讲稿：正确处理好政府和市场的关系，持续优化营商环境

讲稿：正确处理好政府和市场的关系，持续优化营商环境
　　　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。党的二十届三中全会强调，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。这为我们加快完善社会主义市场经济体制、推动有效市场和有为政府更好结合提供了根本遵循。
　　　　一、深刻认识处理好政府和市场的关系的重要意义
　　　　（一）有利于进一步激发市场主体创新活力。企业是市场经济的“细胞”，是创新创业的主体，是整个经济充满生机活力和蓬勃发展的基础。因此，我们必须千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量，必须加大政策支持力度，激发各类市场主体活力。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。平等的市场准入和产权保护、公平的竞争条件和市场化法治化国际化的营商环境，是企业保持生机活力的根本保证。激发市场主体创新活力，一个重要方面就是加强科技联动，为市场主体创新发展提供强力支撑；另一方面，在很大程度上取决于资源配置的效率，破除创新发展痛点难点，破解体制机制滞后于经济发展的困境。处理好政府和市场的关系，有利于构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，使资源依据市场规则、市场价格、市场竞争进行更为有效的配置，最大限度激发企业等各类经营主体的创业创新活力。
　　　　（二）有利于进一步加快经济体制转型升级。推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场经济仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，等等。当前，国内外经济环境发生深刻变化，冲击全球产业链供应链，国内消费结构升级，个性化、多样化需求渐成主流，供给侧与需求侧不匹配问题凸显。我们经济运行的主要矛盾仍然是结构性的，矛盾的主要方面在供给侧。同时，经济高质量发展仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足。这就要求我们必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，做到既“放得活”又“管得住”。这些，都有利于更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力，推动经济发展增强平衡性、协调性、可持续性，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
　　　　（三）有利于进一步推动政府服务职能转变。建设人民满意的服务型政府，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。市场经济也是信用经济、法治经济。更好发挥政府作用，不是要弱化或取代市场作用，而是要弥补市场失灵，并为市场有效配置资源和经济有序运行创造良好环境，同时防止收入和财富分配差距过大，促进共同富裕、维护社会稳定和公平正义。我们要遵照价值规律、充分发挥市场机制作用，有效促进市场主体依据比较优势、自主选择技术和产业，形成竞争优势。更好发挥政府作用，就是要全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。这不仅有利于政府真正转变职能，把重点转移到加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序等上来，而且有利于铲除滋生腐败现象的土壤和条件，紧盯市场主体关切，助力营造风清气正的法治化营商环境。
　　　　（四）有利于进一步完善高水平的对外开放。以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。扩大对外开放不仅要求我们要发挥超大规模市场优势吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，而且要提升贸易投资合作质量和水平，为中国式现代化夯实更加强大的经济基础、营造更有利的国际环境、提供更为坚实的战略支撑，拓展中国式现代化的发展空间，为国内改革提供进一步发展社会主义市场经济的经验、规则、优势等，成为推动改革的重要动力源泉。统筹处理好有效市场和有为政府之间的关系，不仅有利于加快发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，而且有利于深化产业链供应链国际合作，共同培育全球发展新动能，建设更加开放型的世界经济，推动经济全球化，加快形成高水平对外开放新格局。
　　　　二、落实好处理好政府和市场关系的重点任务?
　　　　新时代新征程进一步全面深化改革，要以制度建设为主线，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，从完善市场体系、优化政府和社会投资渠道、营造良好市场环境、增强宏观政策取向一致性等方面，进一步处理好政府和市场关系，在更高起点、更高层次、更加成熟定型的制度基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力畅通国民经济循环、激发全社会内生动力和创新活力。
　　　　（一）坚持和落实两个“毫不动摇”。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。各种经营主体的权利平等、机会平等、规则平等是市场经济的内在要求。要发挥国有经济优势，增强国有经济核心功能，提升核心竞争力，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。发挥民营经济优势，营造良好环境、提供更多机会，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。?
（二）推动生产要素畅通流动，释放市场潜力。要素市场是市场体系的重要组成部分。我国要素市场与产品市场相比发展不平衡，技术、数据等新型要素市场发育不充分，传统要素市场

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