含山县2023年政府工作报告（20221218）

含山县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府履职开局之年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实A总书记考察安徽和马鞍山重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，锐意进取、攻坚克难，现代化幸福美好含山建设迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值258亿元，增长7.5%；一般公共预算收入16.49亿元，增长4.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为42948元、27254元，分别增长7.2%、8.8%。绿色智能铸造产业集群建设成效连续两年在全省县域特色产业集群（基地）评估中位列第2名，在全省发展民营经济考核中位列二类县优秀等次，促进乡村产业振兴工作获省政府真抓实干成效明显督查激励表彰，成功创建省新型城镇化建设试点县，入选首批安徽省全域旅游示范区，凌家滩国家考古遗址公园创建通过国家验收。
　　　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　　　（一）坚定不移调结构、增动能，转型升级实现新突破
　　　　三次产业协同发展。制造业发展势头强劲。深入实施制造业“三年倍增五年翻两番”行动，35个制造业重大项目竣工投产，新增规上工业企业32家，规上工业增加值增长14.5%，规上制造业增加值增长23%。新增战新企业14家，战新产业产值增长15%，占规上工业产值比重达44%。实施亿元以上技改项目26个，完成规上工业企业智能化诊断60家，新增市级以上数字化车间3家，技改投资增长22%。深化亩均效益评价，规上工业企业亩均税收增长13%。农业产业化步伐加快。扎实推进农业“两强一增”行动，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，新增省级农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业4家。实施“农田四变”专项行动，完成“小田变大田”2.42万亩、新建高标准农田4万亩、开发冬闲田15万亩，找回耕地8760亩。深化“含山大米”全产业链品牌创建，建成10万亩绿色稻米生产基地，带动农户亩均增收200元以上。有效应对60年一遇的特大旱情，投入6500万元，开展沟塘清淤整治，提水补水2.55亿立方米，灌溉农田25万亩，全力保收保种，粮食总产量实现“十八连丰”。现代服务业活力彰显。实施服务业“锻长补短”行动计划，新增规上服务业企业6家，服务业增加值增长4.5%，新培育限上商贸企业16家、电商主体118家，社会消费品零售总额、电商交易额分别增长3%、22.9%，获评省级农村电商示范县，含山县电子商务集聚区入选省级服务业集聚区。凌家滩申遗和4A级景区创建稳步推进。全域旅游风景道、凌家滩考古研学小镇文创街区等30个文旅项目加快建设，运漕沿河客栈、褒禅山枕水涧等民宿建成运营，新增3A级景区2家，铜闸镇太湖村入选全国乡村旅游重点村，国家全域旅游示范区创建扎实推进。
　　　　项目建设提速提效。顶格推进“双招双引”，新签约爱柯迪、铭利达、贝斯特等亿元以上工业项目70个，其中20亿元以上项目6个，50亿元以上项目2个。坚持重点项目全周期管理、全过程督办，固定资产投资增长20%，131个省、市重点项目完成投资计划118%，帅翼驰、华誉汽车轻合金等40个亿元以上项目开工建设，盐湖特立镁、中特、三基等24个亿元以上项目竣工投产，项目开工率、竣工率分别达124%、150%，多次获省、市投资“赛马”激励。谋划交通、水利、公共服务等领域重大项目179个，总投资624.4亿元。争取专项债券12.8亿元，获批政策性开发性金融工具项目7个、投放基金4.5亿元，获批设备购置与更新改造再贷款项目9个、争取资金2.5亿元。清理处置低效闲置用地4384亩，完成征迁4203亩，供应建设用地5447亩。
　　　　创新动能加速迸发。新增高新技术企业22家，高新技术产业增加值增长15.5%，占规上工业增加值比重达46%。全县规上工业企业研发投入4.5亿元，增长18.7%，研发机构覆盖率达33.3%。强化创新主体培育，新增省级企业技术中心5家、工程研究中心1家，培育市级以上“专精特新”企业12家，威达环保获评国家“专精特新”小巨人企业，海立铸造获评省级“专精特新”冠军企业、市长质量奖提名奖。实施产学研合作项目12个，同兴环保设立省级博士后科研工作站，与中科大合作共建储能电池材料及器件联合实验室，获评市长质量奖。
　　　　（二）全力以赴促开放、添活力，一体化发展取得新进步
　　　　对接合作逐步深化。成立长三角一体化发展服务中心，签约沪苏浙亿元以上项目48个，占省外投资项目68.6%，含山-金桥产业合作园孵化器加快建设。合芜高速凌家滩道口开放通车，巢马城际铁路、G312古河大桥改造及接线工程开工建设，沪武高速清溪互通立交、G4222和襄高速含山段等项目前期工作有序推进。含巢共建长江引水二期工程加快实施，县电子工程学校与上海信息技术学校合作办学顺利开展，含山二中与巢湖学院实行托管帮扶，县医院与安医第一附院共建省级区域专科医疗中心。
　　　　园区能级有效提升。出台加快推进开发区高质量发展实施意见，完成清溪工业园托管，拓展发展空间4.4平方公里。承接长三角产业转移基地EPC项目完成年度投资15.6亿元，天鼓路、园中路、游园路等6条道路建成通车，辉煌大道、兴业路等6条道路加快建设。建成标准化厂房17万平方米、人才及职工公寓836套，110千伏清隆变开工建设，经开区污水处理厂提标改造加快推进。出让工业“标准地”23宗1555亩。
