在全市全面深化改革重点工作推进会上的汇报发言

在全市全面深化改革重点工作推进会上的汇报发言
    尊敬的**市长,各位领导,同志们:
    近年来,**区全面落实习近平总书记重要指示精神,积极贯彻新发展理念,深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,促进改革与发展深度融合、高效联动、跃进蝶变,成功走出了一条新旧动能转换的实践之路。2023年,全区实现地区生产总值1330.2亿元,规上工业总产值1650.5亿元,规上工业新兴产业产值732.1亿元,连续两年获得“**制造天工鼎”。
    一、以壮士断腕的决心,推动传统产业改造提升
    曾经的**,凭借印染化工等传统产业先发优势,书写了许多高光时刻,但随着发展的不断深入,也逐渐遇到了“成长中的烦恼”。**区坚决贯彻落实省市决策部署,审时度势,科学决断,实施印染化工企业向周边区县集聚提升行动,开创了“传统产业跨域整合”先河,为高质量发展打开了新空间。
    谋定顶层设计。协同市、区两级部门、周边区县及属地街道力量,成立领导小组和工作专班,明确项目地价、建设标准、配套建设、金融支持、员工保障等内容,运用“企业码”对推进中的难题按“大中小”实行分级分类协调,推动企业由观望转向积极、从“要我搬”转到“我要搬”。为47家印染企业和35家化工企业量身定制集聚提升方案,按照“先印染后化工”的思路,实现产能有序跨域接转,印染企业以“兼并重组、整合集聚、征迁退出、转型发展”四种类型分类推进,化工企业以“关停退出、提升集聚、转型发展”三种类型分类推进,五大印染组团全部在柯桥区建成并投产,集聚化工企业全部在上虞区落地并开工建设,实现腾退土地空间近万亩。
    坚持先立后破。为消除企业顾虑,因地制宜出台过渡性生产预案,在不突破排污、能耗、产能总量前提下,允许新厂建成后再关老厂,最大程度确保企业产能延续性。建立市区化工产业集聚提升专项基金,减少企业资金压力。打破区域壁垒,允许搬迁企业跨区域1:1平移相关指标,支持企业通过兼并重组或直接收购排污指标等方式扩大产能,积极以省重大项目申报突破要素难题。探索“容缺审批+并联审批+桩基先行”模式,五大印染组团从项目用地摘牌到开建时间均未超过1个月,较原计划提前3个月投产。同时,为使搬迁企业能在**继续转型发展,专门出台“砺鹰计划”,鼓励企业以总部经济、楼宇经济、研发中心等形式留下“二次开发”。
    深化全域治理。构建“亩均+”综合评价体系,瞄准亩均税收5万元以下用地,对所有工业门类开展低效土地治理。实施“整治提升、拆除重建、关停退出、功能转型”四个一批,对评价结果实施差别化资源要素配置,引导企业淘汰落后、节能降耗、节水减排、技术创新,并实施末位淘汰制度,每年对排名末位企业进行重点整治。按“优地优用、应收尽收”原则制订土地统一收储方案,推动占地100亩以上低效工业用地连片改造更新、低效企业连片腾退。成功承办全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现场会暨“415X”产业集群推进会。2024年1—5月,全区规上工业亩均税收增速、规上工业亩均增加值增速分别达52.9%、33.1%,居全省第4位、第6位。
    二、以敢为人先的魄力,推动新兴产业培育发展
    在腾出超百亿级“旧笼子”的同时,如何养出“吃得少、下蛋多、飞得高”的金凤凰,关键在把握大局、看清大势,积极培育新兴产业,系统布局产业体系。
    深耕集成电路细分领域。坚持有所为、有所不为,错位嵌入长三角产业分工,找准MEMS器件、功率半导体、宽禁带半导体、图像传感器等特色工艺四大细分领域,成功引进中芯国际(芯联集成)、长电科技、豪威集团三大链主型企业,集聚上下游相关企业近百家,开辟了设计、制造、封测到应用的区域IDM模式,产业规模呈现百亿级增长,连续四年在“万亩千亿”平台考核中位列全省前二。芯联集成在科创板正式上市。重点推进芯联三期项目,预计在年底形成4万片月产能,芯联系列项目建成后,将在功率半导体、射频前端、传感信号链三个方向上达到世界第一梯队的技术水平和产能规模。
打造创新驱动核心引擎。纵深推进人才发展体制机制综合改革,推出举荐制、双聘制、免评审、放权职称评定等改革举措,创新集成电路人才乐居工程,探索“先租后售”模式,以“房源”换“才源”、以“人才”稳“产业”。聚焦打通产学研“最后一公里”,构建“研究院+综合体+创新中心”多元服务体系,集聚**大学等

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