巡察谈话提纲（街道党工委副书记、办事处主任，被巡视单位个人个别谈话回答）

巡察谈话提纲范文（街道党工委副书记、办事处主任）
大 纲
　　　一、谈谈20xx年以来县（市、区）党委领导班子、班子成员特别是主要领导以下方面的情况。
　　　（一）县（市、区）委贯彻落实党的路线方针政策、中央和省委重大决策部署方面
　　　（二）县（市、区）委贯彻落实全面从严治党战略部署方面。
　　　（三）县（市、区）委贯彻落实新时代党的组织路线方面
　　　（四）县（市、区）委对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面
　　　二、请分别对县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子及其成员，法院院长、检察长逐一作简要评价，重点谈特点和存在的不足。（突出党委、政府班子，党政主要负责同志和分管领导的特点和不足）
　　　三、对县（市、区）纪委领导班子履行监督责任情况进行简要评价，重点谈特点和不足
　　　四、当前，您县（市、区）发展面临的突出矛盾和问题有哪些？有哪些希望通过巡视帮助解决的突出问题？
　　　五、您听到社会上反映您县（市、区）较多的人和事是什么？上级和下级党委政府部门、单位对您县（市、区）哪个部门、哪个方面不满意？议论较多？反映较多的问题是什么？
　　　六、请结合您的分工和主要工作职责谈谈工作中的主要短板和改进工作的建议
　　　七、简单介绍一下个人的情况特别是廉洁自律情况。纪委或组织部门是否对您进行过函询或诫勉谈话？（如进行过函询，请谈谈您在民主生活会上是否按要求进行过说明？）
　　　　
　　　　一、谈谈20xx年以来县（市、区）党委领导班子、班子成员特别是主要领导以下方面的情况
　　　　（一）县（市、区）委贯彻落实党的路线方针政策、中央和省委重大决策部署方面
　　　　1.县（市、区）委在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是***总书记对河南工作的重要指示批示精神方面存在哪些差距和不足？（重点谈重视程度、传达贯彻、建立机制、督办落实等方面的差距）。
　　　　（1）重视程度方面，虽然每次会议均将学习列为第一议题，但抓学习的力度和深度不够，有时还仅停留在表面上，仅限于发发文件、材料，没有进行很好地领学解析和交流研讨，对区直单位和镇办的学习安排抓得不实不细，缺乏具体的指导和安排。
　　　　（2）传达贯彻方面，有时传达学习不够及时，存在“慢半拍”现象；形式也比较单一、创新不够，大多时候只是针对科级以上干部采取大讲堂、报告会等传统形式授课学习，没有通过形式多样、生动活泼、易使广大党员干部乐于接受的形式开展学习。
　　　　（3）建立机制方面，第一议题制度落实不力，“五种学习方式”运用得不够好，有时流于形式，领导干部带头讲党课、深入基层宣讲做得还不够，切实增强理论学习的自觉性主动性还有欠缺。
　　　　（4）督办落实方面，学习安排重部署、轻落实，对有关学习安排缺乏量化具体化。督导检查往往只是看资料、听汇报，缺乏保障学习效果的有力举措。比如：在学习***总书记对河南工作的重要指示批示精神时，对“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”等内容，存在认识不足、重视不够的现象。
　　　　2.县（市、区）委在履行核心职能方面存在哪些问题？（重点从贯彻落实新发展理念、统筹疫情防控和经济社会发展及落实“六稳”“六保”要求、打赢三大攻坚战、落实以人民为中心的思想、落实意识形态责任制五个方面谈谈存在的突出问题）。
　　　　（1）在贯彻落实新发展理念方面，没有做到新发展理念与产业布局发展有机结合，缺乏深度细致的研究。目前，产业实力不强仍是制约全区发展的短板，尽管我区围绕全市功能布局和发展实际，谋划了“四大产业”，但“主而不导、主而不强”的问题还没有得到有效解决。高端商贸业、现代制造业、医疗康养、科技服务业等占比太小，一些新基建项目、5G项目等严重缺乏。比如，x新区、马寨产业园区仍以传统业态布局为主，经济社会发展还没有摆脱对房地产的较大依赖。
