区纪委书记落实全面从严治党监督责任研讨发言材料
《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,以A新时代中国特色社会主义思想为指导,是党中央首次聚焦对“一把手”和领导班子监督制定的专门文件,释放出一以贯之全面从严治党,不断强化对权力运行制约和监督的强烈信号。区纪委监委坚决全面落实从严治党监督责任,通过强化政治监督,做实日常监督,实施了一系列破解“一把手”和领导班子监督难题的有效措施。
一、主要做法
(一)发挥前哨作用,破解上级监督“远”的难题
上级监督由于受空间距离远和地域熟悉程度差限制,监督方式存在实地监督少的现象。区纪委坚持贯通履行协助职责和监督专责,为上级监督当好“千里眼”“顺风耳”,在上级纪委领导下发挥好对同领导班子的监督作用,推动区委切实履行主体责任,加强对下级“一把手”和领导班子监督。探索尝试建立“三报告、两台账”的工作模式。三报告分别是向市纪委联系监督检查室报告“三重一大”制度执行情况,确保权力始终在正确轨道上运行;报告巡视巡察反馈意见整改情况,确保整改措施推进得力;报告班子年度民主生活会整改措施完成情况,确保存在问题切实得到解决。建立了《处级干部操办婚丧喜庆事宜情况报备台账》,提醒区委书记对操办婚丧喜庆事宜的处级干部开展廉政谈话,打好廉洁自律“预防针”。建立了《苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题管理台账》,提醒区委书记和分管领导对存在问题的单位“一把手”和班子成员开展监督谈话。通过以上措施有效形成了上下贯通的监督合力,促进责任链条逐级延伸、层层压实,让上级监督由“远”变“近”。
(二)强化三项机制,破解同级监督“软”的难题。
同级监督偏“软”是长期实践中存在的“老大难”问题。为破解这个难题,我们探索建立“一二三”工作法。一是制定一套方案。制定了《关于认真履行协助职责和监督责任切实加强同级监督的实施方案》,围绕《意见》提出的“强化五项监督”,明确了重点监督事项,增强同级监督的针对性和操作性。区纪委书记与区委常委同志、相关处级领导逐一面对面沟通,交流意见,深化认识。召开区委常委会对同级监督工作作出部署,形成了区委常委班子带头开展监督、接受监督,区纪委履行监督专责开展跟进监督的高度共识。二是建立两份档案。建立同级班子成员廉政档案,指定专人定期提醒更新,将执行廉洁自律要求情况有效纳入组织监督视野之内。建立班子成员分管单位评价档案,将党风廉政建设考核,信访举报分析、监督执纪情等内容纳入其中,标注风险点定期反馈,督促其履行“一岗双责”加强管理。三是形成三张清单。打造可督促、可检验、可评判的监督责任闭环。建立了《政治监督清单》,围绕落实A总书记重要讲话精神重要批示指示精神、“十四五”规划实施,设定了监督内容,督促班子成员谋划工作、狠抓落实,确保党中央重大决策部署和省市委部署要求落地生根。比如:“四个体系”建设方面,区纪委对照重点工作,全程监督、对账销号,有力推动了领导责任体系落实。形成了《用权为民清单》,认真解决好群众“急难愁盼”问题,针对案件查办和专项整治中发现的与民争利、“基层”微腐败问题,提出建议形成清单,向分管领导反馈,逐级督促整改。比如:在今年开展“吃空饷”专项整治中,就发现存在人员吃空饷问题,及时将整治情况和违纪查处情况向各分管领导通报,分管领导亲自推进整改。目前,问题已得到根本性解决,人民群众深刻感受到公平正义。制定了《作风建设清单》,对照“能力作风建设年”活动确定的任务,督促同级班子成员落实省市委“能力作风建设年”要求,带头抵制“四风”、带头纠正“四风”,将“作风大整治”发现的问题列出清单,通报分管班子成员,在追究直接责任人的同时,对分管领导开展了提醒谈话。通过以上实践,不断在加强制度建设、强化监督下功夫让同级监督由“软”变“硬”。
(三)整合监督力量,破解下级“一把手”和领导班子监督“散”的难题
对下级“一把手”和领导班子往往缺乏明确的协调配合规则,因而,出现碎片化、散乱化监督的问题。我们围绕制度建设、融合监督方式、倒逼责任落实统筹运用监督力量,有效破解下级监督“散”的难题。建立了“三个一”的监
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