平明显提高。高新区考核再创佳绩，“科技创新能力”单项排名全省第一。高新技术企业发展到84家，瞪羚、雏鹰以及科技型中小企业分别达到19家、35家和56家，均占全市半数以上。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，特种阀门获批国家支持的重点“小巨人”企业。组建实质性产学研联盟9家。贵鑫环保、中德电缆相关项目入围2022年辽宁省“揭榜挂帅”科技计划。辽宁省科技查新中心开发区分中心正式成立，科技查新检索服务能力显著增强。
　　　　——抓统筹、重协调，城乡宜居品质加快提升
　　　　城市更新掀起新高潮。以“创城”为契机，大力实施城市更新行动。凡河新区污水管网维修改造工程顺利完工，城区雨排暗渠及支线维修清淤全面完成，污水收集和防洪排涝能力显著提升。新建、恢复城区道路41公里，辽河路正式通车。实施如意湖驳岸维修改造1863米，环湖步道全部贯通，钻石广场配套翻新。更换街路灯具1.4万套，金沙江路9000余盏莲花灯一次性节能更新，“两河一湖”景观灯全线“点亮”。扎实推进园林绿化提档升级，栽植各类精品花卉130万株，精心打造口袋公园2处。构筑绿色循环新模式，日处理能力30吨的餐厨垃圾处理中心全面竣工。系统整治“脏、乱、差、堵”，市容市貌保持常靓常新。
　　　　乡村建设呈现新变化。扎实推进国土空间规划，“三区三线”划定全面完成。统筹抓好农村人居环境整治提升，集中开展“两园三边”专项整治和农村环境整治“百日攻坚”行动。建成垃圾中转站3个，配备运输车87台、保洁员680名，实现行政村垃圾收集转运全覆盖。打造省级美丽宜居村和“一事一议”绿化示范村各20个。扎实开展农村自建房、乱占耕地建房和改厕问题排查整改，村庄管护更加有序。大力推进数字乡村建设，入围全省优秀数字经济应用场景4例。新改建、维修改造各级公路及“一事一议”村内道路200公里。
　　　　生态环境得到新改善。第二轮中央环保督察58件信访案件全部销号。以“河长制”落实推动治水常态长效，拉马河、蒲河等重点河道治理工程全部完工。县级以上饮用水水源以及重点河流断面水质稳定达标。大力推进农业面源污染防治，畜禽粪污资源化利用整县推进项目顺利完成。扎实开展绿色矿山建设三年行动，打造绿色矿山4家。实施国土绿化3.6万亩，森林督查违法图斑全部“清零”。系统推进餐饮油烟整治、秸秆禁烧、VOC管控、扬尘治理等工作，全县PM2.5平均浓度同比改善14.7%。
　　　　——抓保障、兜底线，民生社会事业持续进步
　　　　社会保障体系不断完善。城镇新增就业4658人，登记失业率2.62%。开展“直播带岗”“春暖辽沈·援企护航”等系列招聘活动，提供就业岗位3566个。打造了全市首家人力资源产业园。为568名农民工追回工资715.47万元。城镇职工和城乡居民基本医疗保险累计覆盖31.3万人。持续提高城乡低保、特困人员救助标准，各类救助资金按时足额发放。
　　　　教育文化事业蓬勃发展。组建5个教育集团，推动优质教育资源全覆盖。中小学课后服务参与率高达95%。县高中本科上线率创历史新高。阿吉、蔡牛中心小学荣获“辽宁省首批劳动教育示范学校”。持续改善办学条件，县幼儿园搬迁新址，新台子镇八里庄小学改扩建工程顺利完工，10所农村中小学校舍等基础设施完成维修改造。职业教育适应性不断增强，新能源汽车、网络安全等新增专业影响力和吸引力逐步扩大。深入实施文化惠民工程，两座工人文化宫主体完工，青少年宫开始招生，“金石传拓”等8个代表性项目入选首批县级“非遗”名录，“艺同抗疫”系列活动有声有色，《铁岭加油》《一封家书》等抗疫作品反响热烈。
　　　　群众关切期盼及时回应。顺利实施10件民生实事。疾控中心、妇幼保健院、卫生健康监督中心完成搬迁改造。实施危房改造89户。“老旧改”惠及群众3309户。攻坚破解商品房“办证难”问题，首登化解率100%，转移登记率91%。完成12个乡镇30处农村饮水维修养护工程，有效解决了3.6万人的饮水安全问题。
　　　　——抓源头、防风险，社会治理能力明显增强
