在市委工作务虚会结束时的讲话

在市委工作务虚会结束时的讲话

同志们：
　　　　这次市委工作务虚会，是在全市上下深入贯彻落实党的XX全会精神和中央经济工作会议精神、省和XX市XX党代会精神，奋力冲刺全年目标任务、全力实现“XX”良好开局的关键时刻召开的，十分重要，也十分必要。为开好这次会议，XX月中旬以来，各位市领导围绕分管领域的重点工作，确定了各自课题，开展了深入调研，形成了调研成果。上周五、周六，我们又进行了四季度项目现场观摩和经济运行分析，对全年项目建设情况和经济运行情况进行了盘点。从前天下午开始，市四套班子领导和有关部门的负责同志，以对XX发展高度负责的精神，积极发言，献计献策，提出了许多真知灼见，为市委市政府更好地谋划来年打下了坚实基础。总的来说，会议开得很好，达到了预期目标。下面，结合大家的发言，我谈四个方面的问题，和大家作个交流。
　　　　第一个问题：今年的工作怎么看？
　　　　这两天的交流中，大家都有一个共识，就是今年是不平凡、不容易的一年，也是经济社会实现新发展、各项事业取得新进步的一年。一年来，我们积极应对困难挑战，坚定信心、咬定目标，克难奋进、真抓实干，实现了“XX”发展的良好开局。关于各个条线、三大园区取得的具体成绩，各位领导在发言中已经作了具体总结。从全市层面来看，我觉得，今年的工作至少可以用“三个新”和“五个来之不易”来概括。
　　　　“三个新”：一是精心描绘了“XX”发展新蓝图。我们科学研判世情国情市情，主动对接上级部署，通过年初的十二届八次全会和年中的市XX党代会，对XX未来五年发展的目标任务、重大战略和工作路径，进行了系统谋划、全面部署，有力促进了XX各项事业承前启后、继往开来，更好激发了全市上下勇于担当、勇立潮头。二是市镇村三级党组织换届换出了新气象。我们紧紧围绕“绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌”总要求，精心组织，周密安排，市镇村三级党组织换届顺利完成，市人大、市政府、市政协换届工作有序推进。三是深入贯彻落实了中央、省市委工作新要求。我们以中心组学习、二十大讲堂、宣讲报告会等多种形式，认真开展习近平总书记系列重要讲话、全国“两会”、“七一”重要讲话、党的XX全会、省和XX市XX党代会精神等学习活动，全市党员干部的“四个自信”和“四个意识”进一步增强。
　　　　“五个来之不易”：一是在宏观环境复杂严峻的年景下，XX经济保持稳健增长，来之不易。我们陆续出台产业强市XX条、企业降成本XX条等一系列政策文件，采取设立产业强市发展资金、优化政府协调服务、强攻项目招引建设、定期开展项目现场观摩和经济运行分析等一系列有效举措，政企同心、合力攻坚，经济运行始终保持在合理区间，主要经济指标基本完成，没有发生区域性经济金融风险事件，在全国县域经济和县域基本竞争力榜单中，再次蝉联第一，实现“十四连冠”。像XX这么大的经济体量，在这样的宏观形势下，不仅能够稳住，还能稳中有进，的确非常不容易。二是在稳增长巨大的压力下，产业转型提升步伐加快，来之不易。我们充分发挥广大企业主体作用，召开千企大会，优化扶持政策，产业转型升级、企业创新发展步伐不断加快，全市中国XXX强企业数、中国制造业XXX强企业数、省高新技术企业数、省民营科技企业数均名列全省全国同类城市前列。特别值得一提的是，全市年内新增境内外上市XX公司X家、新三板挂牌XX家，上市XX公司总数、新三板挂牌企业数均历史性突破XX家，都达到了XX家，“XX板块”的品牌效应、集群优势明显放大。三是在制约因素多重叠加的影响下，城乡建设打开新局，来之不易。我们稳步推进城乡建设和全国文明城市创建工作，城乡环境面貌有了新的提升。