在迎接中央环保督察“回头看”工作动员会上的讲话

在迎接中央环保督察“回头看”工作动员会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　刚才，中央环保督察组组长、副组长，对中央环保督察“回头看”工作作了安排部署。*书记作了动员讲话，对全省配合做好中央环保督察“回头看”工作提出了明确要求。下来之后我们大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻这次会议精神，做好我市迎检工作落实，提三点要求讲三个方面的意见。
　　　　第一，提高政治站位，切实增强做好迎接中央环保督察“回头看”工作的思想自觉和行动自觉
　　　　开展环保督察是习近平总书记亲自倡导和推动研究部署、亲自安排推动、亲自督促落实的一项重大决策，是中央推进生态文明建设和生态环境保护工作的重大制度安排。开展环保督察“回头看”是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动环保督察制度向纵深发展的重大举措，充分体现了中央对环保督察反馈问题紧盯不放、一盯抓到底的鲜明态度，充分彰显了中央对推进生态文明建设、打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的坚定决心。
　　　　去年8月，中央*环保督察组到*开展督察以来，全市各级各部门认真落实省委、市委工作部署，高标准做好督察迎检工作，高质量推进督察反馈意见整改落实，取得了明显成效。截至到10月底，全市主动认领的中央环保督察组反馈*的32项意见，已经整改完成整改11项、完成率34.4%；中央环保督察组交办我市的497件信访案件，已经整改完成458件、完成率92.2%；497件信访案件反映的814个问题，已经整改完成775个、完成率95.2%。根据省环保督察“回头看”反馈意见梳理出的19项整改任务，已经整改完成12项；省环保督察“回头看”移交的10个现场点位问题，已整改完成7个。总的来看，我市的整改符合序时要求进度达到预期，值得肯定。
　　　　但也要清醒地看到，我市生态环境问题整改工作依然繁重，工作推进中也还存在一些亟需解决的突出问题。一是整改责任落实还不够到位。个别地方和部门有滋生了畏难厌战情绪，存在上热下冷、推诿扯皮、敷衍塞责的现象。在省环保督察“回头看”中，被督察组约谈。二是整改工作推进还不够迅速。个别地方和部门未能按时保质完成整改任务，突出表现在砂石场、磷石膏、自然保护区等问题的整改上。三是环境质量提升还不够明显。突出表现在大气环境质量不升反降，1—10月全市空气优良天数率同比下降5.6%，PM10平均浓度同比上升4.8%。尤其是当前正值静稳型重污染天气高发和少雨季节，所以，这段时间大气和水的质量将面临更大的压力。对于这些问题和挑战，我们必须采取超常措施、拿出过硬办法，切实加以解决。
　　　　从省上反馈的情况看，这次中央环保督察“回头看”的重点是督察具体点位整改情况，通过点位的情况再追溯党委政府及其有关部门的履职情况。可以说，这次“回头看”既是对之前中央督察反馈意见整改的专项检查，也是一次是对党委政府压紧压实落实生态环境保护主体责任的督促落实，更是助推地方加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的重大机遇。*是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，在全国、全省生态安全格局中地位重要，从目前掌握的情况看，这次“回头看”已基本确定要下沉到我市。上次督察的时候是没来*，他是有一个专项督察，上次正式督察的时候没有下沉到*，这次“回头看”我们中彩的几率就很高了，现在掌握的情况是基本上确定要到*来，所以大家一定要对这项工作高度重视。全市各级各部门要站在讲政治讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中央环保督察组和省委、市委的工作要求上来，认真细致积极配合做好“回头看”工作，坚决有力推进生态环境问题整改，以生态文明建设和生态环境保护的良好成效，向中央、省委和全市人民交上一份满意的答卷。
　　　　第二，把准着力重点，全力以赴做好迎接中央环保督察“回头看”的各项工作
