医院“十四五”事业发展规划（2021-2025年）

医院“十四五”事业发展规划（2021-2025年）
（征求意见稿）
　　　　“十四五”时期是我院事业发展的重要阶段，我院面临新院建设、学科发展、科研突破、分级诊疗等重点任务和严峻形势。根据XXXXXX和xx卫计委关于编制“十四五”事业发展规划的主体思想及要求，结合医院工作实际，经认真研究讨论，制定本规划。
　　　　
第一部分医院发展现状和面临形势
　　　　一、“十三五”时期医院事业发展回顾
　　　　“十三五”时期是我院事业发展的攻坚阶段，面对医疗制度改革的不断深化、医院门急诊大楼和新院区建设等形势与任务，全院干部职工在学校和省卫计委的正确领导下，抢抓机遇，加快发展，为推动卫生事业快速发展，保障广大人民群众的健康做出了积极贡献，取得了优异的成绩。
　　　　（一）优质资源不断扩增，医疗服务能力增强。
　　　　医院医疗技术和服务水平不断提升，优质医疗资源明显扩增。到“十三五”末，医院编制床位增至4200张（XX院区张，新院区2000张），年服务门诊人次达150万，住院人次万；核准开展“试管婴儿技术”、“自体骨髓移植”、“肿瘤生物治疗”等具有较高水平的新技术共计280项；忠山院区信息化平台建设完成，实现病人自助查询、付款结算、预约挂号等功能；新增高端CT、3.0MRI、直线加速器、全飞秒激光手术系统和西南地区第一台小动物PET-CT，医疗设备总值由4.8亿元（2010年）提升到7.3亿元（2020年）；与叙永县人民医院、赤水市人民医、川南矿区石油医院等12家医院签订技术帮扶协议，有53家医疗单位与我院开通双向转诊通道。
　　　　医院坚持管理出效率，管理出质量的原则，组织全院质量大讨论、抗菌药物专项治理、推广临床路径与单病种质量控制、成立质控中心、重新修订护理质量标准等进一步规范医疗行为，全面提升医疗服务质量。医院优质护理服务病房开展达到100%，肝胆外科被评为“全国优质护理服务先进病房”，建成省内唯一护理器械研发实验室，是xx第三大专科护士培训基地，开展急诊、肿瘤、新生儿等9个专业专科护士培训工作。
　　　　2014年，医院通过了国家三级甲等医院复查。
　　　　（二）科研工作成绩斐然，学科建设再上台阶。
　　　　“十三五”期间，医院共获各级各类科研项目1320项，总资助经费4825万元，其中国家自然科学基金资助项目28项，总资助经费1005万元。获得各级各类科技奖88项目，其中xx科技进步一等奖3项，中华医学科技奖3项，获授权专利69项，发表中文核心及以上期刊文章1420篇，其中以通讯作者单位发表SCI文章147篇。医院高度重视学科发展的重要性，组建了xx心血管协同创新中心，成功申报博士后创新实践基地，整形外科获批国家临床重点专科，xx医学重点（建设）学科增至18个，核医学科综合专科声誉在西南地区排名第二，内分泌科被评为全国“糖尿病健康教育管理示范单位。医院与新泸州火炬化工厂开展合作，开发生产氧-18等显像剂、诊断试剂，并力争注册转化为临床诊断试剂。与中国工程物理研究院合作研发新药，与山东威高集团有限公司签署战略合作协议，共建联合实验室、联合临床技能培训基地。药物临床试验机构（GCP）接受国家食品药品监督管理总局资格认定复核检查。有5名专家分别当选xx医学会核医学专委会现任主任委员、儿科专委会候任主任委员、感染病学专委会候任主任委员、皮肤性病专委会侯任主任委员、xx医师协会神经外科医师分会候任主任委员。
　　　　（三）临床教学质量提升，继教规培稳步推进。
　　　　医院十分注重学生学风建设与综合素质培养，不断引进现代医学教育理念，创新教学及课程考核方法。截止2020年底，共建设院级精品课程15个，省级精品课程8个，有3个教学团队被评为省级教学团队，3名教师获得省级教学名师荣誉称号，13名教师获得泸州老窖“金教鞭”奖、15名教师获得泸州老窖“金教鞭之星”奖；近5年来，临床医学院毕业生就业率、考研上线率、执业医师考试通过率均高出全国平均水平（2020年临床医学专业学生参加执业医师考试的通过率在全国排名第15名，全国总分第一名是我校毕业生）；由我院培训的学生参加全国高等医学院校大学生临床技能竞赛，连续5年蝉联西南西北赛区一等奖，获全国总决赛二等奖两次，三等奖三次（全国连续5届进入全国总决赛12所院校之一）；医院成功申报国家住院医师规范化培训基地、全科医师培训基地、“5+3”项目试点单位，2020年底在培住院医师1040人，护士321人；临床技能培训中心为全科医师、规培医师、临床药师、内镜与微创等培训提供了完善的保障，医院被评为xx专业技术人员优秀继续教育基地。