更为重要的是，我们通过深入调研、集思广益，确立了建设现代化有特色美丽宜居城市的美好愿景，科学制订、全面部署并启动实施了“XXXX工程”，为XX新一轮城乡建设明了标、定了向。四是在“XX”开局工作艰巨繁重的背景下，各项事业协调并进，来之不易。我们坚持突出重点、统筹发展，全面深化改革深入推进，生态环境质量不断改善，民主法治建设成效明显，社会大局和谐稳定。特别是民生工作取得了新进展，十件民生实事顺利完成，居民收入保障整体提升，XX荣获“XXXX中国最具幸福感城市”。五是在挑战考验接踵而至的情况下，全市上下始终保持昂扬斗志，来之不易。在应对各种挑战、抓好各项工作的同时，我们按照中央、省市委统一部署，深入推进全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实“两个责任”，刚性执行党纪党规，常态长效推动作风建设，深入推进反腐倡廉建设，大力营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围，全市党员干部的精神面貌焕然一新，XX的发展氛围更加风清气正、广大群众更加心齐劲足。
　　　　这些成绩的取得，是全市上下同心协力、共同奋斗的结果。一年来，市委统揽全局、协调各方，市人大、市政府、市政协各司其职、狠抓落实，卓有成效地推动了各项工作。各级各部门特别是在座的同志们，敢于直面矛盾，勇于担当负责，承受了比过去更大的压力，付出了比过去更多的辛劳，展现出了高度的责任意识和奉献精神。全市上下这种坚定信心、咬定目标，精诚团结、拼搏进取的精神，值得我们好好总结，在明年的工作中加以继承和发扬。
　　　　第二个问题：对明年形势怎么看？
　　　　谋划好、推进好明年工作，必须对发展形势有一个清醒而准确的判断。
　　　　综观明年，我们仍会经受矛盾叠加的压力。明年，宏观形势依旧复杂严峻，我们的发展仍然面临着众多压力和挑战，其中，最突出的来自三个方面：一是稳增长的压力。当前，世界经济不稳定不确定因素增多、复苏动力不足，我国经济发展新常态特征更加明显，经济下行压力依然存在，给我们扩大投资、开拓市场，特别是明年主要经济指标的完成带来了极大挑战；二是促转型的压力。我们面临着转型升级与加快发展的“双重任务”，淘汰劣质产能与推动绿色发展的“双重倒逼”，“三为主”（产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以中间产品为主）的经济结构尚未根本改变，以新技术、新业态、新模式为核心的新增长点还不多，XX的产业要真正做到高端化智能化绿色化服务化，还需付出极大努力；三是维稳定的压力。当前，全市经济领域各种矛盾和潜在风险没有根本消除，非经济领域不稳定因素仍然存在，特别是党的十九大召开、锡东电厂复工等重大事件，使得我们维护稳定的任务更加艰巨。所有这些，都需要我们清醒认识、未雨绸缪，增强信心、沉着应对。
　　　　综观明年，我们也面临着更加难得的机遇。在看到压力、正视问题、直面挑战的同时，我们更要清醒地看到做好明年工作的有利因素、重大机遇。一是我国深度参与全球治理带来机遇。伴随“一带一路”、亚投行、人民币国际化等重大战略的深入实施，我国在全球治理中的参与权、话语权、主导权不断增强，这为我们拓展发展空间带来了更多机遇。二是稳健持续的宏观政策带来的机遇。近期召开的中央经济工作会议，提出明年将延续稳中求进的工作总基调，继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，并释放出深化供给侧结构性改革、大力振兴实体经济、培育壮大新动能、改善投资环境等重要信号，为我们进一步稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，营造了良好的政策环境。三是有序部署的重大战略带来的机遇。国家各部委“XX”专项规划相继出台，“一带一路”、长江经济带、长三角城市群等发展规划陆续公布，省党代会在部署“两聚一高”战略时，还明确提出要打造长江两岸高铁环线、推进沿江城市集群发展，这些国家、省级层面的战略部署，为我们加快经济转型升级、提升城市发展格局，提供了良好的外部环境。对这些机遇，我们必须牢牢把握、积极抢抓，主动对接、全力争取。
