金溪县2023年政府工作报告（20230118）

金溪县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
　　　　一、2022年在拼搏实干中攻坚克难
　　　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是金溪攻坚突破之年。一年来，面对经济下行的巨大压力、多轮疫情的反复冲击和极端干旱天气的严重影响，全县上下坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接和学习贯彻党的二十大这条主线，认真落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，克服了诸多困难，扭转了不利局面，全力以赴战疫情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定，全县经济社会发展取得较好成效。2022年，全县完成地区生产总值115.8亿元，增长4.8%；一般公共预算收入增长38.5%；固定资产投资增长7.8%；规上工业增加值增长8.7%；社会消费品零售总额增长4.7%。
　　　　回顾2022年，我们主要抓了以下六个方面工作：
　　　　一年来，我们聚力扩总量、提质量，在大抓产业中激发了“金溪动力”。工业发展势头强劲。坚持工业强县不动摇，全力以赴招大引强、扶优扶强，深入实施工业企业提质增效“10%工作法”①，全年规上工业营收达82.16亿元，规上工业企业新增15家，总数达88家，新增数排全市前列。新引进2000万元以上项目36个，总投资215.41亿元，其中3亿元以上项目25个，“5020”项目5个，为历年最多，新开工项目15个，建成投产4个。园区承载能力进一步提升，顺利完成城镇开发边界划定，工业园区可发展空间面积由7.2平方公里扩大至12.43平方公里。投入4.3亿元，建设20万平方米标准厂房、城西高新区消防站、化工实训操作基地等配套基础设施。扎实开展化工集中区整治提升工作，工业园区化工集中区以高标准D级通过省级现场复核。加大科技创新力度，新增省级研发平台2家，完成国家科技型中小企业评价入库73家，新认定高新技术企业12家，总数达32家。现代农业稳步发展。统筹抓好粮食和油料生产，坚决守牢粮食安全底线，粮食生产面积达74.1万亩，粮食总产达6.4亿斤，新建高标准农田5万亩，落实冬闲田油菜6万亩，“万花道”非粮化问题整改得到了自然资源部南京局充分肯定并在中纪委官网正面报道。全力打造“大美·金溪”区域品牌，获评全国农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县，“金溪蜜桔”获批国家地理标志证明商标，融旺水产养殖场获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。率先与粤港澳大湾区菜篮子办公室合作，建成全市首个联络站。创建“蔬菜上山”种植模式，建成大棚蔬菜5510亩，获批45个粤港澳大湾区认证“菜篮子”生产基地，高标准打造蔬菜繁育推广中心。推动乡投集团与首源集团、国瑞集团等粤港澳大湾区龙头企业深入合作，实现蔬菜、生猪产供销无缝对接。深入落实林业“千万资源变千亿产值”要求，大力推进蓝莓、芳樟、油茶种植，国家储备林项目获得银行贷款7.84亿元。
　　　　一年来，我们全力扩投资、促消费，在项目攻坚中干出了“金溪士气”。坚持“项目为王”不动摇。深入实施“项目大会战”，在全市项目大会战流动现场会评比中列全市前五，为历史最好成绩。全县18个省大中型重点项目全部开工，完成投资95.03亿元；43个市重点项目全部开工，完成投资142.95亿元；85个县重点项目，全面竣工34个，完成投资172.23亿元。实施政府专项债券项目16个，债券额度5.89亿元，其中专项债12个、一般债4个；获得中央预算内投资1.66亿元；获得制造业中长期贷款项目3个，贷款资金7270万元；争取设备购置与更新改造贴息贷款项目9个，获得贷款金额4.88亿元，列全市第一。聚焦交通水利、城市更新、社会民生等领域重点项目，提前谋划储备2023年项目61个，总投资202.7亿元。成功申报2023年提前批次专项债项目33个，其中25个已通过上级部门审核，债券额度26.88亿元，已下达提前批次额度5.86亿元。财政资源配置效率和使用效益进一步提升，获评县级财政管理绩效综合评价全国第七名。坚持激活消费潜能不放松。文旅商贸消费提质扩容，江西卫视大型全媒体新闻活动“对标一流看江西”对金溪进行全方位宣传，精心举办金溪蜜梨丰收暨“百城百夜”文旅消费季活动，新增入库限额以上商贸企业26家，同比增长166.7%，在库企业达到51家。获评全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县，陆坊乡葛坊村、合市镇车门村等15个村列入第六批中国传统村落名录，何源镇“南园小隐”民宿获评全省“三星”乡宿，金溪手摇狮入选2022年中华体育文化优秀项目。房地产市场复苏态势良好，制定出台了《关于进一步促进房地产业良性循环和健康发展的若干举措》，商品房销售备案2008套，销售面积19万平方米，增幅排全市第三。