　　　　营商环境不断优化。深化“放管服”改革，对标沪苏浙创优一流营商环境，196项政务服务事项实现“一件事一次办”，72项高频服务实现自助办、随时办，平均申请材料压缩至1.4份。不折不扣落实稳经济一揽子政策，全年减免退各类税费5.3亿元，兑现奖补资金3.5亿元。连续开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场办公和“万名大招工”等活动，为各类市场主体提供担保贷款11.9亿元、无抵押贷款23.6亿元、续贷过桥资金1.8亿元，招聘员工28290人。加大知识产权保护力度，含山经开区获评省知识产权示范培育园区。
　　　　（三）坚持不懈强治理、重保护，生态文明彰显新成效
　　　　环境质量持续改善。整治“1+1+N”突出生态环境问题56个，整治关停“散乱污”企业6家。PM2.5浓度控制在33微克/立方米以下。开展得胜河水质综合治理“百日攻坚”行动，检测修复市政雨污水管网80公里，提标改造县污水处理厂，完成12个城中村雨污分流改造。投入2.4亿元，实施清溪、仙踪等镇政府驻地生活污水处理设施提标改造，新建村级污水处理站25座，完成16个行政村生活污水治理，消除农村黑臭水体2条，国控、省控断面水质全部达标。
　　　　生态修复持续发力。完成生态保护红线评估调整，投入6.5亿元，实施75个生态修复及环境提升项目，加快打造“两山”理论实践样板区。编制32座关闭矿山修复方案，生态修复矿山3座。新增造林2203亩、森林抚育11799亩，创建省级森林村庄4个。长江“十年禁渔”成果持续巩固，长山水库县级备用水源地全面建成，东山水库获评省级幸福河湖，大渔滩湿地成为全市首个省级湿地公园。
　　　　绿色转型持续推进。加快碳达峰碳中和实施方案编制，完成能源消费总量和强度“双控”任务。加速铸造、水泥等重点行业绿色低碳转型，实施节能改造项目8个，新增省级以上绿色工厂2家。深入开展铸造产能综合评价，清退57家82万吨铸造产能，完成14家30万吨产能置换。大力支持农业绿色循环发展，深化农业投入品减量增效行动，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达96%、97%，新认证“三品一标”农产品7个。
　　　　（四）持之以恒抓统筹、补短板，城乡建设焕发新面貌
　　　　功能布局日趋完善。“三区三线”划定成果通过验收，国土空间总体规划加快编制，118个城乡建设“四合一”项目完成投资32.9亿元。华阳路、九连路等6条道路竣工通车，教场路、运漕路南延等4条道路加快建设，含城公交停保场建成使用，新建公共停车位550个。改造老旧小区7个、棚户区5个，惠及群众2566户。完成“难安置”专项治理，新建安置房440套。排查自建房97305栋、整治309栋，“危房不进人”承诺制典型做法获省级肯定。翡翠项链绿道基本建成，新增口袋公园1个，新改建绿地7.5万平方米，城区绿地覆盖率达42.5%。
　　　　城市管理更加精细。全力创建省文明城市，启动“最干净城市”建设，改造提升背街小巷5条、农贸市场4个。启动生活垃圾分类试点，新增分类收集点11个，建设镇级垃圾中转站8座，全面实现生活垃圾“零填埋”。含城小区物业管理实现全覆盖。完善智慧城管体系，常态化开展渣土车、油烟污染、违法建设等专项治理，拆除违建6300平方米。完成6000盏市政路灯智慧化改造，实现含山南高速道口至城区全路段亮化。
　　　　乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入9373万元实施衔接项目111个，脱贫户家庭人均纯收入增长16.6%。深化农村产权制度和“三变”改革，完成全县首宗集体经营性建设用地入市交易，村均集体经营性收入超55万元，收入100万元以上村10个。陶厂镇云塘村获评省“一村一品”示范村，林头镇获批省乡村振兴“115”工程示范镇。深化“百村示范全域整治”长效行动，实现自然村清洁提升全覆盖，创建省级美丽乡村中心村4个。新建、养护“四好农村路”144公里，改造危桥7座。投入2.7亿元实施重点水利工程10个、水利冬修项目22个，牛屯河及滁河防洪治理、义城圩堤防加固等工程全面完工。
　　　　（五）矢志不渝办实事、暖民心，民生福祉获得新提升
　　　　社会保障坚实有力。民生类支出37亿元，占财政支出87.6%。完成就业促进、“新徽菜·名徽厨”、老年助餐服务、安心托幼、便民停车、文明菜市、健康口腔、快乐健身、放心家政、老有所学等十大暖民心行动和18项省定民生实事。办好县政府10项民生实事：整治道路交通安全隐患1943处，改造市政消防栓105个，含城27个小区引入物业管理，街面警力服务能力持续提升，校车运营安全管理试点顺利实施，县内景区继续对全县人民免费开放，含山至马鞍山公交票价由8元降至6元，农村饮水安全有力保障，玉龙体育公园改造、老年护理中心加快建设。新增城镇就业7000人，发放创业担保贷款9200万元，城镇登记失业率稳定控制在4%以内，获评省返乡入乡创业示范县。
　　　　社会事业协调发展。深入落实“双减”政策，学科类校外培训机构压减100%，中小学和幼儿园课后延时服务实现全覆盖，新建、改扩建中小学、幼儿园7所。县委党校新校区正式启用。县医院新住院楼开工建设，县中医院康复大楼建成使用。县医保服务大厅投入运行，城乡居民医保参保基本实现全覆盖。新增养老床位121张、婴幼儿照护托位420个，完成9所敬老院公办民营改革。加快城乡供水一体化建设，改造管网1132公里，提升6.8万农村居民饮水质量。成立全省首家县级残疾人老年大学，县社会救助管理中心获评全国社会救助先进单位。
