思南县2023年政府工作报告（20230208）

思南县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年是具有里程碑意义的一年,党的二十大胜利召开,新国发2号文件重磅出台,让我们备受鼓舞、倍感振奋!过去一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导,以高质量发展统揽全局,始终坚持实事求是,妥善处置新冠疫情冲击、60年特大干旱一系列复杂问题,全力防风险、惠民生、稳发展,交出了一份沉甸甸的答卷。全年实现地区生产总值189.81亿元;完成固定资产投资93亿元;一般公共预算收入3.21亿元;社会消费品零售总额114亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别为38301元、12833元,增长6.2%、8%;金融机构存贷款余额分别达185.12亿元、220.6亿元,增长12.7%、12.3%。
　　　　一年来,我们重点抓了六个方面工作。
　　　　(一)全力围绕“四新”主攻“四化”。工业经济扎实发展。年产4000吨酱酒项目一期基本建成,80兆瓦风电项目取得核准批复,日产4500吨水泥熟料技改迁建项目一期通过预算审批,2100兆瓦抽水蓄能项目前期工作有序推进。贵州佳里佳红薯粉单日销售量突破10万单。培育市级以上农产品(食品)深加工高成长企业1家,获得省级“专精特新”企业2家,新增上规入统企业7户。初步建成以新型建材为首位产业,山地农特食品加工及其它轻工业、先进装备制造为优势产业,白酒、现代化工为特色产业的工业体系。城镇化配套更趋完善。建成新能源汽车充电桩24个。新建城市配套管网40.79公里。城区主干道亮化率95%以上。常住人口城镇化率达55.03%。科学划定“三区三线”。实施以学校为核心的存量棚户区改造208户、背街小巷34条、老旧小区改造3个,大同路、太阳堡连接线、远航支线、县城新区新一桥项目建成通车,市政路网更加便捷,乌江明珠更加璀璨。农业现代化加快推进。全面落实强农惠农政策。“一主两辅”产业质效稳步提高。撂荒耕地整治成效显著,全年粮食种植面积78.91万亩、总产量23.57万吨,粮食安全基础全面夯实。农业生产经营方式不断优化。申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地专业合作社3家,新增认定县级以上新型农业经营主体330家,培育上规入统企业3家,农产品加工转化率59%以上。农业大县基础更加夯实。旅游产业化稳步发展。完成石林景区升级改造。九天温泉入选贵州省银汤级温泉度假地。腾龙峡景区申报成为省级体旅融合示范基地。成功举办土家花灯健身操大赛、职工篮球赛、畅游乌江等活动。花灯小戏《好事成双》获全省第十九届“群星奖”选拔赛三等奖。完成府文庙《文启思南德行天下》、《府志思南文秀黔中》、永祥寺盐运文化展陈布展,建成全市首家廉文化馆。启动万寿宫非遗文化、川主宫商运文化展陈前期工作。新增旅游市场主体173家,规上涉旅企业1家,三星级酒店1家。全年接待游客236.46万人次。文旅活力进一步激发。
　　　　(二)坚持教育优先发展。持续推动教育强县品牌建设。支持思南中学引进高层次教育人才11人,120套公租房交付思南中学教师使用,县城新区(思中)连接线即将建成通车。民族中学、第九中学、第六中学创建省级特色示范校取得实质性进展。第八中学新校区全面建成,顺利通过省级示范性高中省级复核。各高中学校实现特色多样化发展。唐乔中学、大坝场中学等17所学校进入全省义务教育阶段公办强校培育计划项目学校。长坝中学、亭子坝中学、青杠坡中学成功搬入新校区。易地扶贫搬迁双塘片区安置点中学建设项目有序推进。完成第七中学等学校提级改造。高考稳中有进,中考及格率、优良率位列全市第一,小学终端检测获全市义务教育阶段教育教学质量综合评价第二名。县中等职业学校改扩建工程有序推进。推进学前教育普及普惠安全优质发展,实验幼儿园总园、许家坝二幼等4个公办幼儿园投入使用,全县增加1000多个幼儿园学位。枫芸幼儿园建设项目正在加速推进。成功设立思南教育专项基金,实现教育资助应助尽助。教育高质量发展动力更足。
　　　　(三)发展动能更加强劲。全力以赴推进项目建设,谋划编制重大工程项目283个,争取到位资金40.04亿元。203省道灯油坝至孙家坝公路改扩建工程建成通车。304省道大河坝至青杠坡公路改扩建项目有序推进。县城污水处理三期工程项目完成前期工作。建设高标准农田6.5万亩,成功举办全省高标准农田建设现场推进会。建成国家储备林5万亩。思南港邵家桥港区正式开港运营,成为全省贯彻落实新国发2号文件畅通开放通道的首个项目。完成思林电站1000吨级通航设施工程可行性研究报告。落实促消费、稳外贸等一揽子政策措施,培育亿元以上商品交易市场1个,拓展东西部协作销售渠道5条。新增备案外资企业4户,新创建“海外仓”1个,县乡村三级物流服务网络体系进一步完善。新增上限入统商贸服务企业8户,外贸进出口位居全市前列。高位推动招商营商工作,持续深化“放管服”改革,大力推进行政审批“三减一降”改革,实现“证照分离”全覆盖。化解各类涉企诉求,兑现企业增值税留抵退税5.67亿元。“一窗通办‘2+2’模式”综合受理比例100%,企业开办全程电子化网上可办率100%。新引进入库项目52个、优强企业13家。“贵人服务一视铜仁畅享思南”品牌更加响亮。