　　　　（四）医院基础条件改善，总体规划稳步推进。
　　　　在省、市政府及学校的大力支持下，“十三五”期间，医院顺利完成忠山院区内科大楼改扩建工程、新门急诊综合大楼建设、院区内道路与电梯改造、后勤综合保障服务等项目，最大限度改善忠山院区基础条件和后勤保障能力，为患者提供良好的就医环境。西南医疗康健中心一期工程（1000张床位，建筑面积18万㎡）进展顺利，2020年底完成住院大楼封顶，职工周转房建设按步骤稳步推进。“十三五”期间，医院各项基础建设投入经费达7.9亿元。
　　　　（五）推进人才兴院战略，科学管理加快发展。
　　　　医院十分重视人才引进与培养工作，“十三五”期间，医院新增xx学术技术带头人1名，后备人才37名，省卫生突贡优秀中青年专家6名，省卫计委学术技术带头人17名，后备人才19名，新增博士61名，雷正明被评为全国卫生系统先进工作者，郑思琳被评为“全国优质护理先进个人”。脑卒中筛查与防治基地工作受到国家卫计委表彰，邓存良被评为年“国家卫生计生委脑卒中防治工程模范院长”。医院与国家卫计委人才服务中心长期合作，组织医院管理与学科建设人才培养，主动带领周边基层医院发展，主办的“巴蜀医学健康论坛”、“川南医政沙龙”品牌活动，为周边市县级基层医疗机构搭建合作交流的平台。
　　　　医院严格落实行风建设“一岗双责”的要求，重视职工教育，注重医患沟通与医疗缺陷管理，接受社会对医疗服务的监督，通报处理了一些态度不好作风不实的人员，将行风建设工作落到实处。医院还不断加强职工安全教育与安全管理，与政府建立三方协调机制，依法妥善处置医疗纠纷，医院医疗纠纷发生和赔偿总额均呈下降趋势。2014年，迎接国家卫计委涉医违法犯罪专项整治活动检查受到好评。
　　　　（六）加强对外交流合作，提升医院国际视野。
　　　　医院十分重视国际学术交流与合作，“十三五”期间，与荷兰马斯特里赫大学医学中心、德国阿沙芬堡医院、以色列希勒雅法医学中心、日本昭和大学、澳门科技大学附属医院等签署了合作备忘录、建立了稳定学术往来和友好合作关系。同时，医院完成各类项目派出国（境）中长期进修学习45人、参加国际学术会议共计82人次；派出医院行政后勤管理干部、临床科主任110人次赴台湾进行培训学习，派遣5人赴美国、德国、日本攻读博士学位；邀请美国、日本、英国、德国等国外知名专家教授和团体到我院讲学及学术交流共计36次，先后聘请了14名国际知名专家为我院客座教授；医院积极支持国家外交政策，“十三五”期间，共派出了援外医疗队员10人次，目前仍有3名同志在外执行援外医疗任务。
　　　　（七）积极承担社会责任，提升医院社会形象。
　　　　医院专业应急救援工作经历了多次实战的检验，已具有较高的水平。近年来，在上级部门的统一指挥下，圆满完成了“芦山地震”、“鲁甸地震”、“桃子沟矿难”等各类突发公共卫生事件的应急医疗救援工作，出动医疗应急救援人员200余人次，抢救、诊疗伤员及灾民数千人次，受到国家、省、市各级部门的表彰和社会各界的广泛赞誉。医院积极参与上级部门组织或自己组织的的各种爱心帮扶活动，近5年来，各类爱心捐赠价值超过200万元，组织各类义诊600余人次，完成6家基层医院的对口支援工作任务。派驻专人到对口帮扶的乡村担任第一书记，开展精准扶贫工作。2014年医院成为国家贫困聋儿人工耳蜗植入手术定点帮扶医院，让更多贫困聋儿恢复听力，融入社会。
　　　　（八）加强党建推进民主，不断强化支撑保障。
