关于依托清廉文化宣传推进医院清廉科室创建的实践与探索报告

关于依托清廉文化宣传推进医院清廉科室创建的实践与探索报告
　　　　清廉医院建设关乎人民群众的切身利益，是保障人民群众健康权益的迫切需要。近年来，医院紧紧围绕“清廉xx、清廉金华”建设的总体部署要求创建清廉医院，本次研究是在医院清廉医院网格化监督管理建设体系上的进一步深化，更重视清廉医院建设目标化、数字化管理，推进分层次、精准化的清廉文化宣传，前移风险防控点，将监督管理下沉到科室，以便及时发现问题、解决问题，也是对全院职工的一种近距离的威慑。
　　　　0引言
　　　　0.1研究背景
　　　　十九届中央纪委五次全会提出“做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时”。根据xx省委办公厅、省政府办公厅印发《xx省推进清廉医院建设五年行动计划（2021—2025年）》，xx省委发布《关于纵深推进清廉xx建设的意见》，xx省卫生健康委员会下发《关于推进清廉医院建设的实施意见》等文件，认真贯彻省委关于清廉xx建设、市委关于清廉金华建设的决策部署，进一步推动全面从严治党向纵深发展，不断向医疗一线和群众身边延伸，促进医疗卫生事业健康发展。医院紧密结合清廉文化建设，深入推进清廉医院体系建设，创建清廉科室品牌，逐步将清廉文化、清廉思想下沉，向支部、科室、个人延伸。
　　　　0.2研究目的
　　　　清廉医院建设最坚实的力量支撑在基层、在科室。通过清廉科室品牌创建，重点分析科室清廉建设情况和问题，通过探索建立清廉文化宣传模式、监督下沉管理机制，希望能够让清廉文化深入人心、做好精准监督，有助于医院从点到面整体推进清廉医院的建设，净化医院的医疗环境、改善医院整体运行质量，维护患者与医务人员的有效权益。
　　　　0.3研究方法
　　　　研究从清廉医院发展与现实需求两个角度，梳理出清廉科室创建现有优势与不足，分析每项特征背后各要素的契合程度，结合国内相关研究成果与实践，提炼构建清廉科室管理机制的构成要件，建构分析框架。在与党政综合办公室、组织人事部、宣传统战部等部门进行沟通协调获取必要的专业支持后，对分析框架中各要素进行调试。同时，构建清廉科室创建评价标准，进行测试，根据测试情况对评价标准进行调整，对比不同情况下的清廉科室创建结果，以此来修正清廉科室管理机制。
　　　　1.现状分析
　　　　1.1组织架构
　　　　医院建立清廉科室创建工作领导小组，以医院党委—党总支—党支部—党小组为管理路线，以科室主任为清廉科室创建的第一负责人，把清廉元素融入科室业务工作进行管理；根据党的干部选拔要求，选拔监督管理员，实施分级负责、层级报告制度，对科室重大事项等履行监督责任。
　　　　1.2推进清廉科室与清廉文化建设存在的问题与挑战
　　　　1.2.1营造整体清廉氛围，科室辐射力不足
　　　　医院常态化开展参观廉政教育基地、观看廉政警示教育片等活动，不断完善清廉文化阵地建设，分阶段建设清廉文化墙、清廉文化长廊、清廉文化小屋等，形成清廉文化路线，营造崇廉尚洁浓厚医院清廉氛围。医院为打通科室清廉建设的“最后一公里”，医院重视度高，意愿强，科室层面的力度明显减弱，呈现出应付式、零散化的现象，员工对清廉医院建设进度不关心、要求不清楚、活动不积极，为此，要将清廉文化辐射到科室的每一个角落，还需要以科室为单位，激励员工参与到清廉文化氛围营造中来。
　　　　1.2.2日常监督管理下沉，触角延伸方式单一
　　　　通过对清廉医院建设的相关研究的梳理，如伍勋（2020）提到我国公立医院纪检监察在职能定位上存在模糊不清、在责任落实上存在压力传导不畅、在监督方式上存在手段单一的问题。周莹（2021）要建立公立医院行风建设三级联动管理体系，确保监督全覆盖等。发现当下研究主要集中在清廉医院建设网格化监管体系的构建，对将监督下沉到科室，监督员队伍如何以监督为主导开展工作还需要作进一步研究，医院目前在探寻监督管理下沉的新方式。
