区纪委书记在村和社区党组织书记培训班上的廉政党课讲稿

区纪委书记在村和社区党组织书记培训班上的廉政党课讲稿
　　　同志们：
　　　今天，非常高兴就基层党风廉政建设有关问题，同大家进行交流。刚才，区委书记从提高思想站位，提升自身素质、强化担当作为三个方面为大家讲了开班第一课，提了很好很具体的要求，希望大家在培训期间认真学习领会，并将其转化助推我区实现高质量发展的强大动力。
　　　基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，党和国家的大政方针能否真正落实落地，关键也要看基层，可以说，基层治理的能力越强，国家治理的全局基础就越牢固。为了帮助大家增强纪法意识、筑牢思想防线，确保干净干事不出事，健康成长不掉队，今天我借这个机会，结合平时的学习体会和纪检监察工作实践，围绕当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，农村基层存在的突出问题，以及下一步如何更好地开展工作三个方面，与大家做一些沟通交流，不当之处，请批评指正。
　　　一、认清形势、凝聚共识，牢牢把准正确的政治方向
　　　明大势，才能谋大事。大家都比较关心国家大事，党的十八大以来，我们谈论最多的就是改革和反腐，感受最深的就是反腐败越来越严，力度越来越大，效果越来越好。用中央的话说就是：反腐败将无禁区、全覆盖、零容忍。也就是上不封顶，下不保底。党的十八大以来，几乎每月都有中管干部被查处，最多时“一月打七虎”，31个省（区、市）全部有省部级官员落马，上至中央政治局常委，下到群众身边的“蝇贪鼠害”，谁也没有免罪的“丹书铁券”，谁也不是“铁帽子王”。回顾历史，没有哪个时代有现在这样的反腐力度。可以说，“越往后执纪越严”是要求，更是趋势，不论什么人，不论职务高低，只要触犯**国法，都会受到严肃追究和严厉惩处。正是因为有了这样的要求，这样的力度，这样的韧劲，反腐败取得了令世人瞩目的成绩，消除了党和国家内部存在的严重隐患，刹住了过去被认为不可能刹住的歪风邪气。但是，就是在这样一种高压态势下，仍然有部分村干部认识不到位，认为自己官微权小，别说老虎，连苍蝇都算不上，不是案件查办的重点，反腐败反不到自己头上，存在事不关己的侥幸心理；还有的认为农村基层是山高皇帝远，大规模反腐败一时半会到不了村级，只要不犯大错就没什么问题。在这里，我郑重提醒大家，如果在座的有人这么想，那就大错特错了，下一步村级管理标准会越来越高，要求会越来越严，反腐败力度也会越来越大。
　　　A总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。近年来，随着一件件基层腐败案件的曝光，使我们越来越深刻地认识到，基层“微腐败”的范围之广，危害之大，超乎寻常，超乎想象，必须引起高度重视。“微腐败”发生在群众身边，犯案人员职务不高，涉案金额不大，有时候也只是收下一两条烟、蹭了一两顿饭、贪污一两千块钱，看似微不足道，但由于发生在群众身边，涉及到一系列群众看在眼里、记在心里的事务，群众的感受更为真切，反感情绪更为强烈。近期，中央、省市频频部署集体“三资”提级监督，“三资”领域专项整治等工作，我们可以清晰地感受到，各级对基层党风廉政建设的高度重视。所以，大家一定要认清大形势大方向，充分认识农村基层党风廉政建设的重要意义。
　　　（一）加强基层党风廉政建设是巩固党的执政基础、深化全面从严治党的现实需要。乡村振兴，清廉先行。党的各项工作最坚实的力量支撑在基层，治国理政最突出的矛盾在基层，管党治党的成效最终也体现在基层，为此，我们必须加大基层党风廉政建设和组织建设力度，强化管党治党的政治自觉。从日常监督、审查调查、巡察监督和调研督导掌握的情况看，当前仍有部分村居党组织凝聚力差，村干部违纪违法问题时有发生，这与高质量发展要求很不匹配，下一步，我们要坚持将基层党风廉政建设与组织建设、基层治理、干部管理等有机结合，固本培元，夯实根基，切实打通全面从严治党的“神经末梢”。
　　　（二）加强基层党风廉政建设是密切党群干群关系的重要举措。俗话说“上边千条线，下边一根针”。大家处在经济社会建设的第一线，直接面对人民群众，是党和政府在基层的代言人、形象代表，党和国家在基层的各项方针政策和工作部署，最终要靠在座诸位团结带领广大党员群众去贯彻和实施。可以说，大家的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响我们党在人民群众中的威信和地位，直接影响党群干群关系。A总书记强调：“改进工作作风，不纠正不良风气党会失去根基”。农村干部工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔离开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。所以大家一定要切实增强纪法意识，提升廉洁履职能力，为全面推进乡村振兴，扎实推动共同富裕提供坚强纪律保障。
　　　（三）加强基层党风廉政建设是践行“以人民为中心”的发展思想，切实维护群众利益的迫切要求。村级组织代表村民管理村级事务、处置集体资产资源、使用集体资金等，一举一动都关乎群众切身利益。如果我们的村干部在处理这些事务当中，夹杂私心杂念，就容易淡化法纪观念，走上违纪违法道路，直接损害人民群众的切身利益。目前，我们村居干部队伍整体素质是好的，是有战斗力的，是值得信赖的。但是，也确有少数农村党员干部，党的宗旨意识淡薄，法制观念、纪律观念不强，放松对自己的要求，在群众面前作威作福，以权谋私，甚至欺压、坑害群众，给党和政府抹黑。如果那些少数不把群众放在心上，不按规定政策办事、肆意侵害群众利益的人得不到及时处理，消极腐败现象就会在农村滋生蔓延，就会严重损害党和政府形象，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，破坏党群干群关系，干扰党在基层方针政策的贯彻落实。
