庆云县2023年政府工作报告（20230108）

庆云县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年，是新一届政府履职的第一年。一年来，面对疫情持续冲击、经济下行压力等多重考验，县政府坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，全面落实县第十四次党代会工作部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力打好“五大战役”，圆满完成了年初确定的任务目标。预计全年完成地区生产总值198亿元、增长5%，实现一般公共预算收入9.9亿元、同口径增长15.8%，主要经济指标增速均高于全市平均水平，获评全国县域发展潜力百强县。
　　　　（一）围绕工业强县突破，全力以赴抓招商、上项目、育企业，产业发展再上新台阶。双招双引量质齐升。制定产业发展扶持办法、编制锂电新能源产业发展规划等政策规划，新引进宇拓动力锂离子电池、斯卡特铝业等过亿元项目32个，初步打造形成从电池材料、电芯、PACK，到应用、回收利用较为完整的锂电新能源产业链。常态化开展校地协同创新和庆云学子家乡行，柔性对接引进高层次人才32人，全职引进大学生1443人。项目建设大干快上。对109个项目实行县级领导帮包，开展“挂图作战”，其中三一绿筑、泰晟体育等55个项目竣工达效。主动拓宽融资渠道，全力保障项目建设，争取省级重点项目12个，“四类”政策工具项目61个、投放资金48.2亿元。助企纾困精准有力。出台支持市场主体高质量发展16条措施，增设“CGO”193名，推动政策红利直达快享，为50家企业争取小升规、“专精特新”、技改补贴等资金1335万元，为4家企业办理科技贷款1780万元。创新活力持续释放。27家企业获评“专精特新”企业，15家企业获评省级高新技术企业，10家企业在区域股权市场挂牌，长信化学获批省级绿色工厂，小森精工获评省级智能工厂，诺森塑胶获国家级专精特新“小巨人”认定，绿能环宇成为山东首个国家级动力电池回收利用“白名单”企业。开发区实现进位赶超。开展“固本清源、改革创新、触底反弹”三大行动，创设人才赋能服务中心、开发区政务服务大厅，打造“周末下午茶”、“惠企直通车”等政企交流平台，开发区主要考核指标实现翻番增长，服务经济发展“主阵地”功能更加凸显。
　　　　（二）围绕城市扩容提质，全力以赴优布局、强建管、提内涵，生活品质得到新提升。城市空间更加优化。规划城北城乡融合发展新区、城南现代生活方式示范区，划定城镇开发边界47.59平方公里，争取建设用地指标2250亩，7个乡镇完成国土空间规划编制。城市功能更加完善。实施石佛大街、祥云大道等11条供水管线改造，完成渤海路东延、迎宾路西延等6条道路改扩建，修复人行道4000余平方米。洼于安置区、鑫盛工业园等7个地块完成拆迁。改造老旧小区12个，惠及群众2092户。建设安置区7个，5054套住房全部交付使用。城市管理更加智能。系统推进智慧城市建设，数字城管、智慧交通等多个领域数字化应用迅速发展，供水、供热、供气、供电等系统接入一体化大数据平台，在全市率先完成实景三维基础数据建设。城市环境更加宜居。新建公园绿地、街角游园16处，实施15条道路绿化提升，完成造林面积1425.5亩。对城区6.3万米污水管道开展清淤维修，“两个清零、一个提标”工作经验在全省推广，获评省级生态文明建设示范区，入选山东省生态产品价值实现机制试点县。
　　　　（三）围绕商贸物流升级，全力以赴搭平台、抓提升、增活力，转型发展开辟新路子。突出一体发展。布局融入“双循环”，编制商贸物流业发展规划，中庆国际智慧物流园、海淘城智慧仓储中心等项目加快建设，中庆二手车市场、欢庆新天地商贸综合体等项目建成使用，初步构建“商、仓、流”一体化发展格局。突出电商提质。开展农村电商、跨境电商等培训49期，培训人才1800余人次，杨习武村被认定为2022年“淘宝村”。建设海淘城电商产业集聚区，入驻电商机构36家、网络主播200名，带动180家商户直播带货，全县电商网络零售额实现17.5亿元。突出内外并举。大力发展外向型经济，积极拓展国际市场，启动建设跨境电商创业园，新增外贸备案企业28家，实际利用外资4085.5万美元、增长60%，完成外贸进出口13.5亿元、增长118%，增幅均居全市第1位。突出培育带动。搭建商企服务中心，为1440家业户降低成本430万元。开发建设“中庆油”平台，推动加油站产业聚合发展。开展消费季专项行动，投放18万张商品消费券，真金白银促进消费，新增市场主体8387家、增长5.9%，增幅居全市第1位。
