XX区人大常委会党组书记、主任在区人大常委会“机关建设年”部署会上的讲话

XX区人大常委会党组书记、主任在区人大常委会“机关建设年”部署会上的讲话
今天，我们召开这个会议，主要是就“机关建设年”活动进行部署，进一步夯实基础、提振精神、转变作风、提升能力，为推动人大工作高质量发展奠定坚实的基础。刚才，XX同志通报了《工作意见》，就推进“机关建设年”活动作了具体安排。在这里强调一点，中央即将开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，区委也将作出安排部署，我们要按照中央精神和区委要求，以主题教育深化“机关建设年”活动，以人大高质量履职推动城市副中心高质量发展。希望大家按照这次会议要求，认真抓好落实。下面，结合开展“机关建设年”活动，我围绕“为什么抓、抓什么、怎么抓”讲三点意见。
一、提高思想认识，深刻理解开展“机关建设年”活动的重要意义
今年是贯彻党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化副中心奠定基础的重要一年。在这样一个时间节点，我们深入开展“机关建设年”活动，对于坚持和发展全过程人民民主、全面加强“四个机关”建设，对于加强社会主义民主政治建设、满足人民群众对美好生活的向往，对于发挥人民代表大会制度优势、提升人大及其常委会履职效能、推进副中心经济社会高质量发展具有十分重要的意义。
人大机关作为人大常委会的办事机构，承担着参谋助手、统筹协调、服务保障等方面的职责任务，担负着为人大及其常委会正确行使职权提供服务保障的重要职责。机关工作的质量高低、水平如何，直接关系着整个人大工作的成效。前段时间，经过党组集体研究，决定把今年作为“机关建设年”。主要是基于三个方面的考虑：一是经过一年多，从领导班子到各办室也都有了充分的磨合，机关各项工作逐渐步入正轨，整体效能明显提升，这一年取得的成绩是显著的、有目共睹的，为我们下一步推动副中心人大事业发展迈上新台阶奠定了坚实基础；但同时也应看到，我们的一些工作推动起来还不是很顺畅，有些制度机制还不是很完善，有些长期积累的突出问题亟待解决，与新形势推动人大工作高质量发展的标准和要求还有差距；二是今年是本届人大常委会履职的第二年，是“打基础、补短板、抓规范、促提升”的关键一年，对于未来三年的人大工作，甚至是本届人大及其常委会的履职效能都有着长远的影响，其重要作用不言而喻；三是今年我们机关将迎来人事变动较大的一年，有很多老同志因年龄原因要退居二线，岗位要调整，充实新的力量，许多干部需要更多的机会去锻炼，因此有必要建立一些新机制，为机关干部提供成长进步的舞台和机会，尤其是激发青年干部干事创业的热情和活力，更好地推动人大工作高质量发展。
为此，我们把今年确定为“机关建设年”，把提升机关整体效能作为一项重中之重的工作来部署。开展“机关建设年”活动的目的，就是要紧紧围绕“强基础、补短板、提效能、创品牌”这条主线，以制度建设为基础，以作风建设为重点，以做好服务为抓手，以高质量履职为关键，着力解决影响机关工作质量的突出问题，在“六个方面”实现焕然一新，即：精神面貌明显改观，服务意识明显增强，工作效率明显提高，能力素质明显提升，纪律作风明显改进，干事创业氛围明显浓厚，为提高机关建设整体质量、开创人大工作新局面打好坚实的基础。
二、明确重点任务，找准“机关建设年”的切入点和发力点
开展“机关建设年”活动，要重点做好“抓什么”，这既是开展机关建设年的有力抓手，也是确保活动取得实效的前提和基础。如何把握“机关建设年”重点任务，需要从以下几个方面入手。
第一方面，要加强理论学习，深入研究思考。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央在全面从严治党、作风建设上持续发力，从出台“中央八项规定”，到整治“四风”，再到抓“三严三实”，可以说要求越来越严、标准越来越高。对标新时代人大工作的新要求，对标副中心建设的高标准，对标经济社会高质量发展，我们要加强学习党的创新理论，对照新时代党员干部的标准要求，尤其是对标对表***总书记在党的XX大对新时代人大工作的新部署新要求，对标对表中央人大工作会议提出的践行全过程人民民主、打造“四个机关”的重要论述，对标对表全国“两会”精神尤其是***总书记在十四届全国人大第一次会议上的重要讲话精神，想一想人大机关在服务保障人大及其常委会履职尽责、推动副中心高质量发展方面存在哪些问题，比如在精神状态、履职能力、纪律作风、工作效果等方面有哪些不足，具体在什么方面做得不到位，还有哪些需要提升的空间和改进的地方。只有把差距找准了，把不足找实了，才能明确“机关建设年”的主攻方向，才能使目标准确、定位清晰，才能做到有的放矢、对症下药，才能取得最好的效果。
第二方面，要坚持问题导向，查找突出问题。发现问题既是做好工作的切入点，也是党员干部应具备的素质能力。之前，我在机关全体会议上提出了“六多六少”的问题：一是“独立完成多、统筹谋划少”，二是“条块推进多、顶层设计少”，三是“机关安排多、代表活动少”，四是“例行动作多、实质互动少”，五是“惯性思维多、创新思路少”，六是“工作实践多、总结提升少”。以上六个问题是机关整体存在的问题，除了这些还有其他方面的问题，具体到机关各部门、各组织，还有不同的表现形式。因此，我们要把“六多六少”问题作为突破点，结合“机关建设年”活动的部署要求，结合部门职责和工作实际，认真梳理、全面自查，把问题找准、找实、找深，以此改进工作、转变作风、提升效能，不断提高机关干部的履职能力、机关整体服务水平，为区人大及其常委会依法履职、提高人大工作质量提供有力的保障。
