关于马谷田镇开展虞城县违法违规占用耕地案件以案促改的工作方案

根据省、市、县纪委监委关于开展虞城县违法违规占用耕地案件以案促改工作的安排部署，结合近年来我县办理的泌阳县泰山庙镇毗河姚村违法占用耕地、泌阳县久隆混凝土有限公司违法占用耕地、泌阳县杨家集镇二铺村党支部原书记包炳申违法违规占用耕地问题等典型案例以及2022年度我县新增的97宗违法问题，结合我镇实际，教育警示全镇各村、镇直部门和广大党员干部，从中深刻汲取教训，切实以案为鉴，紧盯“国之大者”扛稳抓牢政治责任，严格依规依纪依法办事，严肃工作作风，真正履行耕地保护职责，坚决守住守牢18亿亩耕地红线不动摇。为确保以案促改工作取得实效，现结合我镇实际，制定如下工作方案。

一、目标任务

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，二十届中央纪委三次全会部署和中央纪委国家监委有关要求，按照省委、市委、县委工作安排，对照虞城县违法违规占用耕地案和泌阳县泰山庙镇毗河姚村违法占用耕地、泌阳县久隆混凝土有限公司违法占用耕地、泌阳县杨家集镇二铺村党支部原书记包炳申违法违规占用耕地案件以及2022年度全县新增97宗违法问题等案例中暴露出的责任、腐败、作风和渎职失职等问题，深挖问题根源，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，推动各村认真落实耕地保护党政同责要求，及时发现、从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，坚决纠治有令不行、有禁不止、失职渎职等问题；推动各镇直部门各司其职，认真履行耕地保护规划管控、监督监管、执法督察、土地流转、污染防治等职能职责，坚决纠治推诿扯皮、审批监管缺位、有法不依、执法不严等不作为、乱作为行为，重点查处以权谋私、收受贿赂等问题；推动各基层党组织切实履行耕地保护监管看护、审核把关职责，坚决纠治失察失管、滥用职权等行为，严肃查处农耕地划转、宅基地审批审校等方面存在的突出问题，以最严格的监督确保耕地保护制度落实。

二、方法步骤

（一）动员教育阶段（4月10日前）

制定全镇以案促改工作方案，组建工作专班，组织召开动员部署会。各村参照镇以案促改工作领导小组要求，具体负责本村以案促改工作。组织专题学习，认真学习***总书记关于耕地保护、粮食安全的重要论述和指示批示精神，学习党中央、国务院关于耕地保护的政策要求和工作部署，学习《中华人民共和国土地管理法》等法律法规关于耕地保护的规定。认真学习中央纪委国家监委关于虞城县违法违规占用耕地案件通报和泌阳县泰山庙镇毗河姚村违法占用耕地、泌阳县久隆混凝土有限公司违法占用耕地、泌阳县杨家集镇二铺村党支部原书记包炳申违法违规占用耕地案件以及2022年度全县新增97宗违法问题的情况通报，充分发挥反面教材的警示教育作用。近两年发生过涉及耕地保护方面违纪违法案例的，要通过宣读违纪违法人员处分决定、法院判决书、忏悔录等形式，让党员干部从中受到警醒、警示和警诫。

（三）查摆剖析阶段（4月10日—5月31日）

1、坚决做到“五查五看五坚决”，筑牢耕地保护红线。全镇各级党组织和党员干部要对照该案例暴露出的问题，联系本地本单位和自身实际，进行全面自查，做到“五查五看五坚决”：一查政治站位，看是否牢记“国之大者”，坚决做到与党中央保持高度一致。对党中央重大决策部署和***总书记关于耕地保护工作重要论述和指示批示精神，是否存在认识不到位、贯彻不坚决、落实不具体的问题。认真查纠落实耕地保护责任、履行耕地保护职责有令不行、有禁不止、阳奉阴违、自行其是、不顾大局的行为；二查作风建设，看违法违规占用耕地背后是否存在形式主义官僚主义等作风问题，坚决做到牢记宗旨、严实作风。认真查纠对违法违规占用耕地问题实体性监督落空，审批监督“文字对文字、电脑对电脑”，流于形式、解决违法违规占用耕地问题层层转批、当甩手掌柜，以批示代替落实，责任心不强、作风不严不实、不作为的形式主义、官僚主义等问题；三查监督监管，看是否履职尽责积极作为，坚决守牢耕地红线、粮食安全底线。认真查纠各村和镇直部门耕地保护责任落实不到位、日常监管不到位、监督执法不力问题，实施耕地网格化管理和田长制落实不到位问题，早发现、早报告、早处置工作机制和常态长效监管机制落实不到位问题等；四查法规宣传，看是否做到普法宣传到基层，坚决做到严守法律底线、不碰高压线。认真查纠耕地保护政策和法规宣传浮于表面、出现空白和盲区等问题，干部对耕地保护相关法规政策不入脑入心，群众存在纪法意识淡薄、有法不依、心存侥幸违法违规占用耕地等问题；五查法规落实，看是否严格执行法律法规，坚决维护法律法规的权威性。认真查纠各村和镇直部门在落实耕地保护职责过程中，存在的政商勾连腐败、利益输送，履行监管职责有法不依、执法不严、违法不究等问题，党员领导干部和相关监管执法人员存在的纪律底线、法律红线失守等问题。在查摆剖析中发现不属于本部门职责监管范围的问题，及时抄告相关职能部门进行核实处置。

2、找准问题、剖析根源，切实做好以案促改工作。各村和镇直部门要召开会议，认真对照检查，把问题找准，深刻剖析根源，把原因分析透，制定整改措施，建立问题台账，逐项抓好整改。其他单位也要充分认清该案件背后的责任、腐败和作风问题，切实汲取教训，深刻反思、认真查找本单位本部门在落实职能责任、规范权力运行、严实工作作风等方面存在的问题，切实做到举一反三、引以为戒。在查摆剖析阶段，主动

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