　　　　综观明年，我们还感受到更加热切的期待。随着换届结束，市镇村三级都将是新班子，新班子如何呈现新气象、如何展示新作为，上级领导、社会各界都充满了期待。一是省市领导的期待。省委李强书记希望XX地区“要着眼形成更多引领型发展”，省委常委、XX市委XX书记更是明确要求我们要“当好稳增长的领跑者、当好转型升级的示范者、当好区域发展的先行者”。如何回应上级期待，为XX、全省发展大局挑重担、作贡献，我们必须用实际行动作出回答。二是广大群众的期待。广大群众期待市XX党代会的各项部署能够落地见效，期待“六大发展战略”能够加快实施，期待城乡建设“XXXX工程”能够尽快建成，期待自己的生活能够一年更比一年好。如何回应百姓期待，全面提升广大群众的获得感，我们必须用更好业绩作出回答。三是党员干部的期待。面对新形势新任务，全市广大党员干部特别是各级领导干部，都满怀着干事创业的激情、实干担当的豪情，都期待着能够在XX新一轮发展的新征程中，大展身手、建功立业。如何回应党员干部期待，让大家勇于担当、放胆实干，我们必须用更科学的考核体系、更完善的激励机制作出回答。
　　　　其实，我们分析了这么多，概括起来，就是XX月X日李强书记在XX五市和南通市党委主要负责同志座谈会上讲的，“明年的经济形势好不会好到哪里去，差也不会差到哪里去。关键还是要增强战略定力，积极主动作为，朝着既定的部署要求和目标任务，拿出务实苦干的劲头，努力把自己的事情办好。”
　　　　第三个问题：明年重点做什么？
　　　　明年是党的十九大召开的喜庆之年，是全面贯彻落实省市党代会精神的关键之年，还是XX撤县建市XX周年（徐霞客诞辰XXX周年、XX首家企业成功上市XX周年），做好明年的工作，具有特殊而重大的意义。关于明年工作，市委十三届二次全会将进行全面部署。这里，我综合大家的观点、结合自己的思考，对明年工作中要把握的方向性问题，谈一些意见和看法。
　　　　关于“聚力创新”如何在XX具体落实的问题。聚力创新，是省XX党代会的鲜明主题，是今后五年全省必须打赢的主攻仗，也理应是我们XX必须打赢的主攻仗。对于XX来说，我们已经处于“不创新不行，创新慢了也不行”的发展阶段，我们要回答的不是“要不要创新”，而是“如何创新、如何加快创新”，只有在创新上见到大成效，XX才能“转型出关”、凤凰涅槃，才能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势。重点要做到“三个聚力”：一是对创新主体要聚力扶持。企业永远是创新的主体，XX有X.X万多家企业，他们对市场的需求、对创新的价值有着最敏锐、最深刻的感受，也最能让创新接市场、见成效、可持续。因此，我们所有的创新资源、创新要素、创新政策，都应该紧贴企业需求、紧贴产业发展，去谋篇布局、去落实推进，对重点骨干企业的创新，要继续支持；对“专精特新”中小企业的创新，要全力鼓励；对创新意识还不强的企业，要加强引导，努力在全市形成广大企业千方百计谋创新、千军万马勇创新的生动局面。二是对创新要素要聚力集聚。