　　　　（四）围绕推进乡村振兴，全力以赴强农业、美农村、富农民，三农工作开启新篇章。现代农业快速发展。建设完成2.9万亩农业生产托管和2.7万亩高标准农田建设项目。鲁庆面粉、宏山扒鸡等6家企业产品获“德州味”品牌授权。水发渤海国际农产品交易中心建成使用，农产品（食品）加工产业园加快建设。数字农业建设做法在全国推广。乡村建设成效明显。扎实开展“双镇百村”建设，完成中心镇、特色镇和9个中心村规划编制。对87个村庄2285公里供水管网进行提升改造，新建改造供电线路38.1公里、农村道路118公里、渠系建筑117座，养护农村公路1036公里。建设完成2条省市级示范河湖、24条美丽幸福河湖，3个村庄获评省级美丽乡村示范村，“美丽庭院”建成率41%。涉农改革持续深化。开展“三资”管理专项整治，331个行政村收入达10万元以上。清理不规范合作社560家，规范提升县级以上示范社70家。信诺家庭农场、民意土地股份合作社等9家主体获评市级示范主体，石佛寺等6个村被评为省级乡土产业名品村，常家镇获评省级产业强镇。有效衔接扎实推进。发放农机购置补贴资金320万元，举办农业生产技术培训40期、培训新型职业农民2000人次。发放富民贷款2509万元，整合涉农资金2.5亿元，投入衔接资金1831万元，实施农村基础设施提升工程，建设25个产业项目，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。
　　　　（五）围绕文旅康养融合，全力以赴强支撑、提质效、促整合，催生经济增长新动能。文化事业繁荣发展。成立993个文体队伍，建成331个村级活动场所，开展文体活动6000余场次。完成文物保护改革，建成10处非遗工坊。对外开放8处城市书房。应急广播实现县乡村全覆盖。旅游产业蝶变升级。完成旅游总体规划，启动金山旅游风景区建设，祥云文旅综合体商业街、锦绣川火车文化公园等项目初步建成，成功举办电音美食节、啤酒文化节等系列活动。全市文化旅游“市场管理提升年”系列活动现场会在庆云召开。南侯村入选第三批全省景区化村庄。康养体系更加完善。文体中心即将建成使用，先后举办全民健身、体育赛事等系列活动60余次。巩固提升5处社区养老服务中心，建设1处社区养老长者餐厅，打造1处智慧社区养老服务运营中心。完成三家医院院区调整，尚堂镇、常家镇等乡镇中心卫生院提升项目加快建设。“两院一体”医养结合模式在全省推广，我县作为全市唯一县市成功入选省级基层卫生健康综合试验区。
　　　　（六）围绕深化共建共享，全力以赴办实事、增福祉、抓治理，民生改善取得新成效。兜底保障提质扩面。城镇新增就业3524人，失业人员再就业915人，城乡公益性岗位上岗2526人，产业工人队伍素质整体提升。建成9个就业创业服务中心和1处退役军人就业创业产业园，发放创业担保贷款2180万元，各类惠企惠民补贴682万元，按时足额发放社保待遇4.77亿元。持续提高9类困难群众救助保障标准、发放救助金6011万元，“三帮一”扶贫助学项目入选“中华慈善品牌”。社会事业提速发展。高质量完成10件票决民生实事。压减民办学位5500个，开元小学建成招生，3所幼儿园、27所学校等教育提升项目加快推进，招聘各学段教师181名，中考成绩居全市前列，高考上线率创历史新高。医保服务站达到28家，完成118家医保定点卫生室标准化建设，新增参保居民8191人。基层治理提标升级。平安创建、信访维稳、安全生产、风险防控等工作不断加强，中央和省交办的信访积案全部化解，我县获评平安山东建设示范县。及时优化调整防控措施，全面提升防控能力和水平，完成疾控中心标准化建设，改造建设方舱医院3处、亚定点医院1处，设置床位1600张；积极服务全省、全市防控大局，主动承接、服务、保障周边地市和兄弟县市疫情防控。
　　　　各位代表，抗疫斗争历时三年，广大党员干部闻令而动、冲锋在前，全体医护人员、社区工作者、政法干警、志愿服务者舍身忘我、奋战一线，社会各界和广大企业慷慨解囊、捐款捐物，34万庆云人民守望相助、团结一心，形成了抗击疫情的磅礴力量。特别是面对最严峻的形势，4名县级领导同志带领80名医护人员和107名干部、教师向疫而行、逆行出征，迅速高效处置突发疫情，保障了广大师生身体健康和生命安全。在这场世纪疫情大考中，每个庆云人都是真英雄！胜利终将属于英雄的庆云人民！
