在全县农村人居环境整治工作推进会上的讲话

在全县农村人居环境整治工作推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　农村人居环境是乡村振兴的基础，整治提升农村人居环境是贯彻实施乡村振兴战略的重要任务，也是建设宜居宜业和美乡村的先决条件。今天，我们在这里召开2024年全县农村人居环境整治工作推进会，目的是为了深入贯彻落实党中央、国务院关于农村人居环境整治的决策部署，总结过去的工作，分析当前形势，明确目标任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，确保农村人居环境整治工作取得新的更大成效。下面，我讲几点意见。
　　　　一、总结经验，巩固提升农村人居环境整治成果
　　　　（一）主要做法
　　　　第一，加强组织领导，层层压实责任。为全面推进农村人居环境整治工作，成立了由县委副书记任组长、分管副县长为副组长、有关部门主要负责人为成员的**县农村人居环境整治工作领导小组，下设办公室在县农业农村局；成立村庄规划、农村生活垃圾治理及公共空间专项整治、农村生活污水治理、农村“厕所革命”等4个专项小组。实施“一把手”工程，出台《**县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》，制定《**县2023年农村人居环境整治提升工作要点》，分8大块36项，将各项责任落实到具体工作部门和相关责任人。
　　　　第二，广泛宣传发动，引导常态推进。一是坚持群众主体地位。制定村规民约，实行“门前三包”和网格化管理，聘请专职环境监督员，激发村民参与环境整治的自觉意识。二是利用常规宣传阵地营造声势。开展多层次、多形式的农村人居环境整治宣传，让整治工作家喻户晓。其中2023年开展进村入户宣传教育3445场次，发放宣传资料8227份，张贴宣传标语522条。三是典型引领创新宣传方式。加强正面宣传和反面警示教育相结合，及时总结宣传农村人居环境改善的经验做法和典型范例，发挥引领示范作用，同时，建立农村人居环境突出问题曝光制度，及时回应社会关切，推动问题整改，增强社会公众认知，让环保文明的理念潜移默化地根植于群众心中。
　　　　第三，注重借鉴经验，创新工作思路。深入学习推广浙江省“千万工程”先进经验，及时组织县属相关部门和部分乡镇（街道）、村（社区）人员到楚雄州牟定县，对标**县亟待解决的生活垃圾、污水治理问题，进行专题考察学习。通过实地观摩，学习交流先进经验，紧密结合县情，全力打造出龙泉街道罗所社区林士桥村等5个示范点，以点带面推进县域农村人居环境整治提升工作取得新突破。
　　　　第四，强化督导考评，形成工作合力。一是常态化开展监督。印发了《**县农村人居环境整治工作实施方案》，将改善农村人居环境工作纳入县督查检查计划，县政府分管领导适时组织召开工作推进会，部署农村人居环境整治工作推进情况，研究解决推进中遇到的问题和困难；成立督查组，自2023年5月开始每月督查一次，及时进行通报并要求及时整改；强化执纪问责，对不作为、慢作为、乱作为的严肃追责问责。二是研究制定严格的考核办法。出台了环境整治考核办法，对各乡镇（街道）农村人居环境整治提升情况实行每月一调度、每季度一通报、每年一考评，把农村人居环境整治考核结果作为全县农业农村工作综合考核和乡村振兴考核的重要内容，农村环境整治工作得到了扎实有效的推进。
　　　　（二）主要成效
　　　　第一，农村“厕所革命”持续深入推进。深入开展农村改厕“提质年”工作，持续开展农村厕所问题排查整改“回头看”，持续推进厕所问题分类整改，深入开展两个专项行动，加大农村厕所粪污处理力度，切实提高厕所改建质量。截至2023年12月底，全县共有农村卫生厕所28526座（全县农业户口31498户），卫生户厕覆盖率达91.93%；共新建改建行政村村委会所在地无害化卫生公厕30座，实现全覆盖。其中，2023年卫生公厕建设任务23座，已全部完工并录入系统。
　　　　第二，农村生活污水得到有效治理。一是乡镇镇区污水治理情况：分区分类推进农村生活污水治理、加快推进乡镇镇区生活污水治理、有序推进农村黑臭水体整治。全县6个乡镇（街道）（龙泉街道除外）镇区共建有简易湿地4个、氧化塘5个，2023年底，镇区生活污水处理设施覆盖率已达83.33%。二是农村生活污水治理情况：全县58个村（社区）中，4个社区纳入城镇生活污水管网；54个村（社区）、716个自然村纳入农村生活污水治理范围。2023年底，54个行政村完成治理的有32个，治理率59.26%，超额完成目标任务，动态清零农村黑臭水体。