　　　二、正视问题、以案为鉴，坚决筑牢拒腐防变的思想防线
　　　近年来，在区委坚强领导下，全区各级各部门围绕夯实基层基础、强化村居治理，探索推行“一系列新方法、新做法，推动了全区政治生态进一步优化，基层治理水平进一步提升。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前，全区还有不少村居仍然存在党的领导和组织力弱化，村级权力运行、“三资”领域违纪违法多发，制度执行搞变通、打折扣等问题不同程度存在，村居党员干部违规违纪问题比较突出。从监督执纪情况来看，全区纪检监察机关受理信访举报中，涉及村居党员干部的占比很大，对比各类党员干部数量，村居党员干部违规违纪问题比较突出。下面，我结合当前农村易发多发的问题，借助相关案例和数据，重申一下纪律和规矩，提醒警示大家避免重蹈覆辙，请大家认真对照查摆，深挖问题根源，坚决筑牢廉政“防火墙”。
　　　从各级查处的案件来看，基层干部违纪违法问题主要有以下几种类型：
　　　（一）搞一言堂、擅自决定型。有些村居干部作风不民主，认为村干部就要有“霸气”，工作方法简单、办事不公开，大权独揽、独断专行，无视“四议两公开”程序，对村居集体重大事项，搞“一言堂。有的村里搞工程建设，既不招投标，也不开会集体研究，村书记大手一挥就决定。比如，中央纪委通报过的，某县某村90后硕士研究生村委会主任叶某违纪违法案。叶某于2018年6月毕业后义无反顾地回到家乡，通过竞选当上了村委会主任。但是他却在2018年年底就开始把持基层政权，垄断村内工程资源，违反“四议两公开”规定，未经集体讨论，直接将村里相关工程交由他人承揽，并伙同他人向施工方索取好处费，涉嫌受贿30万元，受到了**国法的严惩。直到被人举报，在接受审查调查时，叶某居然说不知道已经触犯了法律，学历虽高，但法纪意识相当薄弱。目前，党员干部违纪违法呈现年轻化现象，我区这一次“两委”换届也选出了不少年富力强的村书记、村“两委”干部，在此，希望在座的年轻干部一定要增强纪法观念，遵纪守法，也希望镇街党（工）委，强化对年轻党员干部的教育、引导和监督，帮助他们系好职业生涯的第一粒扣子。
　　　（二）职务侵占、化公为私型。一些村干部紧盯着村集体的各项收入，惦记着把别人的钱、集体的钱如何变成自己的钱。有的采用收入不记账等方式侵占或私分集体财物；有的将集体资金挪作他用甚至放贷收息，从中谋取私利；还有的将集体资金资源压价承包，长期拖欠承包费，甚至私自长期占用等等，侵害了群众利益，给集体造成严重损失。
　　　（三）坐收坐支、私设账外账型。部分村干部为了逃避监管，花钱方便，不受监督，往往在代管资金之外私设账目，一些不好下账的开支从私设账目里进行支出。
　　　（四）吃拿卡要、雁过拔毛型。一些村干部利用自己的职权，在群众找自己办事的时候，“吃、拿、卡、要”，敲诈勒索，向群众索要好处，群众不满足自己的要求就不给群众办事。有个别村干部为群众盖个章也要收取“盖章好处费”，“雁过拔毛”。可以说，严重损害了党和政府在群众心目中的威信和形象，作为一个村干部，本应为村民谋福利、解难题，现在却连贫困户的便宜都占，忘记了初心使命，淡化了为民服务的宗旨意识。
　　　（五）履职不力、工作不担当型。有的村书记怕麻烦，遇到问题能躲就躲，能推就推，只要不出事，宁愿不干事；有的不负责任，占着岗位不做事，拿着工资不干活，不担当、不作为。
　　　（六）酒驾醉驾型。这个问题也是老生常谈了，大家有时间一定多看看纪律处分条例，条例中明确规定，只要触犯了刑法，法院判实刑了，哪怕是缓刑，也必须开除党籍，没有例外。为什么把这个问题放在村级管理不规范这里来讲，大家思考一下，酒驾醉驾这个问题之所以频发，是不是因为村居党组织对该问题不够重视，没有把守纪律讲规矩贯穿到班子建设和党员教育管理上，是不是相关警示教育做得不到位，导致党员没有筑牢思想防线。
　　　以上列举的问题，我认为主要是由以下原因造成的：
　　　一是抓组织建设不够严实、聚焦不足。有的村居党建工作主体责任落实不到位，召开党员大会，参会率极低；有的村居“两委”班子成员及工作人员纪律意识差，迟到早退现象屡禁不止；有的城市社区党组织领导核心作用发挥不充分，执行党的组织生活制度不严格，党风廉政建设制度落实不规范，等等。对组织建设抓而不紧，就会存在党组织虚弱散的问题，就会影响工作的开展，当遇到大的工程、急难险重的工作，即使政策标准再高、再好，也会畏难发愁，打折扣、推不动。希望大家在今后的工作中，一定要抓紧抓实组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以党建引领带动各项工作推进提升。
　　　二是对规矩纪律漠视、心无敬畏。有些村干部平时放松了对政治理论和法律法规的学习，认为自己只是村干部，政策法规学不学都无所谓，导致法律意识淡薄，有时越过廉政“红线”，碰到法律“高压线”了都还不知道，做出违纪违法的事。作为基层干部，大家一定要时刻绷紧纪律法律这根弦，带头学法纪懂法纪守法纪。
三是监督监管薄弱、执行不力。由于村级是相对独立的一级机构，在权力上过于集中，村级党组织权力往往集中在村书记等少数人手中，习惯大小事情自己说了算，再加上