　　　　（2）统筹疫情防控和经济社会发展及落实“六稳”“六保”要求方面，目前在疫情防控工作中，还存在着麻痹思想、侥幸心理，防控措施较之前疫情吃紧阶段松散很多。在推动经济社会发展及落实“六稳”“六保”要求上，“三送一强”活动开展深度广度不够，缺乏针对吸纳劳动力就业集中的小微企业的支持扶植，经济快速回暖复苏后劲乏力。消费拉动依然疲软，复工复产招大引强不够乐观。优化营商环境，提高经济发展内生动力依然是当务之急。
　　　　（3）打赢三大攻坚战方面，在污染防治攻坚上，存在时软时硬、时紧时松现象。比加，20xx年初因综合指数排名靠后，区政府连续两次被市环境攻坚办约谈，后来虽然迎头赶上、实现弯道超车，但也反映出我们在工作中标准不高、执行不严、落实不力。防范和化解重大风险方面，政府债务、非法集资、问题楼盘、城中村改造等领域信访稳定压力依然较大。
　　　　（4）落实以人民为中心的思想方面，有时未能做到深入广泛地征求群众意见，保障群众知情权、监督权。比如，一是在推进老旧小区改造等民生项目时，没有让群众充分发表意见，尊重群众意愿，以致项目完工后群众满意度低；二是涉及道路施工、回迁安置、养老服务、入学就医、文化生活等群众关心关注的热点难点问题解决缓慢，与市民对美好生活的期盼还有很大差距。
　　　　（5）落实意识形态责任制方面，一是对各单位主要负责人、基层从事意识形态工作人员缺乏深入学习培训力度，对做好意识形态工作的具体方法措施掌握缺乏经验。二是对网络新媒体不重视，导致遇到突发事件不能快速处理问题、快速化解矛盾，被动应付多、主动面对少，不能迅速消除网络消极影响。比如，去年中原区一小区一楼、二楼建社区养老服务中心，遭部分业主强烈反对，引发了媒体普遍关注。三是理论宣传教育不够生动鲜活、方式仅局限于大讲堂、报告会等传统形式，进基层一线进群众身边少，不接地气，只求形式，没有情感温度。四是在利用宣传阵地上创新意识不强、引领性不足，致使社会公众对意识形态工作的了解认知还不够广泛，基层群众知晓率还不够高，基层宣传队伍力量薄弱。
　　　　3.县（市、区）委在执行和落实制度方面存在哪些问题？
　　　　一是思想认识不足、重视不够，有时出现以会议代替落实、以文件代替落实现象。比如，在推进“三项工程一项管理”等重点工作中，职能部门召开会议、下发文件，当起“指挥员”，属地镇办参加会议、领取文件，成为“运动员”，以致条块结合不够、融合不深，影响工作实效。二是在推动重点工作、重大部署时，不能深刻理解领会上级意图，导致工作落实存在偏差。比如，在推进脱贫攻坚工作中，认为x区经济发展水平较高，群众生活相对较好，脱贫攻坚任务不重，因此投入精力不多，没有对城市低收入群体、弱势群体深入调研了解，没有制定出台帮助这类群众脱贫致富的有关政策措施。
　　　　（二）县（市、区）委贯彻落实全面从严治党战略部署方面。
　　　　1.县（市、区）委在落实全面从严治党主体责任方面存在哪些问题和不足（包括管党治党、落实意识形态责任制、履行巡察主体责任、开展以案促改方面的主体责任落实情况）？县（市、区）委书记履行第一责任人责任方面存在的问题？班子成员落实“一岗双责”方面存在的差距？
　　　　（1）管党治党主体责任制方面，履行全面从严治党主体责任意识不强，对全面从严治党领导不力，压力向下传导不到位，监督执纪问责力度不够，“四风”问题仍不同程度存在，相关职能部门担当意识不强。比如，在推进“双替代”、黄标车治理中，业务主管部门以属地管理为由，将工作任务推给街道、分到社区，自己当甩手掌柜，基层意见较大。
　　　　（2）落实意识形态责任制方面，存在整体认识不高情况，责任还没有完全压实压紧，未将其列为年度民主生活会和班子成员述职的重要内容，召开联席会议主题不突出，理论宣讲吸引力感染力不强，覆盖面不够广，与读原著、学原文、悟原理的要求还存在一定差距。
