在全市国资国企系统传达学习2024年中央经济工作会议精神大会上的讲话

在全市国资国企系统传达学习2024年中央经济工作会议精神大会上的讲话
　　　同志们：
　　　12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记在重要讲话中全面总结了2024年经济工作，深入剖析了当前经济形势，系统部署了2025年经济工作任务，为我们在新的历史起点上推动国资国企改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全市国资国企系统各级党员干部务必深刻领会、准确把握、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到会议精神上来，以更大的决心、更实的举措、更强的担当，奋力开创国资国企高质量发展新局面。下面，我讲几点意见。
　　　一、统一思想，深刻领会中央经济工作会议精神内涵
　　　（一）明辨形势，洞悉经济格局之变。要深刻领会把握当前经济形势，既要清醒认知面临的严峻困难与诸多挑战，诸如全球经济复苏乏力致使外需疲软，国内产业结构调整阵痛期带来的转型压力，以及各类不确定因素对市场信心的冲击等；又要坚定信心，我国经济长期向好的根基稳固，庞大的内需市场潜力巨大，新型城镇化进程持续推进，科技创新能力不断增强，这些核心支撑条件未发生改变，为经济的韧性发展奠定了坚实基础。例如，近年来我国内需对经济增长的贡献率始终稳定在85%以上，科技创新投入逐年递增，研发经费投入强度已达2.5%，众多关键核心技术取得突破，为产业升级提供了强劲动力。全市国资国企系统各级党员干部要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
　　　（二）紧跟核心，把牢经济工作之舵。要深刻领会党中央集中统一领导在经济工作中的决定性意义，毫不动摇地坚持“五个必须统筹好”的科学理念，切实将政治站位提升至新高度，自觉在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保经济工作沿着正确的政治方向稳步前行。特别是，在重大经济决策部署的贯彻落实过程中，各级国资国企党组织要充分发挥领导核心作用，严格执行民主集中制原则，提高决策的科学性、民主性与规范性，以坚强的政治保障引领经济工作行稳致远。
　　　（三）稳中求进，贯彻经济工作之策。要精准把握稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合的总体要求，全力落实“三保持三稳定”目标任务。通过科学合理的宏观调控政策组合，稳定经济增长大盘，确保全年GDP增速保持在合理区间；强化就业优先政策，稳定就业规模，力争全年城镇新增就业人数达到*万人以上，将城镇调查失业率控制在*%以内；加强物价调控力度，保持物价水平总体平稳，居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在*%左右。同时，积极稳定市场预期，出台针对性政策措施稳定楼市股市，促进房地产市场平稳健康发展，保持股市融资功能正常发挥；加大外贸外资支持力度，推动外贸进出口总额稳定增长，实际利用外资规模实现稳步提升。
　　　（四）把握导向，明晰政策引领之路。要深刻领会实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及综合运用各类政策工具打出“组合拳”的政策导向。在财政政策方面，加大财政资金对重点领域和关键环节的投入力度，预计全年财政支出用于基础设施建设、科技创新、民生保障等领域的资金规模将达到*亿元以上，通过专项债券发行、财政补贴等方式，撬动更多社会资本参与经济建设，提高财政资金的使用效率和乘数效应。货币政策方面，保持货币供应量和社会融资规模的合理增长，灵活运用降准、降息等货币政策工具，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持力度，确保全年新增贷款规模达到*亿元以上，降低实体经济融资成本，缓解企业资金压力。同时，加强财政政策、货币政策与产业政策、区域政策等的协同配合，形成政策合力，为经济高质量发展营造良好的政策环境。
　　　（五）聚焦任务，锚定发展目标之向。要深刻领会明年经济工作“九大”重点任务，扎实推动国资国企高质量发展，为确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局贡献力量。在深化供给侧结构性改革方面，推动国有资本向战略性新兴产业、先进制造业等关键领域集中，力争到2025年底，国有资本在战略性新兴产业的布局比重提高*个百分点以上；在加快科技创新驱动方面，加大国有资本对科技研发的投入力度，确保国有企业研发投入强度不低于*%，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的国有企业创新主体；在推进区域协调发展方面，鼓励国有企业积极参与区域重大战略和区域协调发展战略实施，通过产业转移、园区共建等方式，促进区域间资源优化配置和协同发展；在加强生态文明建设方面，推动国有企业加快绿色转型发展，加大节能减排技术改造投入，确保国有企业单位能耗指标逐年下降，在碳达峰碳中和目标实现过程中发挥引领示范作用。
　　　二、务实笃行，全力推动2025年国资国企工作再上新台阶