　　　　医院党委充分发挥政治核心作用，着力抓好思想、组织作风和反腐倡廉建设，“十三五”期间，组织开展了“创先争优”、“党的群众路线教育实践”、“三严三实”等学习教育活动和治理“庸懒散拖”、“选人用人突出问题”、“不作为、慢作为、乱作为”专项整治等活动。开展“三分类三升级”、基层服务型党组织建设、“主题党日”等活动，坚持“三会一课”制度，深入开展“党支部工作目标管理”“党员先锋工程”等活动。按照从严治党的要求，严格按标准选拔任用干部，巩固风清气正的政治生态。坚持“三重一大”事项集体决策原则，认真贯彻执行民主集中制。完善两代会议事规则，建立健全“领导干部分片联系科室”等联系群众的制度。贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任两个主体责任，建立廉洁风险防控机制，开展党风廉政“标准化、规范化、制度化”建设和“创三优、铸利剑、树新风”、“清风校园”活动，加强对大宗物资采购、项目招标、人员招聘等重要工作的全程监督。5年来，医院收到病员及家属赠送的锦旗733面、感谢信484件，拒绝病员及家属红包324万元。
　　　　2016年，医院制定了第三个“文化建设五年规划”，结合“中国梦”、培育践行社会主义核心价值观的学习贯彻，不断创新并持续推进医院文化建设。开展“创先争优”“双十佳”“感动医院十大人物”等活动树立先进典型，发挥舆论导向作用，展示医院良好形象，推出了改版官网、官方微信、微博，利用现代媒体和光媒通讯技术提升医院的品牌价值。出版了《医院文化新论》《医院文化学》《医院危机管理》等多部文化专着。组织丰富的工会、共青团活动，将其作为医院文化建设的载体，提升职工文化品位。急诊科和儿科被评为全国巾帼文明岗，医院被评为“全国省级医院文化建设先进单位”。
　　　　二、“十四五”时期医院面临的机遇和挑战
　　　　（一）医院面临的良好发展机遇“十四五”时期是卫生事业发展的机遇期与重大转型期，尤其是党的十九大以来，在中央协调推进“四个全面”战略布局、坚持“五大发展理念”的大背景下，“以健康促小康”、促进人口均衡发展成为“十四五”时期卫生事业发展的主旋律。
　　　　同时，xx大力推进“三大发展战略”和“两个跨越”，将对我省卫生事业产生深远、立体、全方位的影响，为加快我省卫生事业健康发展营造良好的发展机遇，也为医院的事业发展指明了方向。
　　　　国家经济社会科学发展为卫生事业发展营造了良好的环境，全面深化医改为卫生事业发展注入新活力，健康服务业为卫生事业发展提供广阔空间。xx打造千亿医药产业，泸州建设百亿生物医药产业园，开展政产学研用一体化服务，市委市政府支持学校更名医科大学，这些都为医院的发展搭建了更高更广阔的平台，为医院带来了前所未有的发展机遇。
　　　　（二）医院面临的主要问题和挑战
　　　　我国医药卫生体制改革处于综合变革的关键时期，大型医院的体量式发展已经受到分级诊疗、双向转诊、医保支付、医药分家等政策的影响。医院之间人才、技术等优质资源的竞争将变得更加激烈，但是我院的人才队伍、学科建设与打造一流医院、一流学科的要求还有较大差距：
　　　　一是专业技术人员数量不足。医院编制床位与专业技术人员比例未能达到国家标准，员工中博士学位占比偏低，尤其缺乏领军人才和国内知名专家。
　　　　二是重点学科建设还是短板。特色或者优势学科缺乏高端的人才引领，学科分布存在“碎片化”现象，难以有效形成合力，还需进一步调整优化。
　　　　三是科研创新能力还需提升。高层次科研项目和高水平原创性、标志性研究成果不多，学术成果影响不大，科研平台建设和培育力度还需加强。
　　　　四是医院运行管理模式还需认真思考。以新院区为主，忠山院区为辅的办院格局需要充分调研，统筹推进。
　　　　
第二部分“十四五”事业发展总体规划
　　　　建设西部一流学科、一流医院，成为川滇黔渝结合区域医疗卫生中心是医院“十四五”期间的主要奋斗目标和任务。
　　　　一、指导思想
　　　　全面贯彻落实党的十九大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，深化医药卫生体制改革，以卫生事业发展为第一要务，坚持医院发展紧跟世界一流技术，牢固树立并切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，更加注重预防为主和健康促进，更加注重提高基本医疗服务质量和水平。
　　　　二、医院定位
　　　　医院坚持为医疗卫生事业发展和人民健康服务，坚持为地方经济建设和社会发展服务。坚持立足川南，面向西南，辐射全国，努力建设西部一流学科、一流医院，成为川滇黔渝结合区域医疗卫生中心。