　　　　一年来，我们着力谋创新、扩开放，在改革发展中展现了“金溪活力”。深入推进双“一号工程”。积极推动数字产业化、产业数字化，企业上云832家，规上数字经济核心产业实现营收6.24亿元，同比增长72.5%。江西国化实业获评第十一届中国创新创业大赛全国50强和省级技术创新中心。积极拓展数字场景应用，与中国电信、中国移动签订战略合作协议，争取中国电信上级数据存储项目，计划投资1.2亿打造“香都云”。5G手机终端连接数扩大至10.5万人，城区全部具备千兆网络能力，建成智能安防小区52个。营商环境不断优化，制定出台52条稳经济政策，建立600万元惠企政策资金池。县委、县政府每月召开一次“政企夜话”，搭建助企纾困“连心桥”。全年为市场主体减税降费2.82亿元，市场主体增长17.8%，帮助企业实现贷款1.15亿元。强力推进政务服务数字化改革攻坚，高频证照免予提交，工程项目审批打造“极简模式”，创造了“一天办三证”“拿地即开工”的“金溪速度”。在全省率先试行水电气网共享营业厅，“赣政通”“赣服通”平台、电子证照系统等便民APP注册率和使用率排全市前列。其他领域改革统筹推进。全力推进两家县属国有企业市场化改革，建立现代化企业制度，改革经验做法获得市委市政府主要领导批示肯定。深入推进林业改革发展综合试点工作，全国现场调度会在我县观摩。积极探索古村古建活化利用新路径，全国生态产品价值实现机制试点经验交流调研组在我县观摩，“古村+山水林田湖稻”生态产品价值实现模式得到国家发改委高度肯定。积极推动金融领域改革创新，全国首创“生态通”金融产品②，首贷1690万元。双创融资担保公司纳入全省政府性融资担保机构名单，建成全市首家创新型普惠金融服务中心，金溪农商行全面推进整村授信。创新校地合作，筹建南昌工程学院中国香料香精现代产业学院。
　　　　一年来，我们致力夯基础、提品质，在城乡建设中提升了“金溪颜值”。城乡面貌持续提升。深入推进“四城同创”，获评江西省生态园林城市、江西省城市功能与品质提升三年行动先进县、城市功能与品质提升考核先进县等称号，国家卫生县通过全省第一批初验，琉璃乡、琅琚镇、合市镇、黄通乡被命名为江西省卫生乡镇，金溪街被评为第六批省级历史文化街区。圆满完成国土空间“三区三线”划定工作，全域城镇开发边界总规模新增657公顷，新增面积在全市排位第二。深入实施城市功能与品质再提升十大工程，开工建设保障性租赁住房300套、棚改安置房918套，推动既有住宅加装电梯13台，完成12个海绵城市项目建设，新增停车位2087个。全力推进乡村振兴战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。不断壮大村级集体经济，经营性收入达10万元以上的村实现全覆盖，15万元以上的村达70%。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，农村环境更加干净整洁有序。大力开展“百座山塘”扩容整治工作，完成首批31座小山塘清淤扩容，增加蓄水能力近10万立方米，大力推行节水灌溉，高坊灌区获批水利部节水灌区荣誉称号。扎实推进农村宅基地改革试点工作，全市乡村建设行动暨农村宅基地管理改革现场推进会在我县召开。生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，持续抓好环保督察反馈问题整改，全年空气质量优良天数348天，PM2.5浓度同比下降7%，排名全省前列。有力开展工业园区突出环保问题攻坚行动，进一步强化园区企业在线监测、能耗分析等环保监管，积极引导斯普瑞药业、汇通香料等存量企业投入18.89亿元开展技术改造，晨飞铜业环保典型问题完成整改，并成功点火投产，得到省市高度肯定。全面深化落实河湖长制、林长制，解决河湖突出问题30余处，地表水过境断面水质达标率、饮用水水源地水质合格率均达100%，完成人工造林1.3万亩，退化林修复1.28万亩。标本兼治推进农业面源污染防治，土壤环境风险安全可控。
　　　　一年来，我们倾力解民忧、暖民心，在改善民生中彰显了“金溪情怀”。不断织密民生“保障网”。大力实施民生工程，全力办好48件民生实事，扎实推进人大代表票决十大民生实事，全年民生领域投入财政资金24.47亿元，占公共预算支出84.24%。教育领域，累计投入6.81亿元，推动第二保育院、心湖小学初中部、城西新区学校等项目建设。新建足球场9个、游泳馆1个，体育设施逐步完善，获评“2018-2021年江西省群众体育先进单位”称号。完善民办保育院监管，统筹教育事业协调发展。师资力量不断加强，面向社会招聘教师367名，本科及以上比例提升至59.5%，全县高考二本上线人数首次突破千人大关。卫生领域，累计投入6.07亿元，推进人民医院整体搬迁、妇保中心住院大楼、疾控中心二期扩建等项目建设，中医院顺利通过三级乙等中医医院初审，有望实现全市“零”的突破。疾控中心实验室位列全省县级实验室达标建设第一方阵。常态化疫情防控取得实效，经受住了多轮疫情冲击，守住了全县人民健康安全防线。民政领域，发放城乡低保、城乡特困、临时救助、高龄补贴等资金9004万元，完成全省困难群众救助补助资金审计发现问题整改工作。人社领域，统筹做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，发放创业贷款1.32亿元。医保领域，基本医疗保险实现全覆盖，有力保障人民群众医疗需求。国防动员体制如期落地，年度征兵工作高质量完成，大学生新兵征集比例创历史新高。深化拓展“尊崇工作法”③，积极培育“兵支书”④，县退役军人事务局获评江西省社会保障工作先进集体。不断筑牢安全“防火墙”。大力推进安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数和死亡人数分别下降68%和89%，下降幅度均列全市第二。