绥阳县2023年政府工作报告(20230107)

绥阳县2023年政府工作报告

各位代表、同志们:
    现在,我代表绥阳县第十八届人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    回顾2022,我们攻坚克难、负重前行
    过去一年,是我县发展史上极不平凡、极其罕见的一年,我们顶住了国际国内经济下行影响;顶住了新冠疫情防控不确定因素;顶住了六十年一遇的大旱等诸多困难。一年来,我们保安全、守底线、化债务,防疫情、战旱情、斗火情,可谓急事难事不断,多重压力叠加,改革发展稳定任务异常艰巨繁重。面对前所未有的困难挑战,我们始终坚持在县委的坚强领导下,在县人大、县政协及社会各界的监督支持下,坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,统筹发展和安全,围绕“四新”[1]主攻“四化”[2],加快“一区三地”[3]建设步伐,各项事业发展呈现良好态势。
    全县地区生产总值预计完成127.7亿元,同比增长5%,位居全市第三位;财政总收入完成7.25亿元,其中一般公共预算收入完成4.01亿元,同口径增长5.09%;规模以上工业增加值预计完成4.4亿元,500万元以上固定资产投资预计完成112.97亿元,社会消费品零售总额预计完成26.1亿元;金融机构存贷款余额分别完成199.51亿元、189.4亿元,分别同比增长7.06%和12.68%;城乡居民人均可支配收入预计分别达40448元、18008元,分别同比增长7%和7.5%。
    一年来,我们坚持建设新型工业聚集地,发展动能不断汇聚
    园区功能不断完善。我们坚持把园区作为工业发展的主战场,推动产业向园区聚集、资源向园区聚合、要素向园区聚拢,规划生态特色食品加工园565亩、白酒产业园3067亩。新增标准化厂房5.17万平方米,新建10kV供电线路12公里,天然气管网实现全覆盖,路电气热等综合基础配套不断完善。启动经开区污水处理厂建设,摘掉了多年来制约园区发展的“紧箍咒”。
    招商引资持续加强。我们立足资源禀赋和产业优势,围绕重点产业和重点企业,科学谋划编制“延链、补链、强链”项目81个,涉及投资总额142亿元。工业项目招商引资到位资金29.69亿元,占比56.49%。我们全力盘活“僵尸企业”闲置资产,推动嘉德印务与老谢氏合作,引进柳氏机械利用郎笑笑闲置土地投资建设。
    优势产业培育壮大。推动金银花贸易和精深加工,金银花含片实现本土化生产。汇善谷天然矿泉水走出国门,为卡塔尔世界杯加油喝彩。加快推进能源产业开发,45.6万千瓦风力发电场项目获得审批,尹家山煤矿开工建设,联盟煤矿综采系统改造完成,煤炭年产量同比增长86.8%,因涉法涉诉原因搁置近十年的煤炭产业焕发生机。加快推进医药大健康产业发展,深化与贵州百灵集团合作,着力招引医疗器械制造项目。高亿医疗、名凯医疗建成投产,防疫物资生产实现“零突破”。做优做强装备制造产业,完成“5·19”项目选址,风华实业智能化生产线全面投产。
    一年来,我们坚持建设遵义都市圈核心区,城镇化进程稳步推进
    城镇承载能力明显增强。高效完成“三区三线”[4]规划,县乡两级国土空间总体规划全面完成。划定中心城区城镇空间32.26平方公里,拓展空间16.3平方公里。白酒产业园、郑场综合交通枢纽建设项目成功纳入《遵义都市圈发展规划》。西三路、纵四路等市政断头路顺利打通。桐新高速快速推进,诗乡中学至消防大队市政道路、永山坎隧道至郑场快速通道、S304石羊至黄鱼江段等一批搁置多年的项目重新开工建设,历时七年的牛心大道建成通车。
    问题楼盘化解有效。按照“民生优先、分类处置、一楼一策、杜绝增量”总体要求,全面推进31个问题楼盘处置,其中18个顺利出列。采取“三个一批”[5]方式,安置还房3000余套,烂尾长达十年的童家院子、高桥水岸、西部汽贸园等群众安置问题项目得到彻底解决,异地安置还房经验全市推广。争取“保交楼”专项贷款4000万元,强力推动诗韵康城、漫香郡两个逾期交房项目复工复产。
    城市品质持续提升。扎实推进城镇“四改”[6],改造老旧小区2444户、背街小巷17条、地下管网36.15公里,完成率居全省第一。马槽沟、经开区棚改等项目完成建设。新建5G通讯基站215座,完成电网建设投资2775.62万元。城区新增停车位8789个,生活污水处理率达98.87%,绿化覆盖率达40.84%。完成红旗东路、富万家巷道等8条重点街道综合整治,既做好了县城的“面子”,又做强了县城的“里子”。
    城镇经济不断壮大。创新出台《绥阳县促进房地产市场平稳健康发展十条措施》,鼓励企业大胆创新户型设计,房地产市场回暖明显,完成商品房销售41.27万平方米,建筑业产值17.27亿元,增速全市第5位。城镇化重点项目完成投资18.6亿元。紫园项目获省市领导好评和群众认可。深入推进县域商业体系示范县建设,开展“诗画绥阳·助商惠民”促消费专项行动,洋川河岸和林达美食城等夜间经济初具规模。
