数字政府建设调研报告

数字政府建设调研报告
    按照市政府要求,带着“数字政府怎么建、信息化项目怎么管、数字经济怎么抓”等问题,由市智慧局、发改委、财政局、审批局等部门相关同志于*月**日到**日先后赴**、**、**、***地考察学习,实地参观了*城市大脑、**龙岗城市运营等指挥中心,并与当地数据管理部门进行座谈,现报告如下。
    一、四市数字政府建设主要做法
    此次考察的**四市,都属于大型或超大型城市,经济总量均居全国前**,是所在地区的经济、文化、交通中心城市,这些城市经济活力强、技术水平高、人才积累深厚,数字政府建设全国领先。数字政府建设有四方面共同点:一是财政投资额度大。在如何提高数字化项目投入产出比、高效调配资金上,四市探索出相对成熟的路径,除各单位常设的信息化项目资金外,均设有全市性的专项资金,用于扶持跨部门的基础建设。**市投入**多亿元用于跨部门的基础支撑和共性应用建设,每年信息化项目安排*亿元、实施约**个项目。*市信息化项目年度投资约*亿元,专项资金*亿元;项目单体投资也较大,仅**在线平台一期投资****万元。二是平台应用统筹水平高。四市均以统一的一个平台统筹“数字政府”建设。**(我的**App),通过****项政务服务、***项公共服务“指尖办”,归集**个部门***多亿条数据。*“城市大脑”发源于交通场景,****年*月“城市大脑”接管***个信号灯路口,试点区域通行时间缩短**%,救护车抵达现场时间缩短**%,城市大脑(*.*)应用场景已实现**大系统、**个场景同步推进。**(**)、**(i**)两市基于四标四实(标准地址、标准网格、标准建筑代码、标准作业图)开展“网格”可视化管理,在一张底图上叠加了***多个图层,加上“移动端+大数据”快速处理机制,提高城市治理能力。**在**个街道、社区政务大厅布设近***台“穗好办”一体机,提供***多项业务办理,实现终端“一端”服务。三是数据治理精细。四市初始建设均将数据作为“数字政府”建设的核心,聚焦数据统筹和共享方面做了大量工作,出台了《数据标准》《归集制度》《建设管理规范》《共享安全规范》等系列制度文件,后期逐步实现了数据在政府服务、民生产业方面的应用。四是市场运作高效。四市均通过市场运作,弥补体制运作灵活性不够以及低薪难以吸引高素质人才、项目落地难等不足之处。**在前期规划时与国家信息中心、腾讯、华为等结成战略合作伙伴,运用特许经营权招引腾讯“城市超级大脑”和华为政务云二期“底座”等重大项目落地。国有控股“*城市大脑有限公司”是智慧城市运营主体,下属集成数百家信息化企业,拥有强大的系统快速部署能力。
    二、**市数字政府建设现状及存在问题
    近年来,我市围绕“****N”顶层设计,聚焦“放管服”改革要求,以数据共享交换为主体,通过优化整合“一张网”,集约统建“一朵云”,数据汇聚“一个池”,智慧社会建设的基础设施和服务功能日渐完善,数字政府建设的“数字底座”逐步夯实,但也存在不少问题。一是顶层缺失。我市数字城市建设起步较早,20**年市政府即与中国电子信息产业集团公司联合成立了“数字**”建设领导小组,先后编制了《数字**五年规划》等中长期计划,但只落实了一期*个项目,再未动态优化。20**年后提出的智慧社会建设实际上并无顶层框架性的设计方案,更缺乏标准体系,各单位系统建设混乱,互联网数据、企业数据、行业数据整合进展缓慢。二是体制不顺。项目建设上,项目审查时未将数据共享作为强制要求,数据归集难、数据共享难、系统整合难、项目统筹难等问题没有得到有效解决。实施的代建制理论可以实现“统”“通”合一,但使得项目建设与运营管理脱节,最为典型的工改系统,建设方(智慧局)和使用方(审批局)对运行流程理解不一致、沟通不到位,从全省进度领先到后期应用落后。数据管理上,数据资源分散,已建数据资源池汇聚资源规划局等**个市级部门及靖边等县区****万条数据,市级权责清单理论归集完成**%。但除公积金、社保、不动产等查询类数据外,大部分数据20**年第一批录入后再无更新,数据清洗不足,格式为E*CEL等各种版本格式,大部分数据复用量为零,数据入库之日即为死亡之日,市人社、市场监管、税务等系统依托上级平台开展工作,产生的数据也留在了上级,本地数据沉淀较少,市智慧局无法汇聚关键数据,人口、法人等基本数据库尚未建成,数据“孤岛”变“半岛”。各部门对数据共享的需求不清晰,已有数据少散乱,共享数量少,陷入“用得少更新慢,更新慢没人用”的恶性循环。三是投入不够。数字政府投入远远落后于其他城市,例如政务云平台汇聚**个部门的***个业务系统,一期云储空间基本用完,安可云因架构需要适配后才能使用,适配费用一般为项目总价的**%-**%,缺少市级统一的政府大数据融合机制和数据共享支撑平台,“重复造轮子”现象频发,往往花大价钱办小事,财政投入总量不足与“撒胡椒面”现象并存,资金保障难等关键性难题没有得到有效破解。四是人才不足。我市对数字人才吸引力不足,各单位普遍存在缺少相关岗位编制、信息管理和信息技术专业人才等难题,缺乏既懂业务工作又精通信息技术的复合型人才。因为人的问题,信息化建设成效也千差万别,不能很好地实现部门间和市县间合理配置资源。
    三、**市数字政府建设的几点建议
建设数字政府,要对市域

本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报,一经查实,本站将立刻删除。
如若转载,请注明出处:https://www.shituxiezuo.com/125329.html