统筹文化“三性”推进城市更新
党的二十大报告提出,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市。城市更新是促进城市转型发展、建设人民城市的重要途径之一。从国内外城市发展实践来看,城市更新不仅是城市存量空间重构和价值提升的过程,也是通过推动城市文化传承与创新、激发城市文化活力,为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理提供不竭动能的过程。实施城市更新行动,应坚持系统观念,从历史、比较和治理等多重维度认识城市更新过程中蕴含的文化价值,理解城市文化具有的传承性、差异性和包容性,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
从历史维度看,城市更新需注重文化传承性。
城市是一个有机生命体,文化是城市发展的基因与内核,是一个城市基于其历史、地理、环境等因素形成的特有的价值观念、道德规范和行为准则。城市不断发展创造着巨大物质和精神财富,并不断孕育和萌发着创新活力和动力,影响着人类发展的前途与命运。从古至今,每个城市的产生、成长、成熟的演变过程,都具有文化的可溯源和可持续特征。从实践来看,城市更新的质量在很大程度上取决于我们认识、理解和建设城市的思维和方式。城市的文化古迹和人文底蕴是城市生命的一部分,强化文化传承是城市更新的内在要求。无论是为了应对“大城市病”问题进行的旧城功能调整和旧居住区改造,还是通过旧工业区文化创意开发、历史文化街区重建为城市经济提质增效,都不能脱离城市发展的历史脉络进行。同时,在城市更新过程中,强调文化保护与传承并不意味着故步自封。城市文化会不断适应城市经济社会发展新需求,被赋予时代新内涵并融入城市生产、生活、生态中,塑造城市文化生态、改善要素供给结构,创造出新的市场和社会需求,推动城市从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展,为城市发展注入新的动能。
实施城市更新行动,要处理好保护与发展的关系,从制度上保障实现城市功能提升、生活品质改善与历史文化保护三者有机统一。要坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主,全方位、立体化提升城市功能品质,同时,尊重、保护和延续城市文化脉络,注重留存城市自身的文化记忆,保持原有城市历史文化遗存的真实性、整体性和可持续性,不断挖掘城市文化资源、阐释城市文化价值、塑造城市文化品牌,把城市文化的保护与挖掘纳入城市更新项目规划、建设、管理的全领域、全过程。
从比较维度看,城市更新需注重文化差异性。
提升城市竞争力,需要通过吸引较多物质资本、高质量的人力资本和有效利用土地资源,实现城市可持续发展。城市更新是在挖掘城市传统竞争优势的基础上,进一步培育城市比较优势和形成城市竞争力的重要手段。一个城市长期形成的独特地域风情、人文底蕴,既是城市有机体的组成部分,也是区别于其他城市的重要特质。自工业革命以来,城市发展大多以增加物质财富为主要目标,随着信息时代的发展演进,城市发展逐渐向重视精神生活和人文体验转变,城市文化的差异性影响日渐凸显。在城市更新过程中保持并凸显城市文化的差异性,既有助于巩固城市特质,提升城市文化的吸引力和辐射力,也有助于增强
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