　　　　社会大局安定有序。创新“微网格”社会治理模式，化解矛盾纠纷隐患636件，重点信访台账案件化解率超过98%。严厉打击违法犯罪，社会治安环境持续净化。打击传销工作经验在全省交流推广。压实安全生产责任基础，搭建应急管理智慧云平台，实现对3.7万家经营单位的网格化、数字化监管，整改安全隐患1900项，安全生产形势总体稳定。扎实做好校园、消防、燃气、食品药品、道路交通等重点领域专项整治，群众安全感有效提升。
　　　　风险防范扎实有力。坚持“第九版”，落实“二十条”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在全体机关干部和全社会的共同参战下，以最短时间、最小代价，精准打赢了三场输入性疫情歼灭战。切实防范化解政府债务风险，按时还本付息1.3亿元。稳步推进金融机构改革化险，清收农信社不良贷款2.1亿元。开展重大决策和重点项目社会稳定风险评估41件。有效应对50年一遇洪涝灾害，迅速完成王河大堤除险加固，消除漫堤溃堤风险。老边台村崩塌地质灾害防治工程全面竣工，安全隐患彻底消除。
　　　　与此同时，我们一体推进法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理县人大代表建议69件、政协提案100件，办复率、满意率均达100%。积极开展“八五”普法系列主题活动，扎实推进政务公开，兑现政府承诺20项。坚决扛起全面从严治党主体责任，巡视整改、意识形态、主题教育等各项工作取得扎实成效。健全“日周旬月季”调度督查和即时考核机制，干部作风和工作效能明显增强。认真做好国防动员、民兵建设、兵员征集、双拥共建和退役军人服务保障等工作，军政军民关系更加紧密。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织更好发挥作用。推动邮政通信、民族宗教、妇女儿童、保密、气象等各项工作全面加强。
　　　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年非凡历程，我们深深感到：是A新时代中国特色社会主义思想的领航指向，是党中央、国务院的英明决策，铁岭县才能乘风破浪、砥砺奋进；是省市党委政府和县委的坚强领导，是历届政府班子打下的坚实基础，铁岭县才能革故鼎新、励志笃行；是各位人大代表、政协委员，各民主党派和人民团体，各驻县军警部队、消防救援队伍的鼎力支持，是全县人民的团结奋斗，铁岭县才能众志成城、共克时艰！在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持铁岭县发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，振兴发展道路上还存在不少困难和问题。一是综合实力与先进地区相比还存在较大差距，体制机制掣肘较多，产业结构调整进程缓慢，新旧动能转换力度不足；二是项目建设黄金期与疫情处置紧要期高度重叠，对社会投资的强度和进度影响较大，以汽车零部件为代表的部分传统支柱产业受到很大冲击，经济持续恢复基础尚不牢固；三是受一系列减收增支因素叠加影响，财政收支矛盾日益突出，理旧账、结新账和兜牢“三保”底线的压力十分突出；四是生态保护、城乡建管、公共服务、民生改善等领域发展不平衡不协调的现象依然存在，距离“人民群众对美好生活的期待”还有不小差距；五是干部思想解放不够，对新发展阶段出现问题的多样性、复杂性认识不足，担当精神和创新能力弱化，作风建设任重道远。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
　　　　二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下关键一年，做好明年工作意义重大、关乎长远。政府工作的总体思路是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