关于供销社在乡村振兴中作用发挥情况的调研报告

关于供销社在乡村振兴中作用发挥情况的调研报告
　　　　全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，是农业农村高质量发展的“压舱石”。习近平总书记强调：“供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。”××是农业大省，××供销合作社系统在实施乡村振兴战略中也肩负更大责任、承担更大使命、彰显更大作为。××壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任××，自治区党委副书记、自治区人民政府主席××在自治区供销合作社第六次代表大会上对××供销合作社工作分别作了重要指示和批示，为××供销合作社系统带来全新的发展机遇。××供销合作社系统应准确把握乡村振兴面临的新形势、新任务，锚定建设农业强区目标，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，全面服务乡村振兴。
　　　　一、××供销合作社系统服务乡村振兴的成效
　　　　（一）××供销合作社系统为农服务的实力不断增强
　　　　近年来，××供销合作社系统准确把握新时代发展机遇，奋力开创服务乡村振兴新局面。2022年，××各级供销合作社销售总额为2039亿元，比2016年增长187.2％，××供销合作社在全国供销合作社系统综合业绩考核中，荣获优胜单位一等奖，第一次进入全国供销合作社系统的第一方阵。××各级供销合作社社有企业不断发展壮大，2022年全系统社有企业营业收入达到206亿元，比上年增长21％；利润总额达5.66亿元，比上年增长32.7％。供销合作社基层组织基础不断加强，截至2022年9月底，全区供销合作社系统共有基层社2803个（含村级供销合作社）、农村综合服务社11518个、领办农专业合作社5446个、农民合作经济组织联合会944个。2022年，××新建村供销合作社超过700个以上，全区基层社覆盖95％以上乡镇。××各级供销合作社加快推进土地确权，截至2022年10月26日，盘查核实供销社土地资产5800宗、1240公顷；2022年全区各级供销合作社盘活闲置、低值、低效土地资产86.67公顷，实现综合产值超过18亿元。中华全国供销合作总社对××供销合作社盘活土地资产的举措给予了充分肯定，并推广至全国供销合作社系统。
　　　　（二）××供销合作社系统为农服务的总体水平有了较大提升
　　　　1.××供销合作社系统推进农村物流高质量发展。2022年以来，××供销合作社认真贯彻落实《××统筹推进农村物流高质量发展行动方案（2022—2025年）》文件精神，举全系统之力，推动县、乡、村物流体系建设，基本形成区市县三级供销合作社纵深推动、同向发力的工作新格局。2022年××供销合作社系统申报农村物流项目144个，总投资59.09亿元，农村物流高质量发展取得实质性进展。
　　　　2.××供销合作社系统农资主渠道优势进一步巩固。××供销合作社积极发挥农资主渠道优势，聚焦保障国家粮食安全，制定出台《××化肥商业储备管理办法》，全力保障农资化肥保供稳价。成立××农资行业协会，吸纳近百家优质会员单位，以27个县级供销合作社为重点，实行联采直供平价销售，推动落实淡季化肥商业储备制度。2022年，全系统农资销售额达566亿元，比2016年增长170.9％，农资主渠道优势进一步巩固。
　　　　3.××供销合作社系统“乡村振兴·供销大集”品牌影响力提升。全区各级供销合作社积极扩大农产品销售规模。2022年，全区供销合作社系统累计组织开展“乡村振兴·供销大集”各类活动1400多场，带动销售超千亿元；×ד832平台”销售脱贫县农副产品7.74亿元，排全国第5名，促进了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
　　　　4.××供销合作社系统聚力提升农业社会化服务水平，形成横纵服务格局。××供销合作社系统认真做好服务的文章，纵向推动服务环节延伸到耕、种、管、收、加、储、销全产业链，横向服务产业从粮食、糖蔗等传统产业拓展到茶叶、桑蚕等特色优势产业，形成横纵服务格局。2022年，全区各级供销合作社累计开展土地托管服务面积达15.66万公顷，开展农业社会化服务面积达24.63万公顷，助推农业适度规模经营。
　　　　（三）聚力乡村产业振兴，为××乡村产业发展提供新的动能