　　　　这次中央督察“回头看”的原则，刚才他们都讲了，边督察、边整改、边公开。近期，中央环保督察组陆续公布了第一批“回头看”情况，曝光了53起典型案例、平均每个省平均5起，追责问责人数较之前督察的时候大幅增长（内蒙古之前督察问责280人，这次“回头看”问责了583人、增长108%；宁夏之前督察问责了105人，而“回头看”问责了212人、增长102%；*之前督察问责了449人，而这次“回头看”问责了614人、增长67%）。所以，这次可以看到，中央环保督察“回头看”的工作要求更高、曝光力度更大、追责问责更严。按照中央督察组工作安排，前5天督察组将在省上级层面开展督察，然后再下沉到市州督察15天，与之前督察相比，下沉市州督察时间明显延长。在省级层面开展督察的5天，给我们查漏补缺提供了宝贵时间。现在据中央督察组下沉市州督察还有5天时间，各地各相关部门要抓住这一时间空档，聚焦“回头看”关注的重点领域和突出问题，抓紧自查自纠，迅速补齐短板，全力做好迎检的各项准备工作。
　　　　一要切实抓好中央环保督察之前反馈意见的整改落实。之前反馈意见的整改落实情况是此次“回头看”的重中之重。对中央环保督察的反馈意见，市委的态度是鲜明的、坚决的，必须彻底整改、彻底落实。对已经整改完成的11项任务，要进一步巩固整改成效，坚决防止“反弹回潮”。对尚未整改完成的21项任务特别是今年必须完成的5项任务，要紧扣时间节点，顺排工序、倒排工期、全力整改，确保达到序时进度，实现预期目标。需要特别指出的是，对需要集中攻坚的突出问题，相关地方和部门要及时报告市委、市政府，以便于加强统筹协调，决不能为了销号而降低标准，更不能敷衍整改、虚假整改、表面整改。大家在整改工作过程中确实有一些问题需要统筹、需要协调，跨地域的或者是需要上面支持的，县上部门办起来有难度，大家及时提出来，没关系，我们加强统筹协调，大家一起集中力量攻坚。但是，千万不要出现虚假整改、敷衍整改、表面整改的情况。刚才，*书记也讲了，说你整改问题有的时候有主观原因，有的时候有客观原因，但是如果敷衍整改、虚假整改、表面整改，那就只有主观原因，没有客观原因。而且，刚才书记也要求了，一定是从重从严问责处理，所以这点大家尤其要注意。包括之前督察要求整改，也不是要求都是20*年整改完，我们都是有时间要求的，但是20*年做到什么程度，包括要必须完成的那是必须要做到的，否则的话我们就是拖延了，不符合序时进度要求。
　　　　二要切实抓好污染防治攻坚战的重点领域问题整改。7月30日，我们召开了的全市生态环境保护大会，对打好污染防治攻坚战“九大战役”作了详细部署。这里，我就当前必须抓紧整改的一些问题作一个强调。大气方面，重点要严格管控施工工地、全面抑制道路扬尘，切实解决好PM10浓度不降反升的问题。PM10贡献率最大的就是扬尘，大颗粒的，所以要降PM10，重点就是管控工地和道路的扬尘。水方面，重点要加快黑臭水体、干河子小流域水环境综合整治，加快县乡饮用水水源地规范化和乡镇、工业园区污水处理设施建设。这次“回头看”将对流域水环境保护进行专项督察，刚才中央督导组的领导讲了，流域这项工作涉及我市*区，请*区高度重视，做好相应的工作安排。土壤方面，重点要加快推进非正规垃圾堆放点（场）的整治，解决好生活垃圾填埋场渗滤液处理能力不足、渗滤液暂存量较大的问题。尤其要抓好*督察局指出的*区磷石膏和*江流域砂石开采综合整治。当然，*江流域的沙石开采，你们在整的时候也要注意，不能影响工程进度，就是要规范，不能滥采。我们现在修*九高速、修*西高速，这么多工程，如果你们这个把握不好的话就要影响工程进度了，这个尤其不能搞“一刀切”，就是规范地采砂，有关部门要注意。自然保护区方面，重点要解决好违规建设矿山、水电、旅游开发和其它生产经营项目等突出问题。尤其要加快省环保督察发现的剩余17个突出问题的整改。
　　　　三要切实抓好“回头看”边督边改工作。边督边改是“回头看”的重要环节，是体现督察权威、传导督察压力、强化督察震慑的重要手段。对中央督察组交办的信访案件要快查快办，落实好信访案件“一案四交”（交市级部门，交县（市、区）、园区，交案件督办组，交追责问责组）制度，要把这个制度落实好，严把“六关”（受理分发关、调查处理关、督察督办关、资料审核关、追责问责关、信息公开关），做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”，确保在7天内将办理和整改情况报省信访维稳组审核同意后，向社会公开。对中央督察组反馈我市的环保突出问题要不回避不推诿、立行立改，严格落实“清单制+责任制”，实行领导包案、挂牌督办，确保按时按点、保质保量全面整改到位。对中央督察组反馈*的环保突出问题要逐个对照，对*也存在的问题要主动认领，及时制定整改方案。对*暂时没有但可能出现的问题要举一反三，标本兼治坚持治标与治本相结合，建立有针对性的长效机制，防止类似问题在我市发生。
需要特别强调是，严禁生态环境问题整改“一刀切”是“回头看”督察的重要内容。10月25日