聚焦自建房、森林防火、防溺水等重点领域开展大排查、大整治行动，累计排查安全隐患4639个，整改率100%，连续九年获评“全省春季森林防火平安县”，连续两年获评“全省消防工作先进县”。积极探索“交所融合”⑤试点改革，持续推进“三齐上阵”⑥道路交通安全治理，事故死亡人数下降45.7％。常态化推进扫黑除恶斗争，“重点管理县”如期成功摘帽，整改“正面典型”经验在《法治日报》《长安》杂志上刊载。全力推进校园安防“四个一”工程建设，我县典型经验做法在全市推广。大力开展打击电信网络诈骗、打击整治养老诈骗等专项行动，破获各类涉诈案件90余起，挽回群众损失430余万元，县公安局获省公安厅授予的二十大安保维稳集体二等功。健全完善县领导“双线”接访、包案化解常态化机制，“五个下降”和信访“三率”巩固提升工作⑦均排全市前列。扎实推进市域社会治理现代化试点，县司法局获评平安江西建设先进集体，对桥镇横源村获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”。
　　　　一年来，我们合力转作风、提效能，在强化责任中书写了“金溪担当”。把讲政治体现到政府工作全过程各方面，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻A总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，主动履行全面从严治党主体责任，切实抓好肖毅案、龚建华案以案促改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。牢固树立“过紧日子”思想，一般公务支出压缩12.5%。带头尊法学法守法用法，深入推进依法行政，依法决策水平全面提升。巩固法治政府建设成果，创新建立乡镇综合执法联席会议制度，全力打造行政执法品牌。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理195件人大代表建议、88件政协委员提案。积极推动历史遗留问题化解，依法依规解决众恒光等历史遗留问题，政府执行力公信力不断提升。建立重点工作月度考核评价制度，强化考核结果运用，工作责任压紧压实，工作节奏明显加快，全县政府系统“比学赶超、争创一流”的氛围日益浓厚。
　　　　与此同时，民族宗教、人民武装、工青妇、工商联、红十字会、残联、统计调查、审计、外侨、档案、科协、地方志、广播电视、气象、供电、邮政、保险、烟草、供销、机关事务管理等工作取得新成效。
　　　　历史的画卷，总在砥砺前行中铺展。回顾过去一年，我们共克时艰、拼搏奋进，在重压下勇攻坚，在转型中求突破，引进了一个个大项目、好项目；我们为民负责、为民尽责，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强；我们完善机制、狠抓落实，办成了许多打基础、利长远的大事好事；我们众志成城、守望相助，战胜了疫情、旱情等各类风险挑战。金溪人民用实际行动书写了不惧风雨、不畏艰险、敢于斗争、敢于胜利的精彩篇章!
　　　　各位代表！奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这是A新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向所有关心支持金溪发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，经济规模不大、工业相对薄弱、财政收支矛盾更加突出、重点领域改革任务依然艰巨、公共服务供给存在短板、廉政政府建设任重道远等等。我们将直面问题、靶向发力，采取有效措施，切实加以解决。
　　　　二、2023年在创先争优中翻身跨越
　　　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是金溪的“翻身跨越年”。做好今年政府工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣。必须坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和A总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神和省委十五届三次全会精神、市委五届三次全会精神、县委十五届七次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，打好经济发展翻身仗，加快建设现代化“大美金溪”。
　　　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%左右和8.2%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。
　　　　围绕上述目标，重点做好七个方面工作。
（一）坚定不移强攻工业，挺起工业发展硬脊梁。工业是金溪“翻身跨越”发展的主战场，我们将心无旁骛大抓工业、抓大工业，挖存量、引增量、扩总量、提质量，力争2023年全县规上工业营收同比实现翻番，突破160亿元。千方百计推动招引项目落地。按照“高大上、链群配”的要求，深化“产业基金+资本招商”模式，充分发挥九大招商团队和驻外招才引智工作站作用，力争新引进亿元以上项目30个，3亿元以上项目15个，“5020”项目3个。推动“1首位+1主导”产业补链延链强链，重点跟进在谈的2个百亿产值项目，尽早签约落地。争分夺秒推进项目建设。围绕“在谈项目早签约，在建项目早竣工，竣工项目早达产”目标，倒排工期、压茬推进，