    一年来,我们坚持建设乡村振兴示范地,美丽画卷逐步展现
    脱贫成果衔接有效。健全防返贫动态监测机制,落实“四个不摘”[7]要求,守住不发生规模性返贫底线。投入资金7723.72万元,实施乡村振兴衔接项目85个,利益联结脱贫人口11065人。新(改)建户用厕所2000户,30户以上自然村寨农村生活垃圾收运覆盖率100%。解决易搬群众1915户4128人就业,动态清除“零就业家庭”。
    粮食安全保障有力。心怀“国之大者”,坚决扛牢粮食安全政治责任。完成土地卫片执法整改98起。黄鱼村玫瑰园、双龙村苗木种植基地等一批“非粮化”耕地得到有效整治,整治多年撂荒耕地1.3万亩。完成高标准农田建设年度计划。及时兑付惠农补贴6279万元,落实政策性农业保险37万亩。粮食种植面积达88.22万亩、产量25.94万吨,实现大旱之年粮食种植面积和产量“双增长”。
    农业效益稳步提升。持续培育壮大特色优势产业,不断增加农民收入。锌硒大米种植面积突破1万亩。完成烟叶收购8.06万担,实现税收3200万元。农特产品加工56.2万吨,加工转换率达59.4%。培育林下经济经营主体280个,产值2.4亿元,同比增长20%。新增绿色食品认证2个,有机产地认证4个。培育省市级龙头企业3家,农民专业合作社44家,家庭农场40家。农业总产值预计完成79.58亿元,同比增长4%。
    一年来,我们坚持打造国际旅游目的地,洞林秘境声名远扬
    对外形象更加靓丽。《多彩贵州·翡翠绥阳》宣传片亮相卡塔尔世界杯。清溪峡景区2次荣登央视1套《大美中国》专栏。十二背后旅游景区获评国家体育旅游示范基地。成功举办第二届乡村旅游节暨金银花采摘大赛、冰雪避暑旅游季等活动10余场。
    低效项目逐步复苏。完成双门峡、卧龙湖景区配套设施及业态改造升级,逐步推进“三权分置”[9]模式,大力实施景区提档升级行动,实现扭亏为盈。新增红果树景区索道、水滑道等业态,实现“头回客”到“回头客”转变。
    主体活力持续提升。实施文旅项目8个,到位资金3.06亿元。新增涉旅市场主体62家,培育规模以上旅游企业2家。创建“青年文明号”旅游服务集体1家。全年接待游客410万人次,实现旅游综合收入41.65亿元。
    一年来,我们坚持“生态立县”,绿色发展蹄疾步稳
    深入推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力开展秸秆焚烧治理,县城区环境空气质量优良率达99.2%。大力实施乡镇生活污水处理设施提质增效整县推进工程,完成环城南路片区雨污分流改造。垃圾焚烧发电项目建成投用,城区生活垃圾无害化处理率100%。扎实抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改,中央第二轮生态环境督察交办29件信访案件全部办结,反馈12个共性问题,已如期完成整改6个,剩余6个正在序时推进。
    绿色绥阳加快发展。深化集体林权制度改革,推动林地经营权规范有序流转,鼓励群众走“家庭合作”“股份合作”“公司+基地+农户”等集约化经营道路。积极推进小关乡创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。国家储备林项目按期完成,实现退耕还林3.4万亩,森林覆盖率达61%。严格落实“河长制”“林长制”,累计巡山护林1.5万余次、巡河护河6000余次,发现问题67个均已整改完毕。
    一年来,我们坚持共建共享,民生事业协同推进
    就业服务更加完善。坚持就业是最基本的民生,加大援企稳岗力度,发放一次性留工培训补助350万元,惠及企业529家。加快推进以工代赈项目建设,开展就业援助百日攻坚活动,完成职业技能培训3878人次。抓牢重点群体就业,累计开展各类招聘活动188场次,提供就业岗位2.8万余个,实现城镇新增就业7012人,就业帮扶车间认定增至13家,吸纳就业5200余人。
    教体事业快速发展。投入4400万元,扩建儒溪中学、第三初级中学,新增学位1200个。荣获遵义市2022年普通高中教育教学质量奖2项,高考本科上线率55.09%,1人考入清华大学。持续推进“县管校聘”[10]、职称“能上能下”等改革。深入实施职业教育“扩容、提质、培优”三年行动计划,就业率达98%。
    健康基础更加夯实。在疫情防控上,我们始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,压实“四方”[11]责任、落实“四早”[12]要求,以最短时间成功处置“8·04”疫情。中医医院门诊综合楼、妇幼保健院新院区、茅垭镇卫生院建成投用,新增床位330张,推动历时4年多的第二人民医院项目复工,医疗服务能力快速提升。稳步推进中医药省级示范县创建,成功创建省级示范中医馆3个、省级重点专科2个、中医优势专科2个。
