集美区人民代表大会常务委员会工作报告（20221220）

集美区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：
　　　　我受区十三届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。
　　　　2022年的主要工作
　　　　2022年是党的二十大召开之年，也是集美区新一届人大常委会履职的开局之年。区人大常委会在区委的坚强领导下，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及中央、省委和市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕区第九次党代会的工作目标要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，监督和支持“一府一委两院”依法行政、公正司法，努力维护人民群众的根本权益。一年来，共召集全体大会2次，召开常委会会议7次、主任会议13次、听取和审议专项工作报告27项，对2部法律法规实施情况开展了执法检查，作出决议、决定24项，任免国家机关工作人员62人次，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用，在服务全区工作大局作出了积极贡献。
　　　　一、坚持党的全面领导，把握最高政治原则，坚定人大工作正确政治方向
　　　　常委会牢牢把握人大是党领导下的政治机关定位，全面落实党中央的决策部署和省委、市委、区委的工作要求，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
　　　　把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。坚持把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的十九届六中、七中全会和二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项、重要问题、重点工作请示报告制度，保证人大工作与区委同步同行、同频共振。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全年开展专题廉政教育23次，组织法治宣传教育12次。精心组织党组理论学习中心组学习，持续深化党史学习教育成效，大力传承弘扬A总书记在福建、厦门工作期间关于人大工作的重要理念和重大实践，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。
　　　　紧扣区委决策部署锚定人大工作着力点。紧紧围绕区委总体工作布局谋划推进人大工作，以服务和推进高效统筹疫情防控和经济社会发展为重点，发挥人大职能优势，着力在招商引资与重点项目建设、培育战略新兴产业、开展两岸融合县域集成改革示范区和全国青年发展型县域试点等方面，认真履行法定职责，积极推动区委工作要求的落实。常委会领导认真落实重点项目、重点企业挂钩联系工作，先后12次组织市、区两级人大代表深入重大项目现场、深入企业视察调研，为项目建设和企业发展献真言、出良策，有效地促进了全区重大项目建设。做好人大挂钩联系高校、镇街疫情防控督导工作，动员全区各级人大代表和人大常委会机关干部职工参与疫情防控，以实际行动诠释人大责任与担当。
　　　　按照法定程序做好选举和人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一，认真领会组织意图，充分发扬民主，严格规范人事任免工作。对“一府一委两院”提请任免的干部人选，严格执行区人大党组（主任）会议集体审查、任前法律知识考试、供职表态发言、投票表决、颁发任命书等任免制度，一年来共依法补选1名市人大代表、10名区人大代表；接受6名区人大常委会组成人员、4名区人大代表辞职；依法任免62人次“一府一委两院”相关人员职务；依法召集区十三届人民代表大会第二次会议，选举区人民政府区长、补选5名区人大常委会委员。
　　　　二、服务全区工作大局，围绕中心强化监督，推动经济社会持续健康发展
　　　　常委会坚持问题导向，采取听取和审议专项工作报告、组织执法检查、开展视察调研、满意度测评等方式，不断提升监督实效，助推全区经济社会持续健康发展。
　　　　聚焦经济高质量发展强化监督。始终坚持围绕全区经济社会发展大局，找准监督工作的着力点、切入点，在推动全区招商引资、征地拆迁、马銮湾新城开发建设、轨道交通建设、文明创建、乡村振兴等重点工作中发挥人大职能作用，助推全区经济社会高质量发展。年初组织代表视察调研安仁产业园、软件园三期、橙联控股跨境电商产业园等“开门红”重点项目建设情况，助力我区打造产业高地项目落地顺利实施。聚焦营商环境优化，听取区政府关于优化营商环境工作落实情况报告，全力助推《厦门经济特区优化营商环境条例》各项规定落地见效。围绕乡村振兴工作开展调研，听取和审议区政府乡村振兴工作报告，就如何进一步强化农业农村优先发展理念、加快培育壮大农业产业、全面推进乡村治理等方面提出具体意见。灌口团代表积极助推乡村振兴三产融合，推动澳洲坚果三产融合项目在双岭村落地，通过项目辐射作用实现产业兴、百姓富的目标。杏林街道团代表全力助推全市首个央企与村集体共同合作开发的重点项目，促成西亭人才公寓项目成功签约，助力青年人才留在集美、扎根集美。