　　　　三、发展目标
　　　　（一）总体发展目标
　　　　大力推进“健康中国”和“健康xx”建设，到2025年，医院将建立健全完善的现代医院管理机制，医院学科建设及人才队伍结构更加优化，医疗、教学、科研、管理水平进一步提升，医院综合实力进一步增强。
　　　　（二）三大发展战略
　　　　1.实施医院卓越品质战略——注重学科发展与医院内涵建设，实施多学科救治工程和优质服务工程，进一步提升医疗服务质量和水平，提升病人就医感受。
　　　　2.实施国际交流合作战略——积极拓展国际视野，广泛开展国际学术交流与科研合作，引进国际先进的管理理念和一流诊疗技术，打造一个高水平科研平台和知名专家团队。
　　　　3.实施一院两区发展战略——加快康健城项目建设，统筹一院两区的发展定位，逐步实现新院区为主、忠山院区为辅，专科特色鲜明，健康管理、医疗服务和康复养老有机结合的办院格局，预计到2025年，医院资产规模将达到50亿元。
　　　　（三）五大提升工程
　　　　1.医疗服务质量进一步提升——依法监管，落实医疗核心制度，争取获得省级医疗质控中心1-3个，新增市级医疗质控中心5个，认真落实省卫计委下达的进一步改善医疗服务行动计划的各项任务，提升病人就医满意度。
　　　　2.教育教学水平进一步提升——以社会需求和学科发展为导向，打造国内一流的临床医学人才培训中心，培养一批优秀师资，探索新的培养模式，培养具有职业素养、实践能力和创新精神的优秀医学人才。
　　　　3.人才和学科建设进一步提升——加大学科领军人才引进，力争引进长江学者等高层次荣誉称号专家1-3名，国家荣誉称号专家1-2名，打造一个高水平的专家团队，增加国家临床重点专科1-2个。
　　　　4.总规建设水平进一步提升——完成康健中心一期工程建设并正式投入运行，医院优质床位总数达到4500床。寻求忠山院区新形态发展定位，改善就医环境，科学统筹两个院区资源配置、学科规划、人员配置等工作。
　　　　5.信息化水平进一步提升——加快医院信息化建设，构建合理、可扩展的信息系统架构，标准化对内对外接口，标准化数据元，形成以电子病历为业务主线，以HIS为数据核心的临床、医技、手术室、麻醉科信息管理系统，电子病历应用水平等级达到国内一流。
　　　　四、重点任务
　　　　（一）医疗质量与技术创新。
　　　　1.实施国际合作工程，与德国、以色列和英国知名医院共建“中德神经外科内镜培训中心”、“中以国际创伤修复培训中心”、“中德乳腺疾病诊疗中心”搭建高水平医疗救治基地，建立“慢性复杂伤口诊疗中心”，提升医疗水平。
　　　　2.实施多学科救治工程，在肺癌MDT试点的基础上，全面推广开展各种肿瘤的多学科救治工作。筹建胸痛中心、推广脑卒中防治工作经验，为救治疑难重症病人搭建平台。实施急救医疗体系工程，形成三级救助网络，健全院前急救体系。
　　　　3.加强质量监管，完善院科两级质控中心建设，坚持开展医疗质量大讨论、抗菌药物专项治理，大力推行临床路径和日间手术，扩大临床路径管理、日间手术病种覆盖范围和入组比例，实行病种规范化治疗。
　　　　4.实施优质服务工程，按照国家卫计委关于《切实改善医疗服务行动计划》的要求，进一步优化医疗服务流程，给予病人优质服务，改善患者就医体验。
　　　　5.实施医防结合工程，加强慢病防控管理，建立健全健康档案，以糖尿病为试点，实施“三师共管”，实施慢病“医防结合”，为“医养结合”创造条件。
　　　　6.依法科学推动各级各类学科新技术的开展，建设好川南产前筛查中心，争取恢复器官移植定点医院资格，积极推广开展试管婴儿、骨髓移植等技术。做好国家贫困聋儿人工耳蜗植入手术定点医院建设工作，要求2021年完成指标，达到定点医院要求。
　　　　（二）临床教学与继续教育。
　　　　1.强化传统临床教学优势，全面实施高等学校本科教学质量与教学改革工程。努力推进临床教育工作的体制机制改革，建立充满生机与活力的教学工作激励和竞争机制。加强教育管理，完成审核式评估，临床医学专业认证工作。加强师资队伍建设，持续提高教学质量，不断优化教学管理，加强教育教学改革研究，大力推行启发式、探究式、讨论时、参与式的教学模式，实现以问题为导向的教学方法（PBL）。
