在2024年全省深化经济体制改革工作推进会上的讲话

在2024年全省深化经济体制改革工作推进会上的讲话
　　　同志们：
　　　今天，我们召开全省深化经济体制改革工作推进会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委、省政府关于经济体制改革的决策部署，总结交流经验，分析形势任务，研究部署下一阶段重点工作，推动全省经济体制改革向纵深发展。刚才，XX市、XX市、XX厅等单位作了交流发言，介绍了他们在推进经济体制改革方面的好经验、好做法，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。
　　　一、充分肯定成绩，坚定深化经济体制改革的信心和决心
　　　今年以来，全省各地、各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于全面深化改革的决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域和关键环节，勇于探索创新，积极稳妥推进经济体制改革，取得了一系列积极成效，为全省经济社会发展注入了强大动力和活力。
　　　（一）市场主体活力不断增强
　　　持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面实施市场准入负面清单制度，进一步放宽市场准入限制，优化营商环境。加快数字政府建设，推动政务数据共享开放和应用创新，提升政务服务效能。加大对中小微企业的扶持力度，落实减税降费政策，完善金融服务体系，缓解企业融资难、融资贵问题。通过一系列改革举措，市场主体活力得到有效激发，截至10月底，全省新增市场主体XX万户，同比增长XX%。
　　　（二）重点领域改革取得突破
　　　一是国有企业改革。深入推进国企改革三年行动，加快国有经济布局优化和结构调整，完善现代企业制度，健全市场化经营机制，加强国有资产监管。省属企业混合所有制改革比例达到XX%，企业法人治理结构不断完善，市场化选人用人和薪酬分配制度改革取得积极进展。
　　　二是财税金融体制改革。深化预算管理制度改革，加强财政资源统筹，推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益。落实税收制度改革，完善地方税体系，加强税收征管。推进金融供给侧结构性改革，加大对实体经济的金融支持力度，拓宽企业直接融资渠道，全省新增上市公司XX家。
　　　三是科技创新体制改革。加快构建科技创新体系，完善科技成果转化机制，推进产学研深度融合。加大科技研发投入，实施重大科技专项，培育高新技术企业和科技型中小企业。设立科技创新基金，引导社会资本投向科技创新领域。今年以来，全省高新技术产业增加值增长XX%，科技创新对经济发展的支撑作用不断增强。
　　　（三）开放型经济新体制加快构建
　　　积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作，拓展对外贸易市场。推进自由贸易试验区建设，深化投资贸易便利化改革，创新海关监管模式，提升贸易自由化便利化水平。加快跨境电商综合试验区建设，培育外贸新业态新模式。今年前三季度，全省进出口总额达到XX亿元，同比增长XX%，其中出口增长XX%，进口增长XX%。
　　　（四）民生领域改革稳步推进
　　　深化教育体制改革，推进义务教育均衡发展，加强职业教育产教融合、校企合作，提高高等教育质量。深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。推进社会保障制度改革，完善养老保险、医疗保险制度，提高社会保障水平。加大住房保障力度，推进保障性住房建设和棚户区改造。这些改革举措的实施，有效改善了民生福祉，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济体制改革仍面临一些困难和问题，主要表现在：改革的系统性、协同性还不够强，一些改革举措在落地落实上还存在差距；市场在资源配置中的决定性作用还没有充分发挥，要素市场化配置改革有待进一步深化；国有企业改革还存在一些深层次矛盾和问题，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力有待进一步提升；营商环境还需进一步优化，一些领域的市场准入门槛仍然较高，政务服务效率和质量有待提高；开放型经济发展水平还不高，应对外部风险挑战的能力还需增强；民生领域改革还存在一些短板和弱项，与人民群众的期盼还有一定差距。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
　　　二、准确把握形势，切实增强深化经济体制改革的责任感和紧迫感
　　　当前，国内外形势发生深刻复杂变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在新的历史起点上，深化经济体制改革面临着新的机遇和挑战。
　　　（一）从国际形势看