　　　　（3）履行巡察主体责任方面，思想重视程度不够，责任落实不到位，研究安排、督促落实不够，整改工作就事论事，不能举一反三。对普遍性问题、重要性问题，整改不全面、不精准、不彻底，强化巡察结果综合运用不充分。
　　　　（4）开展以案促改主体责任落实方面，存在廉政教育和以案促改活动开展较少，教育方式较单一、缺乏创新，警示教育震慑作用不强，用身边事教育身边人力度还不够。比如：在学习传达有关违法违纪案例时，仅仅是念念文件，没有解读剖析、交流研习，教育效果打了折扣。
　　　　（5）区委书记在履行第一责任人责任方面，陈红民同志推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸做得不够，对基层单位和党员干部监督管理失之于宽、失之于软。少数党员干部言无所戒、行无所止，违反纪律规矩的现象时有发生，心有所畏、令行禁止的氛围还没有完全形成。侵害群众利益问题时有发生，基层小微权力监督机制还需进一步完善。比如：一些村组干部在民生资金、“三资”管理、征地拆迁安置、工程项目建设等方面还有以权谋私、优亲厚友、贪污浪费，群众意见很大。
　　　　（6）班子成员落实“一岗双责”方面，主要问题是落实党风廉政建设责任制不到位，班子成员大多对分管业务工作关注多，对党风廉政建设重视不够，开展的廉政教育和以案促改活动较少，对分管部门和干部教育学习做得不够。比如：签订的《党风廉政建设目标责任书》过于“标准化”，千篇一律，对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用，没有真正形成齐抓共管的工作局面。
　　　　2.在领导干部遵守纪律和廉洁从政方面存在哪些问题和不足？
　　　　一是深入基层调查研究不够，导致工作针对性不足，在解决群众关心的热点难点问题上存在一定差距。二是日常监督管理不够严格，个别领导干部还存在“老好人”、“护犊子”的思想，对身边同志日常提醒、谈话、批评的不够，没有树立严管就是厚爱的思想。三是监督监管手段有限，八小时以外的监督存有盲区。比如：一些村（组）“4+2”工作法运用不到位，党务政务公开不透明，群众有很大意见。
　　　　3.作风建设特别是整治形式主义、官僚主义方面存在哪些问题和不足？
　　　　文山会海现象依然不同程度存在，交材料、报数据、写总结、做汇报等督导考核频率过高，有些工作过度强调“留痕”，个别职能部门将自己业务借“属地管理”之名摊派给基层。比如：疫情防控吃紧阶段，各个职能部门多管齐下“表格抗疫”，要求基层多部门反复上报各类表格资料，“表哥”“表姐”苦不堪言。
　　　　（三）县（市、区）委贯彻落实新时代党的组织路线方面
　　　　1.班子建设情况方面存在哪些问题和不足？（包括领导核心作用发挥、班子团结、严肃党内政治生活、执行民主集中制等方面）。
　　　　（1）领导核心作用发挥方面，存在领导核心作用发挥不充分，政治引领不突出，对一些前瞻性、系统性、全局性问题思考研究不够，谋划发展不够深入，班子凝聚力还有待加强。比如：对全区工作领导协调不够，一些重要决策部署不能得到落实。人代会承诺的建设安置房、城市道路、环卫之家等重点民生项目没能如期完成。
　　　　（2）党内政治生活方面，严肃性不够，形式和内容缺乏创新，与形势的发展不相适应。民主生活会质量不高，辣味不足，与“兰考标准”相去甚远；双重组织生活制度落实不好。比如，“三会一课”、党员活动日等制度存在组织随意、管理松散的现象，有的以学习会取而代之。
　　　　（3）执行民主集中制方面，存在为追求时间和效率而临时开会、临事决策、事后通气的现象，严格执行党组会定期议事、提前准备、充分沟通规则还有待完善。有时会出现个别班子成员不提见解、不说意见的情况，特别是在关系到利益调整和个人切身问题时，不闻不问，只等领导最后做决定，使党内民主流于形式。
　　　　2.选人用人和干部队伍建设方面存在哪些问题和不足？