　　　　第三，农村生活垃圾得到有效处理。一是乡镇镇区生活垃圾处理情况：全县6个乡镇（街道）（龙泉街道除外）镇区建有垃圾房15座，配置垃圾箱57个、垃圾桶185个、保洁人员43名、垃圾清运车11辆、三轮车11辆、垃圾中转站2座，镇区生活垃圾处理设施覆盖率100%，镇区生活垃圾基本能做到日产日清。二是村庄生活垃圾治理情况：全县713个自然村建有垃圾房577座，配备垃圾箱桶等4167个。每个自然村均配备了1至2名保洁员对村庄垃圾进行清扫收运，目前，全县642个自然村生活垃圾通过转运县城填埋处理和通过自建垃圾焚烧（热解）站处理，村庄生活垃圾处理设施覆盖率达92.28%。
　　　　第四，村容村貌得到明显提升。一是拆临拆违工作整治有力。按照要求，继续以拆除农村闲置畜圈、临时建筑、危旧空闲房、废弃烤房、违法建筑、残垣断壁为重点，持续开展农村危旧闲房及临违建筑整治。2023年共摸排应拆除建筑267宗31377.2平方米。2023年10月，累计拆除建筑275宗33405.4平方米，拆除率106.46%。二是美丽宜居乡村建设步伐加快。坚持因地制宜、科学规划，深入实施绿美乡村三年行动，完成绿化面积40.7万平方米、植树70756株，完成投资953.7万元。建成1个省级绿美乡镇、2个省级绿美村庄、72个市级绿美村庄；成功申报1个四星级自然村美丽乡村和3个三星级行政村美丽乡村。三是村庄清洁行动成效显著。2023年底，全县共清理农村生活垃圾11321.8吨，水塘355个，沟渠735.9公里，淤泥531.1吨，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物478.5吨，发动群众投工投劳90852人次。364户规模养殖场（户）粪污利用率90.9%，秸秆综合利用率92.84%。
　　　　第五，村庄环境长效管护机制日趋健全。全县各乡镇（街道）以村庄保洁收费和保洁员聘请为工作重点，建立并完善了“6+1”制度，纳入村规民约（即“门前三包”责任制、保洁员制度、保洁收费制、垃圾收集分类转运制、集中清洁日制度、集中整治日制度、畜禽圈养制度）。聘请村庄保洁员890名，实现村组保洁员全覆盖，2023年全县累计收取557个村民小组村庄保洁费，收取人数80726人，收取205.64万元。
　　　　第六，村庄规划编制与管理日益完善。按照“县级指导、乡镇主责、村配合”加强县、镇、村三级联动，认真做好规划修改及成果入库工作。全县应编村庄规划的行政村（社区）共54个，包含省级试点村2个、市级试点村1个、党建促乡村振兴示范点11个。2023年底，全县编制完成了2021至2023年度村庄规划成果草案，组织召开了15次县级技术评审会，对54个村庄规划成果进行评审，均已通过评审、完成村民决议工作，收到政府批复，成果审批入库30个，入库率55.56%。
　　　　二、正视问题，切实增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感
　　　　（一）村庄规划入库有待进一步加强。目前，54个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划虽已完成编制审批，但仅入库30个，入库率较低。究其原因：一是部分村庄对文化底蕴、村庄整体风貌和发展需求认识不够，缺乏长远规划发展的眼光，联系村庄实际和对村庄后续发展把握不精准，村庄特色不明显，村庄预留建设用地不足，导致规划的操作性和实用性不强。二是按照“多规合一”要求，村庄规划编制费用短缺，规划资金承担能力弱。
　　　　（二）基础设施短板有待进一步补齐。**县人居环境整治最突出短板是“两污”治理项目推进慢，农村“两污”治理率较低。一是乡镇（街道）污水处理设施不健全。经过近几年建设，**县集镇生活污水治理取得一定成效，但总体仍然比较薄弱，设施落后，污水收集管网未健全，农村生活污水治理率不高。例如：小街乡集镇污水处理站尚未建设完工。二是乡镇（街道）垃圾收集转运处理设施系统不健全。部分自然村现有垃圾收集设施不符合卫生要求，垃圾收集分类处理不到位，村庄分散，清运成本较高，同时垃圾桶、垃圾箱等收集设施不足，有的自然村由于收集清运人员和收运车辆不足，农村生活垃圾无法做到日产日清，农村生活垃圾无害化处理率较低。
（三）多元协同治理有待进一步整合。一是乡村治理主体比较单一。目前，农村人居环境整治仍然以政府的投资建设为