　　　当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。全球经济增长乏力，贸易保护主义、单边主义抬头，国际经济秩序和全球治理体系面临深刻调整。同时，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字经济、人工智能、生物技术等新兴产业快速发展，为经济发展带来了新的机遇和挑战。在这种形势下，我们必须坚定不移深化经济体制改革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提高经济发展的质量和效益，增强我国经济的竞争力和抗风险能力。
　　　（二）从国内形势看
　　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，传统发展模式难以为继，必须通过深化改革来破解发展难题、激发发展活力。党的二十大提出了全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标，对经济体制改革提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕高质量发展这一主题，以深化供给侧结构性改革为主线，推进经济体制改革各项任务，为实现经济社会发展目标提供有力支撑。
　　　（三）从我省实际看
　　　近年来，我省经济保持了平稳较快发展，但也面临着一些深层次矛盾和问题，如产业结构不合理、创新能力不强、市场主体活力不足、区域发展不平衡等。这些问题制约了我省经济的高质量发展，必须通过深化经济体制改革来加以解决。同时，我省作为沿海经济大省，在全国发展大局中具有重要地位，承担着推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大国家战略任务。我们要以深化经济体制改革为契机，推动重大国家战略实施，加快构建现代化经济体系，实现经济社会发展新跨越。
　　　总之，深化经济体制改革是适应国内外形势变化的必然要求，是推动我省经济高质量发展的关键举措，是满足人民群众对美好生活向往的现实需要。我们要切实增强责任感和紧迫感，坚定信心、迎难而上，以更大的决心、更大的力度推进经济体制改革，为全省经济社会发展注入新的动力和活力。
　　　三、突出工作重点，扎实推进经济体制改革各项任务
　　　下一阶段，全省经济体制改革工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府决策部署，聚焦重点领域和关键环节，着力破解体制机制障碍，推动经济体制改革取得新突破，为全省经济高质量发展提供有力支撑。
　　　（一）持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境
　　　一要进一步简政放权。全面梳理现有行政许可事项，取消和下放一批制约企业发展、群众办事不便的行政许可事项，加强对取消和下放事项的事中事后监管，确保放得下、接得住、管得好。推进“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，着力解决“准入不准营”问题。
　　　二要加强和规范事中事后监管。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强对市场主体的全过程监管。完善跨部门协同监管机制，加强信息共享和执法协作，形成监管合力。对新产业新业态新模式实行包容审慎监管，鼓励创新发展。
　　　三要优化政务服务。推进政务服务标准化、规范化、便利化，加快实现全省政务服务事项“一网通办”“掌上可办”。深化工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批时间，提高审批效率。加强政务服务大厅建设，完善“一站式”服务功能，提升政务服务水平。
　　　（二）深化市场化改革，充分激发市场主体活力
　　　一要推进要素市场化配置改革。加快土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场建设，完善要素市场运行机制，提高要素配置效率。深化土地制度改革，推进农村集体经营性建设用地入市，完善工业用地供应制度。健全劳动力市场体系，加强人力资源服务，促进劳动力有序流动。推进资本市场改革，拓宽企业直接融资渠道，支持企业上市融资。加强技术市场建设，促进科技成果转化和技术交易。培育数据要素市场，推进数据资源开放共享和开发利用。
　　　二要支持民营经济发展壮大。坚决破除制约民营经济发展的各种壁垒，落实公平竞争审查制度，保障民营企业平等参与市场竞争。加大对民营企业的扶持力度，完善财政、金融、税收等支持政策，缓解民营企业融资难、融资贵问题。加强对民营企业的服务指导，帮助企业解决实际困难，提高企业经营管理水平。鼓励民营企业创新发展，支持民营企业参与重大科技项目和关键核心技术攻关。
三要深化国有企业改革。持续推进国企改革三年行动，确保各项改革任务圆满完成。加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，加强董事会建设，落实经理层任期制和契约化管理。深化混合所有制改革，鼓励国有资本与非国有资本交叉持股、相互融合。强化国有资产监管，防止国有资产流