在全省改革工作会议上的讲话

在全省改革工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开全省改革工作会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出的战略部署，深刻总结过去两年来我省改革工作情况，研究部署下步改革工作安排，为新时代社会主义现代化文化强省建设注入强大改革动力。
　　　　刚才，我们邀请了广东省委改革办主任***同志给我们作了授课，分享了广东省近年来深化改革的经验做法。省委改革办相关负责同志就有关情况进行了通报和解读，8个县（市、区）作了交流发言。大家讲成绩、找问题、谈打算，发言质量都比较高，希望大家互学互鉴，推动全省改革工作再上新台阶。借此机会，我从三个方面跟大家交流一下改革工作。
　　　　一、要准确把握全面深化改革的新形势新任务新要求
　　　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。我们要认真领会全面深化改革的重大部署，更加坚定不移地推进全面深化改革。
　　　　（一）全面深化改革，是贯彻落实习近平新时代中国特色社
　　　　会主义思想的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，这是我们做好改革工作的根本遵循和行动指南。特别是今年6月11日，习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第五次会议，强调要坚持以开放促创新，健全科技对外开放体制机制，完善面向全球的创新体系，主动融入全球创新网络，突出重点领域和关键环节，补齐开放创新制度短板。会议审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》等一系列改革文件，直指经济社会发展的一些重点难点问题，推动改革精准发力、落地生效。新征程上，推进全面深化改革，必须更加自觉地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，真正学懂弄通做实，付诸改革行动，见之于改革实效，确保改革始终沿着正确方向前进。
　　　　（二）全面深化改革，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的必然要求。党的二十届三中全会通过的《决定》明确了进一步全面深化改革的指导思想、主题、总目标、重大原则、根本保证，提出300多项重要改革举措，明确了当前和今后一段时期全面深化改革工作的目标方向和重点任务。新征程上，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻“六个坚持”的重大原则，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。今年8月省委组织了为期三天的“全面深化改革专题研讨班”。新征程上推进全面深化改革，必须坚持用党的二十届三中全会精神统揽改革工作全局，认真贯彻落实党中央改革决策部署，持续深化我省重点领域和关键环节改革，坚定不移推动改革工作取得新进展、新成效。
　　　　（三）全面深化改革，是推动**省高质量发展的必然要求。省委始终把全面深化改革作为推动实现全省经济社会高质量发展的“关键一招”，持续推动改革走深走实。比如，近两来，省委聚焦23条重点工作，持续推出改革的硬招实招。从全局高度深刻理解和把握党中央重大改革决策的战略意图，始终把抓改革作为重大政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上，更好服务全国改革发展大局。省委严格按照中央部署，始终把全面深化改革作为一项重大政治任务，省委全面深化改革委员会紧跟中央步伐先后召开6次省委全面深化改革委员会会议，及时学习传达中央深改委会议和习近平总书记重要讲话精神，不断加强整体谋划设计，有力有序推进改革，确保各项改革任务责任明确、有序推进。聚焦重点——领导干部带着问题开展领题调研，省委主要领导围绕“深化贵安新区管理制度改革”深入调研，以全面深化改革解难题、破障碍，有力助推新区“一年一个样、三年大变样”开局良好。促进农民增收、推进旅游产业高质量发展、做大做强能矿产业、全力扩大有效投资等一批标志性、关键性改革调研成果转化落地。