在2024年全省机关党建高质量发展工作推进会上的讲话

在2024年全省机关党建高质量发展工作推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。各部门单位党组（党委）履行好机关党建主体责任，对于加强党的领导、发挥党建引领保障作用具有重要意义。今天，我们齐聚在这里，召开2024年全省机关党建高质量发展工作推进会，目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求，总结交流经验，分析存在问题，研究部署下一步工作，全力推动全省机关党建高质量发展。下面，我讲几点意见。
　　　　一、提高政治站位，充分认清落实机关党建主体责任的重要性
　　　　《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确指出：党组（党委）领导机关和直属单位党组织的工作，履行全面从严治党主体责任。对机关党建由过去的“指导”转变为“领导”，赋予了具体领导和管理的职责。同时，党的机关工作委员会统一领导所属机关党的工作，指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。从实际工作中看，一个单位的党建工作好不好，与党组（党委）是否履行、落实机关党建主体责任，与第一责任人是否重视机关党建有着密切的关系。机关党建存在“两张皮”、重业务轻党建问题的主要原因在于党组（党委）没有做到将党建和业务同谋划、同部署、同检查、同考核。落实全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”谁来牵？怎么牵？这是机关党建必须解决好的重大问题。因此，处理好机关工委与党组（党委）之间的关系，发挥机关工委指导督促作用以及协调有关部门各负其责、密切配合，形成工作合力，具有重要意义。
　　　　二、明确职责定位，推动落实机关党建主体责任的实践
　　　　一是从制度层面明确职责。**省委印发了《中共**省委全面从严治党主体责任清单》，机关工委印发了《**省直机关党建工作责任清单》《省委直属机关工委指导督促省直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施》，以项目化、清单化的形式明确了党组（党委）抓机关党建的职责任务。
　　　　二是强化第一责任人责任。落实省委《关于坚持以党建引领****建设的意见》，推行由部门党组（党委）书记担任机关党委书记，强化了第一责任人责任。机关工委通过换届和届中调整大力推进，目前省直单位机关党委书记全部由党组（党委）书记（或单位主要负责同志）担任，达到了全覆盖。
　　　　三是正确运用述职评议考核。强化机关党委书记抓基层党建述职评议考核的重要作用，考核结果作为党员领导干部考核、选拔任用的重要依据。党组织书记抓基层党建述职评议考核没有获得“好”等次的，个人年度考核不得评为“优秀”等次，分管党建工作的领导个人年度考核也不得评为“优秀”等次。
　　　　四是强化指导督促。机关工委加大指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任的力度，纳入党建综合考核内容。对于党建综合考核发现、述职评议考核点评、民主生活会查摆、省委省政府督查、巡视发现的问题进行梳理，形成问题清单，采取上门反馈、现场座谈、调研指导、列席旁听理论学习中心组学习和民主生活会指导、督促整改、约谈主要负责同志等方式进行指导督促。
　　　　五是搭建联系协作平台。机关工委坚持“一个突出、五个围绕”（突出政治建设，围绕封关运作、围绕推进高质量发展、围绕高水平对外开放、围绕民生、围绕社会治理）打造了“**机关讲坛”学习平台，邀请****建设一线部门单位的“一把手”讲授**政策、全岛封关运作情况、监管模式等内容，在《**先锋》杂志开设“书记讲坛”栏目。这些举措有力推动了党建和业务深度融合，有效解决了党建和业务“两张皮”问题。
　　　　实际工作中，我们深刻体会到推动落实机关党建主体责任有利于增强党组（党委）以及各级党组织、党组织书记抓好机关党建工作的责任感和使命感，进一步加强党的全面领导，落实党要管党、全面从严治党的要求；有利于推动机关党建工作各层级责任的项目化、清单化，形成主体明确、职责清晰、环环相扣、层层传导的机关党建责任链条和上下联动、齐抓共管、层级负责、逐级落实的机关党建工作责任体系；有利于基层党组织和广大党员干部聚焦主责主业，促进党建和业务深度融合，增强机关基层党组织政治功能组织功能，推动党中央和省委决策部署落实落地；有利于整合纪检、巡视、督查等职能部门的党建工作资源、集中党建工作力量，形成既责任明晰、任务明确，又齐抓共管的党建工作合力。
　　　　三、冷静分析形势，准确把握落实机关党建主体责任面临的突出问题
　　　　虽然我们在推动落实机关党建主体责任方面做了一些实践探索，也取得了较好的成效，但在实际工作中，依然存在一些问题，既有党组（党委）层面的，也有机关工委层面的，只有坚持问题导向，才能有的放矢，为推动党组（党委）落实机关党建主体责任打下坚实基础。
　　　　（一）党组（党委）落实机关党建主体责任方面存在的问题
　　　　一是思想认识有偏差。少数单位党组（党委）没有牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，未适应从“指导”到“领导”的角色转变，主体责任意识不强，对机关党建工作没有做到经常过问、带头研究、亲自部署，主动认领、全力扛起机关党建主体责任的担当作为不够。有的党组（党委）书记认为机关党建就是机关党委来抓，缺乏第一责任人意识。有的对自觉接受机关工委指导督促认识不够、不习惯，机关工委的要求不被重视。
　　　　二是主体责任落实不到位。个别单位党组（党委）书记成了挂名的机关党委书记，一揽子交给机关党委常务副书记（或专职副书记），不了解机关党建的工作部署和要求。少数单位党组织设置调整、发展党员、处分党员等工作没有经党组（党委）会议研究。有的班子成员不履行“一岗双责”，只抓分管部门业务工作，很少过问党建工作。有的班子成员长期不参加支部组织生活，没有起到示范作用。
　　　　三是党建和业务融合不够。一些单位党组（党委）书记没有找准机关党建工作的定位，“两张皮”问题、重业务轻党建的思想还比较严重，党建工作依然存在“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的问题。在一些****建设重点项目、重大工程中，党的组织覆盖不全、党的组织生活缺失，党建引领作用和党组织战斗堡垒作用没有充分发挥出来。
　　　　（二）机关工委在指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任方面存在的问题
　　　　一是工作底气不足。机关工委还未完全适应“指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任”这一新职能新任务，面对党组（党委）时往往顾虑较多。比如，部署工作时只对机关党委提要求，不对党组（党委）提要求；指导督促工作时只注重检查党务工作，不注重督导政治生态和责任落实。
　　　　二是工作机制不健全。新的双重领导体制中，机关工委与党组（党委）联系协调机制尚未有效建立，相互协作配合还不顺畅；机关党委书记述职评议考核机制有待健全，党建工作综合考核内容和方式仍需进一步完善。
　　　　三是能力有待提高。机关工委指导督促的能力水平有待提高，思路举措固化、方式手段老化等问题不同程度存在，往往习惯于凭经验开展工作，一些工作重部署轻督导，只提要求不重落实。
四、锚定目标任务，扎

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