　　　　聚焦财政资金管理强化监督。重视管好人民的“钱袋子”， 着力加强预算和国资监督,有效发挥人大支持和促进经济社会转型发展的积极作用。听取和审议区本级财政决算和财政预算执行情况和审计工作、地方政府债务转贷收入及预算调整、预算执行情况和预算调整等情况的报告，针对存在问题提出具体意见，促进提升财政政策效能，强化财政保障能力，强化政府债务监管, 强化审计监督力度。认真贯彻落实中央关于加强人大对国有资产监督职能的重大决策部署，听取和审议区政府行政事业性国有资产管理情况专项报告，促进夯实资产管理基础, 提高资产使用效益。
　　　　聚焦法治集美建设强化监督。坚持问题导向，扎实助推平安集美、法治集美建设。在全市各区率先听取监委专项工作报告，审议区监委关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况的报告，实现区人大对“一府一委两院”监督的全覆盖。创新监督举措，开展代表见证执行活动，通过代表全程参与和监督法院执行工作，促进区法院进一步提高执行工作透明度，破解执行难点，提升执行效率。听取区法院关于民事诉讼程序繁简分流改革工作情况的报告，合力破解繁简分流改革工作难点。听取和审议区检察院关于刑事检察工作开展情况的报告，重点提出“解决刑罚交付执行中‘收监难’问题”的审议意见，收监工作成效明显提升。重视规范性文件备案审查工作，共审查政府规范性文件8件。做好人大信访工作，全年接待群众来访来信18件266人次，通过加强与各信访联席单位沟通协调，将人大信访融入全区信访工作大局，促进形成信访工作合力。
　　　　聚焦生态环境保护强化监督。聚焦环保工作，持续助推生态集美建设。加强对中央环保督察问题整改情况的监督和推动，组织代表赴月美池公园、杏林污水厂等点位视察，听取区政府关于中央环保督察问题整改情况的报告,促进全区污水收集处理能力提高。针对我区贯彻实施“环境保护一法一条例”情况，常委会组织开展专项执法检查，坚持问题导向，聚焦法律法规实施过程中存在的突出问题，采取单位自查、实地调研和座谈交流相结合的方式开展，实现了执法检查全覆盖。杏滨街道代表团开展季度代表主题开放日活动，组织27名代表前往福建省厦门环境监测中心站参观，听取环境专家介绍核辐射、水资源、空气质量等实时检测仪器运行情况，提出改善人居环境意见建议。
　　　　三、深耕厚植为民情怀，助力补齐民生短板，提升群众获得感幸福感
　　　　常委会坚持“民呼我应，与民同行”。群众想什么，人大就干什么；群众盼什么，人大就推什么。
　　　　推进基层社会治理进一步提升。围绕提升社会建设水平，进一步加强对社会治理工作的监督。听取区政府关于农村自来水管网改造工作情况的报告，并就进一步推动改造工作提出意见建议。持续关注我区构建和谐劳动关系工作，先后组织走访区人社局、区司法局、区法院以及相关企业等16家单位，召开7场座谈会，听取和审议区政府关于着眼社会稳定，构建和谐劳动关系的工作情况报告，针对当前劳动争议存在问题，提出针对性审议意见，督促政府落实整改，并就审议意见落实情况开展满意度测评。彰显人大代表在创建全国文明典范城市中的担当作为，组织代表走进城乡结合部、居民小区、背街小巷等重点区域，及时发现乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱排乱倒等方面的问题，为创城工作“把脉问诊”、“对症下药”。常委会班子领导全员出动，带头开展《厦门经济特区促进社会文明若干规定》执法检查，共计查摆出36个问题，形成意见建议转交相关部门办理。
　　　　推进教育文化事业进一步发展。围绕人民群众关注热点积极建言献策，助推教育文化事业高质量发展。针对教育“双减”工作，成立专题调研组深入走访区教育局、区妇联、区中小学师生和家长等相关单位人员，通过调研找准了教育“双减”工作问题症结，调研成果得到市人大的肯定和推荐；听取和审议区政府关于落实教育“双减”政策工作情况的报告，针对问题提出解决措施交政府相关部门落实办理，确保“双减”政策落地见效。听取区政府关于铸牢中华民族共同体意识推动新时代民族工作高质量发展情况的报告，助推全区民族工作高质量发展。针对我区高层次人才多的实际，建议政府新建“高新技术产业人才子女学校”，目前项目已进入前期工作计划。关注全民健身体育事业，组织走访区文旅局、区教育局、镇街及部分社区，详细了解我区全民健身设施建设情况，听取了区政府关于全民健身活动工作情况报告，提出具体工作建议为加快推进“体育强区”建设贡献力量。
　　　　推进公共卫生服务进一步完善。坚持人民至上、生命至上，推动公共卫生服务不断完善。组织代表到区卫健局、杏林街道社区卫生服务中心、锦园社区卫生服务分中心进行实地视察，全面掌握我区基层医疗服务现状，听取区政府关于基层医疗服务提升工作情况报告，要求区政府要以群众满意为标准，围绕发展所需、基层所盼、民心所向，进一步创新服务模式，提升完善软硬件设施，构建符合新时代人民群众需求的医疗服务体系。院校解放军团代表提出《关于加强我区医联体建设的建议》被区十三大届人大一次会议列为重点建议督促政府办理，有力推动全区初步建成互联网诊疗、远程会诊、双向转诊的集美创新平台，打通失能老人、家庭康复患者、校园学生弱势群体救治最后一公里，为推进“健康集美”建设提供了坚实保障。
　　　　四、尊重代表主体地位，发挥履职平台作用，使人大代表真正联系基层服务群众
　　　　常委会充分尊重代表的主体地位，持续加强履职平台建设，努力探索代表工作新方法，全力支持和保障代表履职尽责，不断拓展代表参与常委会工作的深度和广度。
密切代表与群众的联系。坚持把密切代表与群众的联系作为新时代加强和改进人大工作的重要抓手，不断丰富和拓展联系群众的渠道、方式、内容，推动代表联系群众工作规范化、制度化、经常化。今年来，全区69个人大代表活动室（站）开展活动1451次，参与活动的代表2286人次，代表接待群众3