中级法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作汇报
近年来,在市委坚强领导和上级法院监督指导下,在市人大及其常委会的有力监督下,全市法院认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻***法治思想,聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点任务,紧扣一站、集约、集成、在线、融合五个关键,围绕诉源治理多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访五大业务,持续推进一站式建设,不断提升全市法院解决纠纷和诉讼服务能力与水平,为更好维护社会经济秩序、优化营商环境、建设法治××,提供了有力司法服务保障,一站式诉讼服务质效指标连续四年稳居全省第一。
一、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设历史沿革
自2005年10月至2019年2月,最高人民法院发布“二五”至“五五”改革纲要,改革要求从“促进建立健全多元化的纠纷解决机制”到“深化多元化纠纷解决机制改革”发生重大变化,也经历了漫长的发展历程。2019年8月1日,《最高人民法院关于建设一站式多元解纷一站式诉讼服务中心的意见》发布实施,首次提出“一站式多元解纷、一站式诉讼服务”工作要求,两个“一站式”成为法院改革的主要目标。2020年1月18日,在全国高级法院院长会议上,周强院长提出要全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,人民法院多元解纷和诉讼服务体系建设迎来了新的发展时期。
二、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设开展情况
(一)聚焦发展大局,以更高站位推动工作落地见效。
一是高站位凝聚合力。市两级法院始终坚持党对法院工作的绝对领导,不断增强政治敏锐性、提升工作预判力,从中心大局新部署、人民群众新需求、司法机关新做法中汲取灵感、寻求突破,紧盯人民群众“打官司”过程中的急难愁盼问题,将深化一站式建设作为践行司法为民理念的重要内容。主动向党委报告,推动多部门联合出台多元解纷文件,促进司法与社会治理要素深度融合,形成治理合力。积极邀请代表委员视察法院,主动争取各级党政领导关心、关注,争取在资金和政策上对法院一站式建设的支持。二是高标准谋划部署。中院党组坚持将一站式建设作为全市法院工作的重中之重,统筹兼顾、重点突破、以点带面,率先对中院诉讼服务中心升级改造,引领带动基层法院整体推进。两级法院“一把手”亲自研究部署、亲自督导落实,先后派员到浙江、北京、甘肃等地考察学习、调研论证,明确时间表、路线图、责任链,靠前指挥、现场督导,全力推进“一站式”建设提档升级。三是高质量精准推进。建设过程中,全市法院坚持“三统一标”(筹统建统管、标准化建设),出台《“一站式”现代化诉讼服务体系标准化建设工作规范(30+N)》,在全市推广开发区法院“三中心一平台”建设模式,综合运用改扩建等方式,切实把最好的设施让给群众,把最优的服务带给群众。中院成立以党组书记、院长任组长的建设领导小组,下设四个工作专班,对标最高人民法院《关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》,多次召开党组会、全市法院院长座谈会、现场调度会安排部署,在每月召开的“5+N”重点工作推进会上专题讲评,聚力推动。
(二)聚焦多元解纷,以更实举措前端化解矛盾纠纷。
一是树立参与基层治理新理念。注重强基导向,实行人民法庭建设“一把手”工程,坚持“三个面向”,围绕“三个便于”,落实“三个服务”,对全市86个人民法庭逐一走访调研,出台《人民法庭三年建设规划(2021-2024)》。按照乡镇法庭为主、城区法庭和巡回审判点为辅的布局思路,形成设置合理、系统完备、运行高效、群众满意的人民法庭布局体系。推动人民法庭一站式建设,23个中心法庭实
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