　　　　1.2.3 优选科室监督人员，制度支持不到位
　　　　医院努力建设一支素质高、能力强、敢担当的监督队伍，除了培养监督员的业务能力，还需加大对清廉科室建设的支持和投入，积极推进制度建设，监督员对科室重大、重要事项要知情、要参与，发现苗头性、倾向性问题要提醒、要报告，要给监督管理时间等，形成监督员的权利和义务对等的管理状态，提高监督员在清廉科室建设中的工作效能，充分用好监督执纪这把利剑。
　　　　2.推进清廉科室与清廉文化建设的实践亮点与举措
　　　　2． 1 提高站位，部署清廉医院创建方案
　　　　医院高度重视，党建统领，围绕一体推进“三不”机制，协调多部门联动，以原有清廉医院建设机制为基础，根据省卫健委党委下发《关于推进清廉医院建设实施意见》《金华市清廉医院建设标准（试行）》等文件精神，组织全院各党支部、各科室，高举*新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，党委会讨论清廉医院建设总体方向，形成清廉医院建设向科室延伸的初步设想，拟用已有清廉医院相关研究成果，对构建清廉科室评价机制的实现进行探讨和构建，制定清廉科室创建方案，部署动员全院职工立足自身实际，聚焦党风廉政建设，推动医院党风廉政建设迈上新台阶。
　　　　2.2倡廉尚清，构建清廉文化宣传模式
　　　　医院持之以恒营造清廉氛围，以清廉科室创建为契机，构建清廉文化宣传“三级”模式，以“常看、常学、常思”为方式，整合各部门资源，在原有硬件为主的清廉文化宣传形式上，分层次、常态化、有重点地开展清廉文化导教。
　　　　2.2.1构建清廉文化宣传“三级”模式，增强廉洁文化渗透力
　　　　为增强科室清廉建设力度，提升员工清廉意识，医院分层次开展清廉文化宣传。医院深化支部清廉文化联动，以书法、绘画、摄影等多种形式开展清廉文化作品展出；结合主题党日活动，开展医德医风等清廉专题学习。医院增加科室清廉文化浸润，将清廉医院建设列入科室工作议事日程，结合《党风廉政建设目标管理责任书》梳理清廉科室创建清单；试点建设科室清廉文化宣传角；科室推进以案促改、以案促教、以案促治工作，深入案例分析、讨论、反思，及时总结建设经验、成效，做好亮点宣传分享。通过微信、钉钉等公众号各种媒体资源，以文字、图片、视频等形式让清廉思想向职工延伸，每月推送2篇廉情文章、清廉工作实时报道、清廉建设亮点工作推送等，让清廉文化层层渗透，入脑入心，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
　　　　2.2.2采用“常看、常学、常思”方式，增强职工反腐免疫力
　　　　为提高全院职工反腐免疫力，医院常态化地开展宣传教育工作。清廉文化常常看，医院每两周在中层干部会议上对领导干部进行专题廉政教育，观看以案示警廉洁短片、反腐新闻报道，领导干部清廉意识增强，已开展近20期；清廉精神常常学，坚持每季学习清廉建设新政策、廉政教育报告，坚持每月学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，在党委会、中层会、科务会上做好层层传达；清廉问题常常思，反思清廉科室建设中存在的问题、落实举措，反思科室中存在的廉政风险，有问题及时核查、及时报告、及时记录，反思是否有提醒身边人，管好廉洁门。通过“三常”方式潜移默化地提高医院职工的政治觉悟，提高中层干部的履职能力，提高医务人员拒腐防变的能力。
　　　　2.2.3整合各部门资源，增强重点科室、人员廉政风险防御力
为提升廉政风险防御力，医院以制度建设助力清廉医院高质量建设，对重点科室、重点领域、重点人员进行重点监督

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