    保障体系不断健全。累计发放养老金5.98亿元,基本养老保险覆盖率达92%。标准化养老机构实现零突破。投入资金1956万元,实施诗乡老年公寓、郑场镇敬老院和未成年人保护中心提质改造。新增公租房保障家庭312户,发放低保、特困等各类救助金1.33亿元,惠及43.43万人次。
    需要说明的是,去年承诺的十件民生实事,还有3件仍在推进过程中。这充分反映出我们的工作与人民群众的期盼还有较大差距,我们一定以此为戒,全力攻坚,坚决兑现承诺。
    一年来,我们坚持底线思维,风险防范有力有效
    安全生产管理有序。持续完善县、乡、村三级安全监管体系,安全生产专项整治三年行动顺利收官,全年未发生较大以上生产安全事故。全面完成国务院、省、市督导帮扶组反馈问题整改。扎实推进安全生产“打非治违”专项行动,查处违法行为4.73万起,拘留260人,起诉117人。
    金融风险化解有效。我们始终坚持“投资必问效、无效必问责”,把好项目审批关,有效遏制新增政府债务。按照“八个一批”“黄金十条”等措施,政府债务率控制在红线范围内。常态化开展地方各类金融机构监管,建立健全四级联动防非处非工作机制,有效遏制非法金融活动11起。持续推动“放水养鱼”,支持中小微企业贷款发放31.81亿元,同比增长39.20%。
    社会治理成效明显。充分发挥矛盾纠纷多元化解机制作用,创新“党群连心·智慧绥阳”平台建设,基层基础不断夯实。全面推广“村规民约”有效治理模式,有序推进移风易俗。创新退役军人“七个一”[13]服务工作,全省退役军人服务工作现场会在绥阳召开。常态化推进扫黑除恶和命案防控工作机制,命案、严重暴力案件零发生。侦破电信网络诈骗案件64起,挽回群众损失201万元。巩固“禁毒大扫除”成果,“双提升”工作排全省23位、全市第4位。
    一年来,我们坚持守正创新,行政效能明显提升
    全面加强法治建设。我们严格落实“三重一大”[14]集体决策制度,认真开展规范性文件备案审查和重大事项决策合法性审查,做到科学决策、民主决策、依法决策。行政诉讼败诉率同比下降5.35%,行政机关负责人出庭应诉率100%,同比上升14.29%。深入实施“八五”普法,“全国守法普法示范县”创建工作座谈会在绥阳召开,枧坝镇黄鱼村成功创建国家级“民主法治示范村”。办理人大代表建议意见146件,满意率100%,政协委员提案126件,满意率99.2%。
    纵深推进作风建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持“四抓四促”[15],大兴“三风”[16]狠纠“四风”[17]。认真落实政府过“紧日子”要求,“三公”经费持续下降。严格落实“改进作风,狠抓落实”工作要求,深入开展“讲政治、守规矩、严作风”专项教育,大力整治不作为、慢作为、乱作为。
    同时,全县国防动员、民兵预备役、消防救援等工作水平不断提升;妇女儿童、残疾人、老龄、工会、共青团、红十字会等团体发展向好;气象、物价、供销、外事侨务、保险、邮政、地方志、民族宗教等工作均取得良好成效。
    各位代表!一年来,县人民政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在全县干部群众的奋力拼搏下,取得的成绩来之不易。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向驻绥部队指战员、民兵预备役人员、武警官兵,公安干警、消防救援队伍、广大医务工作者,以及所有关心支持绥阳经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。在回顾成绩的同时,我们深刻认识到,当前我县经济社会发展仍然存在不少短板与弱项。一是经济实力仍然不强。“农业大县、工业弱县、财政穷县”的局面没有根本改变,传统支柱工业亟待升级,新兴产业发展迟缓,产业结构比仍需持续调优。二是基础设施建设仍有欠账。问题项目多、遗留时间长、处置难度大;城区断头路、农村通组路仍需持续完善。三是作风建设仍有差距。还存在安于现状、不想干事的“养老型”干部;疏于学习、不会干事的“巨婴型”干部;畏难不进、不愿干事的“躺平型”干部。对此,我们将直面问题、勇于担当,千方百计加以解决。
    ?展望2023,我们激流勇进、接续奋斗
今年是学习宣传贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是开启中国式现代化建设的关键之年,做好今年的各项工作

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