　　　　（七）围绕实干快干要求，全力以赴转作风、优服务、提效能，政府建设展现新风貌。政治建设有力有效。坚决落实全面从严治党要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展党史学习教育，积极推进“五型”机关建设，牢牢把握意识形态工作主动权，不断打牢思想政治基础。依法行政走深走实。深入开展法治政府示范创建，严格规范行政执法行为，自觉接受人大法律监督，政协民主监督，社会舆论监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案169件，办复率100%。政务服务提速提质。全面推进政务公开，深入开展“放管服”改革，持续优化营商环境，引入第三方机构，提供标准化、规范化、职业化政务服务。扎实开展“县镇同权”、“县区同权”改革，下放200余项高频事项，“无证明城市”建设做法在全国推广。作风建设从严从紧。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减“三公”经费，驰而不息纠治“四风”，不断加强绩效考核，全县政风行风持续向好。双拥共建、国防动员、妇女儿童、民族宗教、史志、气象、统计、档案等工作都取得了新成绩，为全县发展作出了积极贡献。
　　　　各位代表！汗水浇灌收获，实干成就精彩。过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老干部、企业家、社会各界朋友，向所有参与庆云建设发展的干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　各位代表！时间的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。越是形势向好，越是发展提速，越要保持头脑清醒。我们必须看到：庆云的新兴产业尚未形成规模，传统产业占比较大，绿色转型低碳发展仍面临诸多挑战；城乡建设、基本公共服务等方面还存在薄弱环节；教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼相比还有较大差距；少数干部思想观念、工作作风、能力素质还不能适应高质量发展要求。对于这些问题，我们将采取更大力度加以解决。
　　　　二、2023年工作计划
　　　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划的承上启下之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和A总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚持“1512”发展思路，加快建设新时代富美强县幸福庆云，以实际行动推动中国式现代化“庆云实践”迈出坚实步伐。
　　　　综合考虑各方面因素，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%，全面完成上级下达的各项约束性指标。
　　　　（一）坚持以经济建设为中心，持续推进绿色低碳高质量发展，全力建设现代化产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，集中资源，集中精力，加快新型工业化发展，以实实在在的产业积累筑牢经济持续增长基础。
　　　　一是培育锂电产业“新动能”。打造大产业。坚持链主企业、产业链、产业集群梯次发展，依托长信化学纳米导电剂、宇拓动力锂离子电池等项目，做好延链补链强链文章。加快推进康墨隔膜、尚能巨源等项目落地建设，大力提升产业集聚力，推动产业集群化发展。促进大融合。统筹用好县内县外资源，引导化工企业向非化工产业延伸，促进电力装备企业向充电桩智能制造转型升级，推动加油站向加油充换电综合服务站转变，构建上下游供需关系，实现产业融合发展。建设大园区。加快中庆新能源产业园建设，积极构建空间上高度集聚、上下游紧密协同的绿色低碳产业园，力争尽快实现“1612”目标，形成从绿电、到发展绿动能、再到赋能绿标产品的产业发展格局。
　　　　二是注入科技赋能“推进剂”。开展技改提质行动。滚动实施“百项技改、百企提质”工程，全年完成投资3000万以上重点技改项目20个，投资500万以上技改项目50个，技改投资增长15%以上，占工业投资的比重保持在65%以上。开展数字赋能行动。以“专精特新”、“单项冠军”、“小巨人”企业为重点，推广数字化、绿色化改造，加快培育一批智能制造示范企业，新增上云企业10家，打造数字化应用场景5个，培育市级以上数字车间、智能工厂3个，打造1个园区数字化转型样板。开展科创突破行动。促进创新要素向企业集聚，加强技术创新示范企业、企业技术中心、工程实验室建设，新增高新技术企业11家，省级“专精特新”企业17家，瞪羚企业3家，制造业单项冠军企业10家，新建市级以上创新平台4家、技术平台5家。完善高层次人才“引育用留”机制，支持企业引进全职高端人才，开展原创型、引领性科技攻关，掌握关键核心技术，切实增强产业链、供应链竞争力。
三是打好外引内培“组合拳”。聚力招大引强。围绕打造标志性产业链，大力开展精准招商，着力引进一批基地型、链主型、头部型项目和产业链上下游配套企业。健全完善招商项目全程服务、履约管理、达产监督等机制，确保项目从签约、建设、投产到运营各个环节有效衔接，力