这里面有几个问题值得好好研究：一是人才上，如何以“暨阳英才计划”为引领，充分发挥政策导向效应，更好地引才、育才、用才、留才；二是技术上，如何做到自主创新与开放创新两手抓，通过产学研合作、通过海外并购获得最先进、最适用的技术；三是平台上，如何坚持产业化、市场化取向，更有效地筑巢引凤，让平台载体更精准地对接“双创”企业和人才的需求；四是资金上，如何下好以财政资金撬动社会资本、科技金融这盘棋，包括如何对上争取（XXXX—XXXX年，省财政X年内安排省级各类资金和基金超过XXXX亿元，支持“一中心一基地”建设）。这四大问题解决好了，我们的创新浓度才能实现大幅度提高，XX才能真正成为创新的“强磁场”。三是对创新生态要聚力打造。XX的土地上蕴藏着巨大的创新潜力，政府要做的，就是营造一个有利于创新智慧充分迸发、创新力量充分涌流的生态系统，让创新的种子生根发芽、开花结果。这个生态系统包括大众创业、万众创新的社会氛围，鼓励创新、宽容失败的社会文化，公平公正、高效透明的政务环境，功能完善、宜居宜业的城市环境，等等。特别是我们各级领导干部，都要争做“创新的自觉践行者、创新生态的营造者、创新的坚定支持者”，让XX真正成为最具吸引力、最富成功机会的创新热土。
　　　　关于产业项目如何实现大突破的问题。我一直讲，项目投入，是即期稳增长的重要抓手，也是长远增后劲的主要渠道，更是对各级领导干部能力水平、干劲斗志的重要检验。应该说，今年以来，我们围绕项目建设，建立了一套督办推进机制，营造了比较好的氛围，也取得了比较好的成效，但项目招引建设上的不足和短板也非常明显，明年怎么办？这是需要我们认真思考的问题。对于XX需要什么样的项目，我们已经讲过很多次，大家都有了普遍的共识。关键是怎么知道有这些项目、怎么让这些项目来XX落户、怎么确保这些项目尽快变成现实生产力。对这三个方面，我想，关键是要在“广、实、快”三个字上下功夫：所谓“广”，就是信息来源要广、宣传推介要广。要精准实施外出招商“走出去”、继续办好经洽会“引进来”，让更多投资者了解XX、关注XX、聚焦XX，与此同时，还要充分依托知名中介机构获得专业化的招商信息，依托我们现有企业、众多企业家获得行业上下游的投资动态，依托海内外的XX人获得更多央企国企、实力民企和世界XXX强企业的投资动态，从而有效提高项目信息的精准度、招商工作的实效性。这方面，各板块和招商部门要多动脑筋。所谓“实”，就是工作要扎实、政策要落实。现在，一个好项目、大项目往往有好几个城市在竞争。人家凭什么到XX来？除了感情因素、除了投资者的战略布局外，其实更多还是在于我们工作、我们的政策。只有我们的工作更细、更到位，我们的政策更优、更符合双方利益，投资者才会选择XX，项目才会落户XX。这一点上，对外来投资者是这样，对我们XX的本土企业同样是这样。所谓“快”，就是审批要快、推进要快。审批方面，要按照李强书记在全省深化行政审批制度改革推进会上的讲话精神，针对投资者普遍反映的时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多“一长四多”现象，请编办、政务办明年开展专项整改，绝对不能因为我们的效能不高、服务不到位，让已来的投资者信心动摇，让想来的投资者望而却步；推进方面，对项目建设达不到时序进度的，要从政府层面、投资者层面分类施策，特别是政府层面，挂钩领导要认真负责，项目督查办要动真碰硬，进一步完善考核办法、强化督查机制，持续掀起各板块竞相抓项目、项目竞相建设竞相投产的新热潮。
关于开放园区如何进一步做强做大的问题。园区是地方经济发展的主阵地、主战场、增长极。园区的活力和实力，直接决定地方发展的竞争力和爆发力。现在，县域经济间的比拼，主要是开发区之间能级水平的竞争。从这个层面讲，我觉得，我们的高新区、临港开发区和XX园区，与国内先进园区相比，与支撑全市发展大局、引领全市