　　　　(四)生态文明建设持续加强。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,固废、农业农村污染防治攻坚战。县城环境空气质量优良率98.6%。城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达97%以上,森林覆盖率60.01%。山水林田湖草沙一体化保护和修复项目扎实推进,主要河流出境断面、饮用水水源地水质达标率保持100%,乌江河乌杨树国控断面由全国第30位提升至26位。全面完成中央、省生态环保督察反馈问题整改。18个乡镇污水处理厂正常投用。深入开展长江十年禁渔。完成石漠化治理5000亩、营造林1.96万亩、发展林下经济7.01万亩。严格落实能耗强度下降进度要求,绿色经济占地区生产总值比重50%,在国家重点生态功能区考核中,评价结果为全省唯一一个生态质量“一般变好”县域。生态红利持续释放,绿色底色更加彰显。
　　　　(五)社会大局和谐稳定。妥善处置到期债务,债务风险保持在“黄色”等级。扎实推进房地产领域历史遗留问题化解,争取“保交楼”专项借款3.13亿元,完成1226套新房交付,有效维护房地产领域社会稳定。推进安全生产专项整治三年行动、打非治违专项行动。强化基层应急体系能力建设,增强基层应急救援队伍力量,应急管理能力进一步提升。快速处置两起输入疫情,防控措施转段平稳有序,有效应对疫情高峰考验,塘头卫生院作为全省唯一基层医疗机构代表,通过视频连线向省委书记专题汇报农村地区疫情防控工作,新华社、《新闻联播》等主流媒体,关注报道思南基层疫情防控工作。常态化推进扫黑除恶斗争,电信网络诈骗、贩毒等各类违法犯罪得到有效遏制,刑事、治安案件明显下降,群众安全感、满意度均超过99%。食品药品、特种设备、产品质量持续向好。扎实开展早婚早育专项治理和重复信访、信访积案化解。加强宗教领域风险隐患排查整治。成功创建2个全国民主法治示范村(社区)。平安思南建设迈出坚实步伐。
　　　　(六)民生福祉持续增强。乡村振兴战略扎实推进,紧盯“3+1”核心指标,持续加强防贫预警监测长效机制。实现易地扶贫搬迁群众就业率95.8%。完成市级“四在农家美丽乡村”示范村建设项目24个,新(改)建农村户厕7596座,农村基础设施水平不断提升,公共文化服务体系更加健全。卫生健康事业高质量发展,全面落实“先诊疗后付费”“三重医疗保障”政策。县人民医院顺利申报遵义医科大学思南医院。建成全县急救医学救援调度中心。县民族中医院成功申创为三级中医院。塘头、许家坝卫生院顺利通过二级综合医院认定。塘头卫生院建设成为县域医疗次中心,获全国五百强乡镇卫生院。基层医疗服务能力显著提高。持续做好普惠性、基础性、兜底性民生事业,城乡低保、特困供养平均标准逐步提高,民生领域支出增长13.78%。铜仁西部地区区域性儿童福利院成功落户。完成思南县老年养护楼、大坝场敬老院提质改造。丽景社区成功入选“2022年全国示范性老年友好型社区”。完成城镇新增就业5245人,发放创业担保贷款3083万元。全面推进军民融合深度发展,在全省率先建成退役军人志愿者服务中心。群众幸福感更加充实。
　　　　我们积极回应群众关心关注的热点难点问题,受理群众来电来信7704件,办结率100%。国防动员与后备力量建设进一步加强,审计、法制、供销、外事侨务、机关事务、气象、消防、档案方志、老龄、住房公积金、工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、残联、科协、文联等事业取得新成绩。
　　　　一年来,我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,持续推进政府系统全面从严治党。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义,扎实开展政府系统“改进作风、狠抓落实”年任务落实,政府治理效能显著增强。