谋划落实——紧密结合**发展实际，建立省领导改革点题机制，省委主要领导点题并推动出台省市（县）共建本科高校管理体制改革方案等发挥了示范带头作用；建立议题点题机制，审议通过《中共**省委全面深化改革委员会2023年工作要点》《中共**省委改革办关于开展2024年改革创新试点的实施方案》《中共**省委全面深化改革委员会工作规则》等文件；开展党的十八大以来中央深改委审议通过涉及我省的改革事项落实情况“回头看”，相关做法获中央改革办《改革情况交流》刊载。谋在“新”处、改在“真”处、抓在“实”处，我省全面深化改革步履铿锵。在去年主题教育中深化”实于担当促发展”，建立了由省委常委和副省长同志牵头推进重大改革事项工作机制，每名省部级领导同志牵头推动1项重大改革事项，以改革破难题、增动力、求突破、务实效。实践证明，发展中的一些痛点难点堵点，需要用改革的办法去破解。我们必须进一步增强改革意识，强化改革担当，通过改革赢得优势、赢得先机。
　　　　同时我们也要认识到，**作为改革开放的前沿，承担着诸多国家战略任务，这对我们全面深化改革提出了更高要求，也给我们提供了很多载体和机遇。我们抓改革工作，不能平铺平推，要勇于创新路数打法，以更高的站位、更宽广的视野，切实加强改革的系统谋划。要谋划推出更多牵引性的改革。改革必然会面对利益的调整，利益重大或涉及面广的改革，推进的难度也更大。我们要深入贯彻党的二十届三中全会各项改革部署，准确把握当前改革系统集成、协同高效的特点，坚持统筹推进、重点突破相结合，加力谋划跨行业领域、涉及部门多的改革任务，起到牵一发而动全身、一子落满盘活的效果。要谋划推出更多治本性的改革。工作中大家都遇到过，一些问题之所以反复出现，一些工作之所以打不开局面，关键在于体制机制上有堵点，体制一改、机制一活，效果截然不同。我们要善于从体制机制上找到症结所在，系统谋划改革举措，推出更多“治本之策”，从根本上解决问题。要谋划推出更多首创性的改革。改革就是要勇闯新路，**在发展历史上曾有过不少首创性的改革，有的在全国都是有相当的影响。各县（市、区）、各部门各单位要加大改革探索力度，勇闯无人区，多谋划推出一些首创性、差异化的改革，当好全面深化改革的开路先锋。
　　　　二、干在实处、走在前列，扎实推动全面深化改革走深走实
　　　　习近平总书记强调，要抓好重大改革任务攻坚克难，统筹全局、把握重点，聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题谋划推进改革。我们要坚决完成党的十二届三中全会部署的各项改革任务，在重点领域关键环节率先突破，坚定不移把全面深化改革推向前进。
　　　　（一）要聚焦落实重大国家战略推进改革。以落实国家重大战略任务为牵引，着力推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新。示范区、先行区、自由贸易试验区要打好”制度创新”改革牌。示范区、先行区、自由贸易试验区等国家战略叠加，是我省改革的优势所在。“国之重任“能不能落实好，关键看制度创新。在这方面，我们要向长三角、珠三角等先进地区学习，敢于在制度创新上求突破。比如，浙江自贸试验区以油气全产业链开放发展为重点，探索保税油混兑、原油非国营贸易、成品油批发无仓储等百余项全国首创的制度成果，吸引了一批世界油气巨头投资，去年油气贸易额达到1.28万亿，实现从“不产一滴油”到“形成万亿级油气产业格局＂的跨越。现在国家赋予我们先行先试的责任，我们要充分利用“三区”的平台优势，积极对接国际高标准经贸规则，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、创新等重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，更好服务和融入新发展格局，不断塑造开放型经济新优势。绿色低碳高质量发展要打好”节能减碳”改革牌。去年12月，国家赋予我省建设绿色低碳高质量发展先行区的重大战略使命。我们始终强化“干在实处、走在前列”的改革担当，进行了许多有益的改革探索，比如，完成全国首个企业间用能权交易，带动直接投资****余亿元。绿色低碳高质量发展为我们深化改革提供了广阔空间，下一步，要深入贯彻落实“双碳”战略，适应和落实好从能耗双控逐步转向碳排放双控政策要求，持续深化能源、工业、建筑、交通、公共机构等重点领域、重点行业节能降碳，大力发展绿色能源，积极争创国家碳达峰试点。
（二）要聚焦落实省委重点改革部署推进改革。省委围绕二十届三中全会制定的***项改革重点措