　　　　××供销合作社聚力乡村产业振兴，积极推动××乡村特色产业、优势产业和循环经济的发展。比如：××供销合作社大力促进六堡茶产业高质量发展，成立××供销“三鹤”六堡茶文化展示中心和技术研发中心，推进××供销“三鹤”六堡茶生态产业园开工建设，促进六堡茶全产业链的发展，提升六堡茶品牌价值；××供销合作社促进××陈皮产业不断发展壮大，在浦北县建立20公顷大红柑无毒育苗和种植示范基地，投资3000万元建设××供销陈皮产业园，推动浦北陈皮产业一二三产业高质量融合发展；××供销合作社促进乡村循环经济产业加快发展，依托国家重要农业资源台账系统，建设武鸣小甘糖料蔗基地生态宜机水肥化一体化示范建设项目等，有效实现粪污处置全量化、资源化、快速化、高值化、无害化、产业化、数治化、零排放“七化一零”生态绿色标准。
　　　　二、××供销合作社系统服务乡村振兴存在的问题
　　　　（一）服务乡村振兴的能力有待提升
　　　　1.供销合作社自我发展的能力有待提升。长期以来，××供销合作社系统尤其是基层供销合作社资产主要以固定资产为主，流动资金较少且难以争取到其他渠道资金，投入乡村产业、乡村建设等项目实施的资金非常有限。比如，××市有56个基层供销合作社，但基层供销合作社经营理念还停留在经营承包制上，由于经济实力偏弱，基层供销合作社自身经营比较少，经营能力不强，部分基层供销合作社甚至放弃了农资、再生资源回收、日用品零售等传统业务经营，依靠承包经营、房产租赁来维持员工工资和日常运转，服务乡村振兴有心无力。
　　　　2.基层供销合作社的服务能力有待增强。当前基层供销合作社发展实力较为薄弱，尽管国家政策对供销合作社系统有较大的倾斜力度，但从实际情况来看，上级支持的政策资金存在下移不够的情况，在分配使用政策性资金时，基层供销合作社享受力度较小，使得基层供销合作社拓展业务、建设项目的后劲不足，资金缺口大，较难满足农民专业合作社等市场经营主体的服务需求，服务能力有待增强。
　　　　3.带动力较强的社有龙头企业还比较少。各级供销合作社尤其是县级以下供销合作社资产存量较少且分散，供销合作社兴办的有较大影响力、有较强带动力的社有龙头企业数量较少且规模不大，不利于提升服务乡村振兴的能力。
　　　　（二）服务乡村振兴的内容单一
　　　　目前，××供销合作社助力乡村振兴更多是围绕农业产业开展服务，在生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面，供销合作社系统参与度相对较少。比如，供销合作社系统组织成立的农民专业合作社优势在于资源整合和市场拓展，但目前通过整合农民的土地、劳动力、资金、技术等资源，来推动村级集体经济发展还比较困难。尽管基层供销合作社积极围绕农业产业开展服务，但其工作内容主要是提供生产物资、给予技术指导、建设物流网点、搭建销售平台等生产和经营环节，与现代农业生产发展需要仍有较大差距。
　　　　（三）服务乡村振兴的合力尚未形成
　　　　1.供销合作社现有机制运行不够顺畅。虽然多数县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）已逐步建立惠农服务体系，但基层供销合作社整体力量还较为薄弱，且发展不平衡，尤其是百色、河池等市的部分基层供销合作社还存在管理比较松散、服务功能单一、凝聚力不强等问题。此外，上下级供销合作社存在业务指导关系，但各级供销合作社只负责本级社的管理，上下“不同不通”，缺乏相应畅通的体制机制，导致各地市供销合作社发展不平衡、不充分，使得××供销合作社系统很难形成“抱团式”发展，不利于更好服务乡村振兴。
　　　　2.供销合作社与行业部门联动有待加强。乡村振兴涉及面广，需要各部门通力配合。目前，由于供销合作社系统承担的乡村振兴实绩考核指标不多、政府分派的乡村振兴任务较少，供销合作社系统干部职工认为做好自身职责范围内的工作就行，与其他行业部门联动开展乡村振兴工作不多，成效有待提高。
　　　　（四）服务乡村振兴的人才队伍不强
　　　　1.基层供销合作社专业人才匮乏。长期以来，由于体制机制原因，供销合作社系统尤其是县乡供销合作社人员只出不进，人才青黄不接，出现人才老龄化现象。根据课题组调研了解，××市××区基层供销合作社在岗干部职工45岁以上人员占80％以上，部分干部职工工作理念、管理方式跟不上企业发展的需要。
2.村级供销合作社队伍尚未建立起来。目前，××村级供销合作社队伍力量还比较薄弱，村级