在2024年全省机关事务职能与行业建设推进会上的讲话

在2024年全省机关事务职能与行业建设推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里隆重召开2024年全省机关事务职能与行业建设推进会，旨在深入贯彻党中央、国务院关于加强机关事务管理的决策部署，总结过去经验，分析当前形势，明确未来方向，共同推动我省机关事务职能优化与行业建设迈上新台阶。下面，我讲几点意见。
　　　　一、充分肯定成绩，坚定做好机关事务工作的信心和决心
　　　　党的十八大以来，**省机关事务管理局以国家层面制定出台的一系列法规制度为依据，规范机构设置，相关职能配置和机关事务行业建设取得明显成效。
　　　　（一）**省机关事务系统的机构编制与职能配置
　　　　在机构设置上，**省机关事务管理局内设处室12个，下属事业单位4家。16个地市中，2个副省级城市称服务中心，为参公管理事业单位。另外14个地级市中，4个地市称管理局，为行政单位；**称市委机关事务管理办公室，为行政单位；其他9市称服务中心或保障中心，为事业单位。136个县级行政区全部设立机关事务管理部门，其中**市**区的为行政单位，其他均为事业单位。
　　　　在职能配置上，**省机关事务管理局依法强化和增加相关职能，逐渐扩大职能范围、明晰职能边界。具体包括增加“指导、协调、监督全省公共机构节能工作”的职责，明确指导全省各级机关事务部门工作的职能，落实全省党政机关国内公务接待主管部门的职责，强化办公用房、机关用地等职责。此外，结合承担的清理整顿和改革任务，又增加了负责全省机关后勤体制改革、周转房管理、驻省会城市办事机构管理等职责。
　　　　在市县层面，基本实现机关事务工作的归口管理，办公用房、公务用车、公共机构节能、后勤服务保障等实现集中统一管理。**市在事业单位改革中，明确市机关事务中心的集中统一管理职责和对下级业务的指导职能，恢复参公管理。**市利用机构改革契机，增加市级重要会议、活动、接待的总务保障职能，服务保障扩大到整个市级机关。**市**区以国库集中收付改革为契机，将区直36个单位的财务管理职能收归机关事务服务中心。
　　　　在外部职能联系上，机关事务部门逐渐与财政、发展改革、大数据等相关部门建立起协作机制。在国有资产管理方面，形成由机关事务管理部门会同有关部门制定具体制度并组织实施，接受财政部门指导和监督检查的工作格局。在标准化建设方面，积极协调省市场监督管理局，会同**省标准化研究院制定各业务领域的地方标准。在信息化建设方面，及时对接财政、发展改革、大数据等部门，争取财政专项资金保障和专业技术指导，高效推进智慧机关事务平台建设。
　　　　（二）**省机关事务行业建设的探索与创新
　　　　近年来，**省机关事务管理局以保障机关高效运转为核心，将从事服务、管理和保障等事务性工作相关的单位和个人集合起来，在行业规范、行业标准、行业技术和行业人才等方面不断探索和创新，积累了丰富的实践经验。
　　　　一是强化行业规范，推进机关事务规范化建设。**省机关事务管理局以国家层面相关立法为基础，结合自身核心业务，加快推进重点领域的立法工作。已出台3部综合性法规规章、4部重点业务领域法规规章。同时，坚持层级联动，在全省范围内全面建立行业指导关系，保证统一的机关事务管理标准和制度规范，实现机关事务工作层级联动机制。
　　　　二是统一行业标准，推进机关事务标准化建设。**省机关事务管理局认真梳理全局业务事项，形成了业务工作线上线下流程清单，理清了98项机关事务标准制定、修订项目清单，编制了《**省机关事务标准化工作指南》。在市县层面，**市围绕办公用房、公物仓等发布10项市级地方标准；**市编制配套规章制度25项、操作标准53项、岗位标准34项、操作手册14个。
　　　　三是提升行业技术，推进机关事务智慧化建设。以信息化技术标准指导行业平台开发建设，将业务标准嵌入应用模块规划设计，聚力打造**智慧机关事务平台，涵盖主干业务、公共服务、智能办公、大数据应用4个板块和统一集成门户。积极推进省、市、县三级互联共享，着力实现行业主干业务“一张网”管理。
　　　　四是培养行业人才，加强机关事务队伍建设。争取组织人事部门支持，按需引进人才，合理设定岗位专业要求，提高青年干部、高学历干部、专业型干部比例；倡导比学赶帮，按需培训，积极创造条件，实行对标学习，每名年轻技术人员以对标人的能力和素养作为追赶方向，主动请教学习，实现能力升级。
　　　　这些成绩的取得，凝聚着大家的智慧和汗水，充分证明了我们这支队伍是一支能打硬仗、善打胜仗的队伍。在此，我要向一直以来奋战在机关事务工作一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去的一段时间里，大家齐心协力、攻坚克难，在机关事务职能履行和行业建设方面取得了显著成效。
　　　　二、清醒认识形势，切实增强做好机关事务工作的责任感和紧迫感
一是机构设置和职能配置尚不统一。从横向看，同一层级机关事务部门的机构和职能设置尚未统一，不利于整体的职能建设和行业发展。单位性质方面，既有行政单位也有事业单位，还有参公管理单位。机构名称方面，有的称管理局，有的称管理办公室，还有服务中心等。隶属关系方面，有的隶属党委、政府双管，有的隶属党委管理，还有的隶属政府管理。职能方面，市际、县际的机关运行经费、国有资产等职能差异较大。同一层级之间机构性质、隶属关系、职能的不统一导致执行政策、标准、制度等的力度差异大。从纵向看，各级机关事务部门在管

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