党课：进一步全面深化改革 促进新质生产力发展

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党课：进一步全面深化改革 促进新质生产力发展
　　　　同志们：
　　　　习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。新质生产力作为一种新质态的生产力，是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合，是人类生产能力的跃升。推动新质生产力的发展，既要从生产力内部要素着手，以经济体制的改革为牵引推动要素创新配置，促进要素的优质组合、提升全要素生产力；也要从生产关系和体制机制的改革入手，强化生产力发展的动力和保障。今天，我们聚集在这里，共同探讨一个关乎国家发展、民族复兴的重大课题——“以全面深化改革推动新质生产力发展”。下面，我谈几点意见。
　　　　第一，要以经济体制改革为牵引提高要素创新配置能力
　　　　党的二十届三中全会提出，全面深化改革，要“以经济体制改革为牵引”，注重系统集成、注重突出重点。经济体制作为国家管理经济活动、执行经济决策、进行资源配置的方式方法与组织形式，关系着经济运行的效率、发展的质量，也决定了生产发展和社会发展的质量与水平。
　　　　一方面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，“创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化”。需要把握当前我国市场情况，明确当前新质生产力发展的市场发育不够充分、体制仍不健全等现实问题。因此，推动新质生产力的发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，还需要通过完善市场准入机制、市场竞争机制、市场约束机制、市场激励机制等，完善市场秩序，推动创新要素在市场中的流通、运转和配置。同时，“培育全国一体化技术和数据市场”，并推动市场数字化转型，利用数字技术提升创新资源包括科技创新的人才资源、资金资源、技术资源等的配置效率，都能够更好地流入新质生产力的产业与行业中。
　　　　另一方面，要进一步加强政府对经济的宏观调控和支持管理机制。在新质生产力的发展中，要素的流通和资源的配置不仅需要发挥市场的作用，还需要政府的宏观调控与支持管理。在经济体制改革中，需要着重提升政府对于市场秩序的管理能力，加强对创新资源的政策支持和引导，“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”。同时，政府要充分利用数字技术，及时监测和了解市场变化，前瞻识别市场失序等潜在问题，更好发挥政府的宏观调控，推动要素的创新组合和配置，实现“既‘放得活’又‘管得住’”。此外，还需要正确处理好政府和市场的关系，防止市场失序和资源过于集中，也防止政府管得过多导致市场活力不足，防止政府对价格形成的不当干预，等等。
　　　　第二，要以生产关系改革为动力释放劳动者创新活力
　　　　马克思主义认为，生产关系必须与生产力发展要求相适应。新质生产力诞生于传统生产力内部，而随着新质生产力发展到一定程度，便会与旧的生产关系产生矛盾。要因地制宜发展新质生产力，则必须塑造与之相适应的新型生产关系。
　　　　在新质生产力的发展中，由于新的生产要素的产生，其带来的生产关系各方面的变化，包括产权的归属、交换与成果及利益的分配等，都与传统生产关系的内容和形式有所区别。这是因为，数据作为新的生产要素，其具有虚拟性、非竞争性、权属关系复杂性、衍生性等特点。此外，由数据要素带来的生产方式变革、产业载体变化以及劳动方式的变化等，还需要进一步关注，并依据其变化变革相应的生产关系与经济关系。新型生产要素的复杂性与生产关系变革的滞后性，限制了新质生产力的发展和创新能力的发挥。因此，发展新质生产力，还需要进一步把握新质生产力的特征，以及主体间经济关系的变化，利益交织的挑战等，进一步改革传统生产关系，构建与新质生产力相适应的新型生产关系。
构建与新质生产力相适应的新型生产关系，关键是需要进一步明晰关于所有制、分配关系等生产关系主要领域的基本问题。首先要进一步完善新质生产要素的产权制度，细化产权归属、明晰产权划分、增订产权细则，清晰界定各类产权的边界和权利主体，确保产

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