　　　　一是干部队伍年龄结构不优。一方面，队伍老化、活力不足，干部队伍老化的问题一直没有得到有效解决。另一方面，年轻干部数量较少。与中央大力选拔配备年轻干部职工的要求有差距。二是干部轮岗交流制度执行不到位。部分干部职工任职时间较长，动力不足。比如：有些干部提拔至今一直在同一个部门任职，存在“同质化”现象。还有部分干部交流到其他部门后，有“松口气、歇歇脚”思想。三是干部激励机制落实不到位。比如：在推动干部能上能下方面探索不够，虽然近年来做了一些尝试，但对如何实现“能者上、平者让、庸者下”，尚未形成明确具体的操作办法。
　　　　3.机关党建和基层党建方面存在哪些问题和不足？
　　　　（1）机关党建方面，个别单位党组织的地位和作用“弱化”，对党建工作重视不够，主要精力放在抓业务上，对党建工作组织不力，抓得不紧。组织生活制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象。比如：在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
　　　　（2）基层党建方面，党建在中心工作中核心和引领作用发挥不充分，存在党建与业务工作“两张皮”现象。比如：有的基层党组织负责人履行第一责任人责任不到位，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。
　　　　4.干部担当作为方面存在哪些问题和不足？
　　　　部分干部理论学习跟不上，导致专业知识储备不足，存在本领恐慌、能力不足的现象。有些干部不敢“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，满足现状、得过且过，在推进工作中，有时会有不求有功、但求无过、回避矛盾的思想。比如：对待一些信访案件旧账，相关部门个别同志存在有领导协调而不愿过多参与的思想，只把功夫下在劝返、“灭火”上，主动担当意愿不足。
　　　　（四）县（市、区）委对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面
　　　　1.县（市、区）委落实整改主体责任方面存在哪些问题和不足？
　　　　存在整改过关思想，对于一些难度较大或需要长期坚持、不断深化的问题，在抓细、抓常上做得不好；巡查整改仅限于报进度、报台账，实际效果不理想；巡查全覆盖缺乏统筹规划。比如，推进巡察村（社区）力度不够，覆盖率低。
　　　　2.组织人事部门落实整改监督责任方面存在哪些问题和不足？
　　　　组织人事部门落实整改监督责任方面，存在同级监督难、监督缺位情况，与纪委监察机关未有效形成有效合力，利用巡察整改改善政治生态能力不足。比如：下发整改要求多，监督检查少，对基层单位整改效果跟踪问效做得不好，没有建立经常性的监督检查、工作提醒制度。
　　　　3.整改实效和建立长效机制方面存在的哪些问题和不足？还有哪些问题未整改到位，整改中群众意见较多的问题有哪些？
　　　　在主题教育期间，区委坚持奔着问题去、揪着问题改，全区各单位累计查摆问题x项，已完成整改x项，但对一些群众期盼解决的“老大难”问题，还未完全整改到位。区委对整改工作深入剖析原因和根源，也建章立制采取了一定的措施确保整改问题不反弹，但有一些问题因跟进不及时，出现了反弹现象。例如问题楼盘整治问题，区级部门不具备解决问题的能力和权限，主要涉及市规划和土地部门，群众意见大呼声高，但市级相关部门作为缓慢，解决难度非常大。另外大气污染防治问题，也需要常抓不懈、久久为功。
　　　　二、请分别对县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子及其成员，法院院长、检察长逐一作简要评价，重点谈特点和存在的不足。（突出党委、政府班子，党政主要负责同志和分管领导的特点和不足）
　　　　（一）区委班子及成员情况：区委班子在贯彻落实新发展理念方面存在不足，学习意识需要强化，坚持用发展的眼光看问题和用创新的思维抓工作方面还有差距，需要进一步增强执政能力和提高治理水平。
区委书记x：颇具科学思维、创新思维、战略思维，“1236”的总体布局和