在吸取重大火灾教训加强安全生产和消防工作会议上的讲话

同志们：
　　　　11月21日16时22分，河南安阳市文峰区宝莲寺镇平原路凯信达商贸有限公司发生火灾，造成38人死亡，初步判定，该起事故是因企业人员违规操作，电焊引发火灾。事故发生后，A总书记立即作出重要指示，王祥喜部长率工作组紧急赶赴河南安阳，指导“11·21”特别重大火灾事故处置工作，省长、常务副省长等省领导也第一时间作出批示指示。今天，我们召开全省安全生产和消防工作紧急视频会议，主要任务是深入学习贯彻A总书记的重要指示精神，贯彻落实省领导批示要求，按照全国全省“一盘棋”应急响应机制要求，通报情况、剖析原因，举一反三、部署工作，严防类似事故在我省发生，全力确保全省安全生产形势稳定。刚才，书记传达学习了总书记重要指示精神，传达了省长、副省长等省领导的批示要求；同志通报了河南安阳“11·21”特别重大火灾事故有关情况，并对冬春防火工作做了具体部署，希望大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。
　　　　一、清醒认识，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任
　　　　初步分析，河南安阳“11·21”特别重大火灾，有三大教训，一是发生在村级工业园，厂房、仓库分租转租没有人管，把仓储和生产混合在一起，防火分隔不到位；二是违规动火作业，一楼电焊动火，二楼还在生产，引燃以后又没有及时疏散撤离；三是堵塞消防安全生命通道，安全出口不足，外窗设置防盗网。
　　　　今年以来，在全省上下的共同努力下，我省安全生产形势持续稳定，实现了各类生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，特别是有力确保了国庆、党的二十大前后全省安全稳定。但是发生较大事故25起、死亡94人（去年同期23起、83人），同比分别上升8.7%、13%。其中：道路交通12起、水上交通2起、工贸3起、建筑业3起、火灾3起。我们要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，更加主动、更加有效地防范我省安全生产工作面临的三重挑战。
　　　　一是疫情叠加的风险。刚才，总队长也通报了，河南安阳凯信达商贸有限公司将厂房分隔出租给了7家企业，一楼仓库和针织厂，二楼服装厂和家具厂。东莞市清溪镇“9·2”较大火灾，也是因为迫于经营压力，在厂房分租过程中发生的事故。现在中小企业经营压力大，不少企业主会选择把厂房分租出去、减轻租金压力，有的只算眼前的“小账”、不算安全的“大账”，把仓储和生产混合在一起，把不同类型的企业混合在一起，加大了安全生产的风险。
　　　　二是年终岁尾事故高发的风险。进入年底，各行各业进入生产经营活动旺季，是交通运输、建筑施工的“黄金期”，也是各类事故的高发期，比如，2021年11月下旬到12月底，全省发生x起较大事故；2020年12月，全省发生x起较大事故；2019年12月，全省发生x起较大事故。
　　　　三是不确定因素增多的风险。受世纪疫情、俄乌冲突等因素叠加影响，今年以来我们面临的风险挑战比以往更复杂、更严峻，一开年，工贸行业就“四爆”，接着又是茂名石化“6·8”事故，这些都是多年未见的；韶关水电站坝顶“5·16”事故、“7·2”“福景001”走锚遇险事故，虽然认定为非生产安全事故，但都造成重大人员伤亡。特别是，历来非常平稳的水利施工行业也发生了“3·9”重大涉险事故。下半年后，重大项目的建设明显加快，安全生产形势面临更大的不确定性。
　　　　二、汲取教训，立即部署开展消防安全隐患大排查大整治
　　　　要紧紧盯住村级工业园区。经排查，省内共有村级工业园约xxx个，主要集中在b市（2919个）、c市（800个）、e市（453个）、a市（267个）、r市（136个），涉及约xxxx家企业。c市q镇较大火灾事故后，我们按照省委、省政府的工作要求，部署“园八条”。“园八条”是整治村级工业园区的治本之策，也是当前的重点工作，各地要不折不扣抓好落实，一个园区一个园区、一条一条抓落实。这里，我再次重申，村级工业园要有管理主体，确保有人管；不得将厂房、仓库转租、分租给不具备安全生产条件的单位或者个人；停产停用厂房、仓库必须安装电子门禁；动火作业必须由企业主要负责人审批，刚性执行“三个一律”硬规定。对“厂中厂”问题，必须建立工作台账；不具备安全条件的，必须依法责令整改，绝不能有一丝一毫的侥幸。
　　　　要紧紧盯住涉疫重点场所。当前，全省疫情防控形势严峻，在用隔离场所将近xxxx个，隔离人员将近xxxxx人，与此同时，各地正在大力开展隔离场所、方舱医院建设。要紧紧盯住隔离场所、方舱医院安全，全面排查各类安全隐患，万无一失确保这些涉疫场所安全、特别是消防安全，全力保障服务疫情防控大局。
　　　　要紧紧盯住高层建筑。深刻汲取湖南长沙“9·16”火灾事故等的教训，加强高层建筑火灾风险防范，集中整治既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑4类重点对象存在的突出隐患问题，坚决防范重特大火灾事故发生。
　　　　要紧紧盯住“三小场所”。深刻汲取清远佛冈“1·23”、潮州枫溪“11·13”较大火灾事故教训，严格查处生产经营场所违规住人行为，严查电动自行车违规充电；要学习揭阳“拆窗砌墙”经验，全面拆除影响消防救援与疏散逃生的外立面广告牌，非居住类场所设置的防盗网一律提倡拆除，居住类场所要开设逃生窗，对没有落实防火分隔的场所实施砌墙物理分隔。
要紧紧盯住各类批发市场。深刻汲取佛山南海“4·7”较大火灾教训，持续深入开展各类批发市场消防安全大排查，重点实施打拆各类违法加建改建、清理违

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