　　　　2.重点抓好课程体系和教育内容改革，优化专业结构，加大优势专业和课程的建设力度，积极创造条件发展和巩固各级精品课程，加强临床医学硕士授权点建设，建立博士后流动站，争取博士学位授权点的突破。
　　　　3.国家全科医师规范化培训基地场所建成并投入使用，创建国家级专科医师规范化培训基地。继续加强规范化护士、医学类技师培训工作，探索和总结经验，力争部分培训项目纳入国家级、省级培训基地。加强技能中心建设，建立微创、模拟训练室。
　　　　4.稳步推进“临床专业学位研究生与住院医师规范化培训接轨”的管理模式，在临床医技科室开展专科医师规范化培训（5+3+X）。积极申报和承担国家级继续教育项目培训，加强医学技术人员继续教育和培训，不断提高工作人员业务能力。
　　　　（三）科研平台与成果转化。
　　　　1.加强重点学科建设，力争到2025年，新增国家临床重点专科1-2个，省级重点学科10个，打造1个国家级实验室，2个省级实验室。进一步提升承担国家级、省级重大研究课题的能力，争取国家级重大科研项目1-2项，国家级科研项目奖项1-2项，增加高被引论文的发表，调整激励政策，争取顶级SCI论文的突破。
　　　　2.加强高水平学术团队建设，创新科研组织形式。探索建立有利于学科交叉、资源整合、大团队攻坚的新型科研组织形式。购买国外大文献数据库，整合学校和医院优质资源，打造跨学科研究平台，瞄准方向、汇聚人才，促进“大学科”和“大科研”的发展。
　　　　3.加强科技成果转化，完善相应管理制度，建立科学合理的成果转化机制，搭建有政策支持、资金引入和转化指导的成果转化平台。增强自主知识产权保护，提升科研奖励标准，全面推进产学研结合，实现科技成果的高质和高效转化。
　　　　4.完善科研及学科评价体系。完善以创新和质量为导向的科研评价体系，建立有利于提高创新人才培养质量、开展科研创新活动的运行机制，对医院科研工作进行分类信息化管理，动态考核。
　　　　（四）人才培养与机制建设。
　　　　1.以城市公立医院综合改革为导向，XXXXXX发展建设为契机，做好现有专业人才培养，支持优秀青年专业人才到国外知名院校研修学习，加强中青年学术带头人队伍、高层次人才队伍的培养、使用和激励机制建设。
　　　　2.积极储备优秀人才，加快优势学科建设，医院专业技术人员总数按照国家要求比例配置，做好人才引进，补充差额人力资源，加强中青年人才培养，积极为其成长搭建平台。同时，根据西南医疗康健城建设进度，分梯队做好人才储备。
　　　　3.打造学术型高层次人才队伍，不断提高医务人员学历层次，“十四五”期间每年选送博士学历、学位培养人员名，博士后流动站培养3-5人，选派中长期培养150—300人，博士比例达到20%。到2025年，新增博士60名，硕士500名，副高以上职称200名。
　　　　4.完善医院人事考核、评优量化体系，完善医院《专业技术职称聘任管理办法》等。逐步实行编制备案制，建立动态调整机制，探索新的人事薪酬制度，解决招聘人员待遇、休假等问题。
　　　　（五）科学决策与精细化管理。
　　　　1.依法治院，科学管理，坚持民主集中制，完善职代会职能，建立专家委员会、青年专家委员会、护理专家团队，充分发挥其职能，实施专家治院，专家决策。健全医院决策督察机制，提高医院决策执行力。
　　　　2.加强制度建设，调整机构设置，按责设岗，按岗配置，明细岗位职责，细化优化流程，推进各部门、科室精细化管理。激发职工工作积极性和创造性，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位以及支援基层和有突出贡献的人员倾斜，保障职工福利待遇的稳步提升。按照国家规定推进养老保险制度改革，特别要提高编外人员养老保险缴纳比例。
　　　　3.加快医院总规（忠山院区与康健城）建设进度及水平，全面改善医院基础设施条件。按照绿色发展理念，推进后勤精细化、数据化、社会化管理，按照市场规律和灵活高效的企业化运行机制，提供优质、高效的后勤服务。改善人民群众就医环境，提升医疗服务质量。
4.科学做好医院财务整体规划，全面实施预算管理，进一步完善医院运营管理系统（HRP），包括集团财务、资产管理、成本核算、费用报销，提高医院财务管理水平。实施互联网+医疗工程，建立远程医疗，将对口支援、定点帮