第三方面，要开展交流研讨，凝聚思想共识。上面说的这些问题都是直观的、具体的，要想真正解决这些问题，必须挖深理清产生问题的根本原因，从根子上彻底解决好。对于产生这些问题的原因是多方面的，大家在交流研讨、查找问题时还要深刻剖析。第一个是精神状态不振奋。人无精神不立，业无精神不兴，国无精神不强。良好的精神状态是做好一切工作的重要前提。党中央鲜明地把精神懈怠的危险提出来，并把它摆在“四大危险”之首，既显示了党中央坚持党要管党、从严治党方针的政治敏锐性和坚定性，也说明精神懈怠的危害之大，不仅与其他三种危险密切相关，更是形成其他三种危险的思想源头。具体到我们人大机关，精神状态不振奋突出地表现在使命意识、责任意识、担当意识、精品意识还不强等方面。第二个是工作本领不过硬。***总书记在党的XX大报告中指出，要“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”“加强干部斗争精神和斗争本领养成”。具体到我们人大，客观来说，我们的干部在能力和本领提升上，还有很大空间，尤其学习能力、业务能力、统筹能力、创新能力、抓落实能力，是我们比较明显的短板和弱项。第三个是制度落实不到位。***总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上指出，制度是用来遵守和执行的，必须强化制度意识，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。对标总书记的要求，我们在落实制度上还不到位，主要体现在两个层面，一方面在制度的制定上有欠缺，比如有的制度是不是已经不适应新形势新情况，而需要及时废止；有的制度是不是满足不了当前的工作要求，而需要重新修订；还有的是不是已经开展了工作，但相关的规定和约束还没有建立起来；另一方面在制度的执行上抓得不实。会后，要通过各种形式，组织机关各部门、各组织结合实际开展交流研讨，深入剖析产生这些问题的原因，在思想碰撞中找准问题的症结所在，打通破解思想问题的“堵点”，达到统一思想、凝聚共识的目的。
第四方面，要细化工作任务，逐项整改落实。在开展“机关建设年”活动过程中，既要提出问题，更要解决问题，确保活动取得明显效果。机关党委要发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的作用，精心组织、周密安排，明确各阶段时间节点、目标任务、具体举措，全力推进各项工作落到实处。机关各组织、各部门要结合各自职责和工作实际，认真梳理存在的突出问题，逐项研究细化，列出问题清单，制定整改台账，明确责任人、具体措施、完成时限，力求措施与问题对应、进展与效果同步。
三、把握工作要求，确保“机关建设年”活动取得实实在在的成效
***同志在讲话中指出，要以钉钉子的精神抓好落实，如果抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。开展“机关建设年”活动，关键看行动，最终看成效。“机关建设年”到底怎么抓？具体来说，要重点围绕“转作风、强纪律、提能力、重实绩”这四个方面来推进落实，确保“机关建设年”抓出亮点、抓出特色、抓出成效。
第一，要转变工作作风。作风是一个人党性、人性、人格魅力、自身形象的综合体现，必须常抓不懈，常抓常新。人大机关是人大常委会对外形象的“窗口”，机关干部的工作作风和工作效率如何，都直接影响着人大在人民群众心目中的形象。要坚持高标准、严要求。人大机关要有体现人大特点的作风要求，各个部门、各个岗位、各位机关干部都要找准自身定位和角色，坚持严谨细致、精益求精、一丝不苟，做到学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标，增强创先争优意识，争创一流工作业绩，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的生动局面。要充分发挥主观能动性。要转变“等靠要”的思想，变“被动”为“主动”，紧紧围绕区委中心工作、区政府重点工作，围绕常委会全年工作安排，结合部门职责，学会主动谋划、主动对接、主动参与，将部门工作放在全局工作中去谋划、去思考，找准自身岗位与履职尽责的结合点、着力点，明确目标、精准发力、务求实效。要大兴调查研究之风。调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道，是做好工作的基本功。近日，中共中央印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，将调查研究作为在全党开展主题教育的重要内容，为加强调查研究、做好各项工作提供了遵循。今年，我们要紧扣常委会工作重点，紧跟贯彻落实中央、市委、区委人大工作会议精神，紧贴代表家站建设和代表议案建议督办等工作，深入基层开展调查研究，听民声、察民情、聚民意，不断增强调研的针对性和实效性，拿出破解难题的真招硬招实招。要密切与人大代表、人民群众的