赴京山县学习考察村书记队伍建设工作考察报告

赴京山县学习考察村书记队伍
建设工作考察报告

为学习借鉴京山县加强村书记队伍建设的经验做法，根据市委书记孙咏平同志指示，10月27日，由市委常委、组织部长易斐同志带队，组建考察组赴京山县专题学习考察村书记队伍建设工作。考察组通过座谈交流、实地考察、查阅资料、现场感受、互动问答等方式，对京山县加强村书记队伍建设的经验做法进行了全面深入地了解。现将考察学习情况报告如下：

一、京山经验

荆门市京山县地处湖北省中部，东临安陆市、应城市，西接钟祥市，南连天门市、沙洋县，北倚随州市，总面积3520平方公里，下辖14个镇、1个开发区、356个行政村、29个社区，总人口逾64万人，其中建档立卡贫困村61个，贫困人口41655人。拥有高端装备制造、农产品精深加工、大健康养老三大主导产业，以及智能制造产业园、华中汽车科技产业园、南方农业机械装备研发制造推广中心、湖北天菇食用菌产业园等四大全产业链园区。2016年实现地区生产总值328亿元，固定资产投资360亿元，地方一般公共预算收入14.88亿元。

2011年以来，京山县委坚持以实施“城归工程”和“能人当家工程”为引领，实行引凤还巢，大力推进能人回归、资金回流、创业回乡，着力打造强村富民“新引擎”。以马岭村党支部书记张立为代表的一大批在外能人回归反哺家乡，有效破解了农村发展内生动力不足的难题，催生了农村基层引才聚智的“洼池效应”，全县能人支书占比达51.9%。

（一）打好乡情牌，编制能人“回引网”

京山县委坚持把招商引资与招才引智作为推动县域经济发展的“双轮驱动”，走出去引资寻才。一是县级领导担任“回归向导”。按照县级领导“六个一”的工作机制，在负责一个产业园招商的同时，还承担人才“猎头”的任务，特别是挖掘乡情资源，上门拜访京山籍在外能人，推介京山的创新创业政策和投资生产环境，让在外能人关心关注家乡发展，号召回乡参与家乡建设，仅今年就有近100位京山籍在外成功人士回乡考察，助推一批项目顺利落户京山。二是异地商会充当“回归经纪人”。京山县从2015年起组建异地商会，现已发展杭州、武汉、山东等10家异地商会，有效发挥了能人回归创业、凝望乡情的“桥头堡”作用。通过定期举办联谊活动，鼓励在外能人发挥争当回乡创新创业的“领头羊”，积极联络沟通、牵线搭桥，吸引资金、项目、人才、技术回归京山。各乡镇加强与商会的交流合作，每年组织能人返乡创业座谈会，交流创业发展的经验体会。曹武镇源泉村村“两委”今年春节邀请在外成功人士20余人返乡，成功筹集美丽乡村建设资金100万元，先后回引在外能人7名，总投资达2100万元。三是党员驿站搭建“回归平台”。县委主导在外流动党员中实施“红筝行动”，依托县流动党员阳光驿站党委，先后在武汉、北京、上海等京山籍党员聚集地建立在外党支部，并建立外出流动党员电子信息档案库1320余份，及时摸底掌握外出党员回乡创新创业需求，为返乡发展牵线搭桥。同时，利用QQQ语音视频和微信平台，定期推介创新创业政策、引才和招工信息，吸引在外流动党员回乡创新创业。

（二）打好组合拳，构建多维“培养链”

京山县委提出“四培工程”，通过外引内育，致力把能人培育成党员、把党员培育成能人，把能人党员培育成支书，把支书培养成标杆，计划在3年内分别培养产业型、技术型、治理型、文化型能人各1000名。一是“课堂+红色资源”教育提升素养。为充实农村基层组织力量，县委坚持把回归能人队伍作为重要的“储备库”，始终把政治教育贯穿到平时，确保换届时用得上。每年依托县镇两级党校开办专题培训班，实行分批次培训；定期邀请回乡创业能人和先进典型讲述创业经历，举办能人交流论坛，相互探讨交流心得体会。充分利用小焕岭豫鄂边区旧址、革命老人张文秋故居等红色资源，让能人接受革命传统教育的洗礼。同时，还明确镇村干部的帮带责任，对能人实行“1+1”结对，定期谈心谈话，掌握思想动态。二是“职业教育+实践基地”提升技能。紧密对接该县重点支柱产业和农业特色产业，瞄准退役军人、大中专毕业生、返乡技工等群体，利用职业教育中心、劳动就业培训中心等平台，有针对性的开展技能培训，同时联合农林水产等部门组建小分队下基层开展技能培训。此外，还依托四大重点产业园区企业和农村专业合作社建立实践基地15个，加大技术型能人的储备，为重点产业转型和农村产业结构调整提供人力资源支撑。三是“创新平台+理念传导”提升创业能力。依托现有的京山众创空间、金瑞物流农电商孵化器、高新区科技孵化器、回归创业园加速器等4个“双创”平台，聘请“创业导师”对有需求的回归能人予以指导。该县与阿里巴巴合作招募农村淘宝合伙人，先后有1200人次参与培训，其中返乡能人和返乡创业大学生占多数，这些平台的建立吸引了大批能人回乡创业。

（三）搭建大舞台，形成能人引领“硬支撑”

激活农村发展内生动力，关键是“人”的因素，如何发挥“能人效应”，引领农村经济社会发展则是关键之关键。一是鼓励进入“两委”班子。大力推行能人治村、能人当家，按照“政治上靠得住、发展上能带动、农民群众信得过”的标准，细化“回归”能人进入村“两委”班子条件。通过从致富能人中“挑”、治理型能人中“选”、“技术型”能人中“推”等多种形式，

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