　　　（一）细致筹谋，科学编制财务预算。科学编制财务预算是企业实现战略目标的重要基础。一是精准研判市场走势。深入开展市场调研与分析预测，综合考量宏观经济形势、行业发展趋势、市场竞争格局等多方面因素，运用大数据分析、行业对标等手段，精准把握市场需求变化与价格波动规律，为预算编制提供科学依据。二是合理设定目标指标。结合企业发展战略与实际经营状况，遵循“跳一跳，够得着”的原则，合理确定营业收入、利润、资产负债率等核心预算指标。例如，对于具有一定市场竞争力和增长潜力的企业，可设定营业收入增长率不低于*%，利润增长率达到*%以上的目标；对于资产负债率偏高的企业，通过优化资本结构，将资产负债率控制在*%以内。三是强化预算执行监控。建立健全预算执行动态监控机制，实时跟踪预算执行进度与偏差情况，及时发现并解决预算执行过程中出现的问题。加强预算执行分析与考核评价，将预算执行结果与企业绩效挂钩，确保预算执行的严肃性与有效性，保障企业经济运行平稳有序。
　　　（二）速战速决，高效推进目标责任书签订。迅速签订生产经营目标责任书对于激发企业内生动力、实现高质量发展开门红具有关键作用。其一，明确责任细化分工。将年度生产经营目标层层分解至各层级、各部门、各岗位，明确每个责任主体的具体任务与考核指标，构建起全方位、多层次的责任体系。例如，生产部门负责制定详细的生产计划，确保产品产量与质量达标；销售部门承担市场开拓与销售任务，设定具体的销售额与市场份额目标；财务部门负责资金筹集与成本控制，制定合理的财务预算与资金使用计划等。其二，完善激励约束机制。建立科学合理的绩效考核与薪酬激励制度，将目标完成情况与员工薪酬待遇、职务晋升、奖金分配等紧密挂钩。对于超额完成目标任务的部门与个人给予丰厚奖励，充分调动员工的工作积极性与创造性；对于未完成目标任务的进行严格问责，形成有效的约束机制，推动全员积极参与企业生产经营活动。其三，加强协同联动协作。树立全局意识与团队精神，打破部门壁垒，加强企业内部各部门之间的沟通协调与信息共享。建立跨部门工作协调机制，定期召开工作推进会，共同研究解决生产经营过程中遇到的困难与问题，形成协同作战的强大合力，确保生产经营目标顺利实现。
　　　（三）深谋远虑，全力谋划重大项目建设。重大项目建设是推动国资国企高质量发展的重要引擎。一要精准对接政策导向。深入研究国家宏观政策与产业发展规划，紧密围绕国家重大战略部署，如“一带一路”倡议、乡村振兴战略、新型基础设施建设等，结合我市经济社会发展需求与资源禀赋优势，谋划一批具有前瞻性、引领性和带动性的重大项目。例如，在新型基础设施建设领域，谋划一批5G网络、数据中心、人工智能等项目，预计总投资规模达到*亿元以上，为数字经济发展提供有力支撑。二要积极争取央企合作机遇。充分发挥我市地缘优势与产业基础优势，加强与央企的沟通交流与战略合作。建立常态化对接机制，主动上门推介项目，寻求合作机会。通过股权合作、联合投资、项目共建等方式，积极引入央企的资金、技术、人才等优质资源，共同推动重大项目落地实施。力争在2025年与央企达成合作项目*个以上，带动地方经济发展与产业升级。三要强化项目前期工作保障。成立专门的项目前期工作团队，集中力量开展项目可行性研究、规划设计、立项审批等工作。加大项目前期工作经费投入，确保项目前期工作顺利推进。加强与政府相关部门的沟通协调，争取政策支持与审批绿色通道，缩短项目前期工作周期，提高项目落地实施效率。
　　　（四）严阵以待，全面筑牢风险防控底线。风险防控是国资国企稳健发展的重要保障。一方面，构建完备风险防控体系。建立健全涵盖风险识别、评估、预警、处置等全流程的风险管理制度与工作机制。明确各部门、各岗位在风险防控中的职责与权限，形成全员参与、全方位覆盖、全过程监控的风险防控网络。例如，建立风险预警指标体系，对企业面临的市场风险、信用风险、财务风险等进行实时监测与预警，当风险指标达到预警阈值时，及时启动风险处置预案。另一方面，突出重点风险管控力度。聚焦债务风险、投资风险、安全生产风险等关键领域，加强风险排查与管控。优化企业债务结构，合理控制债务规模与融资成本，确保企业资产负债率保持在合理区间。加强投资项目管理，建立严格的投资决策程序与风险评估机制，对重大投资项目进行全程跟踪监控，防范投资风险。强化安全生产管理，落实安全生产责任制，加大安全生产投入，加强安全隐患排查整治，杜绝重特大安全事故发生。同时，加强风险管理文化建设，通过开展风险培训、案例分析等活动，提高员工的风险意识与风险防范能力，营造良好的风险管理氛围。
（五）深化变革，坚决落实国资国企改革任务。全面深化国资国企改革是激发企业活力与竞争力的必由之路。一是优化国有资本布局结构。按照“有进有退、有所为有所不为”的原则，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。加大对战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业等领域的投资力度，培育一批具有核心竞争力的国有骨干企业。同时，有序退出低效无效资产与产能过剩行业，实现国有资本的优化配置与高效利用。例如，计划在2025年底前，将国有资本在战略性新兴产业的占比提高到*%以上，在传统制造业的占比降低至*%以下。二是推进企业瘦身健体提质增效。深入开展“僵尸企业”清理处置工作，通过破产清算、兼并重组、债务重组等方式，实现“僵尸企业”有序退出市场。加强企业内部资源整合，精简机构与人员，降低运营成本。开展亏损企业专项治理行动，建立亏损企业动态监测与帮扶机制，采取针对性措施推动亏损企业扭亏为盈或减亏控亏。力争在2025年使亏损企业户数减少*%以上，亏损额下降*%以上。三是深化企业内部改革创新。建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，加强董事会、监事会建设，提高企业决策的科学性与监督的有效性。推进市场化选人用人机制改革，建立职业经理人