　　　　社会大局和谐稳定。大力实施信访积案化解专项行动，建立初信初访月清月结制度，化解重点信访事项102件，成功创建全国信访工作示范县，获评全省信访工作优秀单位。顺利完成应急管理综合行政执法体制改革，扎实开展道路交通、城镇燃气等领域安全生产专项整治，环峰镇望梅社区获评全国综合减灾示范社区。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪。经济发达镇管理体制和乡镇综合行政执法改革扎实推进。县矛盾纠纷综合调处中心建成使用。省“双拥模范县”创建实现“三连冠”。入选全省村务公开标准化建设工作试点县。铜闸镇长岗村获评全国民主法治示范村。县工商联获评首批全国“五好”标杆县级工商联。工会、共青团、妇联、消防救援、融媒体、老龄、红十字、慈善组织等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、档案史志、文联、科协、关心下一代等工作和事业取得新进展。
　　　　（六）驰而不息转作风、提效能，自身建设展现新作为
　　　　强化政治引领。全面学习宣传贯彻党的二十大精神和A总书记最新重要讲话指示精神，推进党史学习教育常态化，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实意识形态工作责任制。
　　　　深化法治建设。省级法治政府建设示范县创建扎实推进。在全省率先实施行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率100%。深化府院、府检联动，政府部门主要负责人公开述法实现全覆盖。出台政商交往正面和负面清单，开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。自觉接受人大、政协和各方面监督，高质量办理人大代表议案建议72件，政协委员提案99件，市、县人大代表“聚民意、惠民生”建议1517件。公开政务信息4.8万条，办理12345政务服务热线1.1万件。
　　　　优化作风效能。认真落实省委“一改两为”要求，把作风建设贯穿于政府工作全过程。建立健全重点工作专班推进、分级分类综合调度等机制，强化问题收集、调度、交办、督办闭环管理。坚持过“紧日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出。加强债务风险防控，县城乡建设集团主体信用评级提升至AA，政府债务风险等级保持绿色。修订政府性投资建设项目工程变更管理规定，严格工程变更管理，全面落实公共资源交易监管和审计监督全覆盖，节减政府性支出8.1亿元。
　　　　各位代表！惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。即将过去的2022年，面对严峻复杂的发展环境，我们只争朝夕、不负韶华，抵御了远超预期的风险挑战，取得了令人鼓舞的发展成绩，积蓄了赶超跨越的强大动能，实现了新一届政府的良好开局。特别是全县人民众志成城、团结一心，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，有效应对多起输入性疫情冲击，人民群众生命安全和身体健康得到有效保障，经济稳中向好的发展态势得到持续巩固。
　　　　这一年成绩的取得，是A新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向县工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省市驻含单位、人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与含山现代化建设的境内外投资者、各方朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少短板和不足：发展不平衡不充分的问题依然突出，经济体量还不够大，主导产业还没有形成集群效应；发展质量还不够高，传统产业占比较大，新兴产业体量较小，支撑高质量发展的基础还不稳固；生态环境还不够好，污染防治任务艰巨，绿色转型之路任重道远；公共服务还不够优，城乡基础设施仍有短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍有差距；行政效能还不够实，面对新形势新挑战新任务，少数干部缺少真抓实干的过硬作风和善作善成的专业本领。对于这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后将进一步加大工作力度。
　　　　二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，统筹做好全年工作意义重大、责任重大。综合来看，随着长三角一体化等国家战略以及马鞍山新发展定位纵深推进，含山乘势而上、赶超跨越的发展空间更加广阔。巢马城际铁路、G4222和襄高速含山段等重大基础设施开工建设，含山“左右逢源”“双圈叠加”的区位和交通优势更加明显。制造业“三年倍增五年翻两番”行动稳健开局，主导产业集群不断壮大，含山加速集聚、转型升级的发展动能更加强劲。特别是党的二十大科学描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，A总书记的亲切关怀和殷殷嘱托、省委省政府提出的殷切期望，蕴含了前所未有的发展机遇和作为空间，为我们指明了前进方向、明确了行动指南。我们要抢抓机遇、守正创新，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，在新时代新征程上，以不负人民重