　　　　各位代表!回首过去的一年,面对复杂多变的经济形势和新冠疫情影响,全县党员干部冲锋陷阵、负重前行,广大人民群众众志成城、守望相助,全县医务工作者,挺身而出,用平凡成就伟大,取得了三年抗疫的阶段性胜利,成绩来之不易。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向省市驻思单位、人民警察、武警官兵和消防队员,向离退休老领导、老同志及所有关心支持思南建设发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们坚信,经过风雨的洗礼,全县上下推动高质量发展的意志更坚、信心更强、底气更足,激情澎湃的乌江儿女必将凝聚起推动现代化建设的磅礴力量。
　　　　二、2023年主要目标和重点任务
　　　　2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年,我们要抢抓新国发2号文件政策机遇,特别是疫情转段后国家调控对策等诸多利好,紧扣高质量发展“六个有利于”,以更加昂扬的奋斗精神、更加强大的前进动力,努力创造无愧于时代、无愧于全县人民的新业绩。
　　　　总体要求是:坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和A总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实党中央和省委、市委系列决策部署,牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇,坚持以高质量发展统揽全局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以生态文明为引领,紧扣主战略、主定位,全面深化改革开放,大力提振市场信心,全力扩大有效投资、做强实体经济、促进乡村振兴、改善人民生活、防范化解风险,做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,加快建设乌江中下游高质量发展示范区,奋力开创思南现代化建设新局面。
　　　　主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,农林牧渔业总产值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长13%左右,固定资产投资增长7.5%左右,限额以上社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增长6%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%左右,城镇登记失业率控制在5.5%以内,金融机构存贷款余额分别同比增长9%和14%左右,居民消费价格指数、单位地区生产总值能耗控制在国家调控范围内。
　　　　围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作。
　　　　(一)大力发展实体经济
坚持把经济发展的着力点放在发展产业上来,全力抓好实体经济发展。一是发展现代能源和新型建材产业。围绕乌江做好水文章,加快推进思林电站扩机工程、抽水蓄能前期工作,积极发展源网荷储一体化和多能互补。加快大坝场风电项目进度,储备建设一批风力、光伏发电重点建设项目,开工建设生活垃圾焚烧发电项目,为现代能源产业发展打下基础。加快推进日产4500吨水泥熟料技改迁建项目。大力发展新型建材,充分利用石材、优质灰岩、硅砂资源,依托乌江航运,推动“黔石出山”。二是发展生态食品饮品产业。始终坚定不移推进“一主两辅”产业。建立思南黄牛保种场、扩繁场和优质高产牧草种植示范基地,持续提升“思南黄牛”“思南晏茶”公共品牌影响力和产品附加值。大力扶持贵州佳里佳农业发展有限公司上市。积极培育贵州梵山山泉饮业有限公司高成长企业发展。推动红薯产业园、4000吨酱酒一期等企业满负荷生产,康达药业年产1000吨中药饮片全面投产。三是发展文化旅游产业。深入推进“旅游+”融合发展,持续建设红色文化、乌江文化传承高地。全面完成思唐古建筑群文化展陈、“碑林”建设,提升文物“活化”利用水平。推进县图书馆搬迁、县文化馆扩容。建成投用城市公共阅读空间3个。争取全民健身中心开工建设。巩固提升九天温泉银汤级景区配套。积极引进投资者和专业运营团队,盘活悬崖温泉酒店、盐市街闲置门面资产。全县过夜游客及旅客人均花费增长10%以上。四是加快消费复苏。广泛开展节假日促销、农产品展销、体育赛事、文化文艺等活动,最大限度刺激消费。鼓励企业下沉乡镇构建零售网点,支持在库企业扩大规模和销售网络,不断激发市场主体活力。通过“个改企”、资源整合等方式,抓好限额以上企业培育。促进重点优质农产品、服装鞋帽、藤编等轻工产品出口,实现外贸进出口总额2.9亿元以上。五是开展好招商营商工作。把产业大招商作为头号任务,落实“产业大招商突破年”部署,营造全员招商的浓厚氛