在2023年“清朗季”警示教育活动暨营商环境优化年推进会上的讲话

在2023年“清朗季”警示教育活动暨营商环境优化年推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　水深则鱼悦，城强则贾兴。今年以来，对于优化营商环境工作，我们是月月调度，季季开会，这并不是在搞形式主义官僚主义。而是我们深知，一个地方的发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。特别是现在，省、市对营商环境愈发重视，绩效考核占比由原来的2分提高至10分，可以说，再怎么重视、再怎么强调、再怎么抓都不为过。继5月23日召开“清风季”暨全区营商环境优化年大会后，今天，我们在这里召开“清朗季”警示教育活动暨营商环境优化年推进会，就是要对优化营商环境再加压、再调度、再部署，用营商环境的优化提升，推动**经济社会高质量发展。
　　　　刚才，我们一起观看了“清朗季”营商环境典型案例警示教育片，宣读了工作方案、督查通报，请大家对照目标抓责任、对照差距抓短板、对照要求抓落实。下面，我再强调三点意见：
　　　　一、务必保持“永不停歇”的赶考心态，转“营商变量”为“发展增量”
　　　　今年以来，全区上下大抓营商环境、常抓干部作风的鲜明导向进一步树牢，创新推出了“百个股室大测评”“四定四化”和营商环境监督月例会工作机制、“书记”大比武等一系列亮点举措，涉企服务跑出速度、惠企保障体现力度、助企纾困彰显温度。我区在全市“打好发展六仗”“抓营商环境比招商成果”上半年考核中排名第一，“’三大专员’惠企利民助力乡村发展”“政企交流’四定四化’工作机制”“送解优”等相关经验做法在省市推广，等等。
　　　　成绩值得肯定，但营商环境“优”无止境，决不能有松劲歇脚的心态，必须永不停歇、倍道而进。比如，2023年上半年，我区在全市“打好发展六仗”“抓营商环境比招商成果”2项考核中，前两个季度综合排名都是第一，但“营商环境满意度”指标却排在全市倒数第2（水泥厂历史遗留问题处置不到位，市优化办回访扣0.1分）。再如，我们的干部作风还存在不少差距，有些“病灶”依然存在（如，区退役军人事务局、高新区等少数窗口单位政务服务“好差评”覆盖率低；省优化办7月5日交办我区“新官不理旧账”方面33个问题线索，化解进度均不理想；个别执法人员还存在执法不公、选择性执法、随意性执法、以罚代管等现象，有的甚至对入企扫码“视而不见”“避而不用”；**、***、***、***、区城管局、区教育局、区市场监管局等部门对12345热线联动处置工作不重视，工单处置存在超时、不满意等情况；营商环境氛围营造方面，区信访局、区统计局、区市场服务中心、区房屋征收办、城南事务中心等单位宣传报道完成数仍然为零），等等。
　　　　针对这些问题，我们必须从战略全局和发展大局去把握、去谋划、去推进，既提高“政治站位”，又加快“争先进位”，既坚持“刀刃向内”，又勇于“眼睛向外”，既看到“客观现象”，又深挖“主观原因”，切实增强危机感、紧迫感、使命感，以思想提升引领环境跃升，把“营商质量”转变为“发展增量”。
　　　　二、务必保持“永不满足”的昂扬姿态，变“对标一流”为“争做顶流”
　　　　要着力建立健全“五项机制”：
　　　　1.要建立优化营商环境“指标长”工作机制。所谓“指标长”，就是我们聚焦营商环境重点领域和核心指标，专门建立的一项特殊机制，是今后一个时期我们优化营商环境工作的重中之重，必须严格对照抓好落实。一要自上而下、层层带动。刚才宣读了方案，其中一级指标共有11个，对应的是各区级领导；二级指标共有49个，对应的是牵头单位主要负责人；三级指标共有124个，对应的是责任单位主要负责人。这些“指标长”就是抓好全区营商环境的“关键少数”，务必要充分发挥示范带头作用，主动认领指标任务，带领广大干部职工一件一件抓落实、一项一项赶进度，推动各项任务指标在省市排名向上提升、持续进位。二要由浅入深、精准发力。各级“指标长”要切实提高站位，积极与省市对口部门衔接，搞清楚自己手中重点任务指标的进度，弄明白上级最新的政策标准和要求，并在“吃准吃透”的基础上，进一步探索“减环节、减时间、减材料、减跑动、降成本”的可行路子，打通堵点、消除痛点、解决难点，力争重点任务指标不失分、得高分，让“后进变先进先进更前进”。三要提升标准、多出精品。对新增的“指标长”，可能有的同志颇有微词，认为又给自己强加了工作任务、套上了“紧箍咒”，有的甚至牢骚满腹，这是不担当的表现！其实，各项重点业务指标绝大多数都是自己单位的本职工作，只不过优化营商环境对这些工作提出了更高的要求（比如，对供电可靠性指标，正常供电原本就是电力公司的分内职贵，出现随意停电或停电超时，那就是失职，扣分、追贵都是理所当然的事情）。在座的“指标长”要思想上转弯、行动上立行、履职上担当，将重点任务指标与本职工作相结合，把“分内工作”做出特色、做出亮点、做出品牌，推动全区政务服务效能稳步提升、营商环境明显改善。
　　　　2.要健全“入企扫码”工作机制。“入企扫码”是我区优化营商环境、保护企业合法权益的一大创新举措，轻轻一扫就能实现“码上部署、码上备案、码上监管”。一是“入企扫码”要常态化。当前，全区规模性企业均已经安装好“亲清码”，凡有走访慰问、执法检查、参观调研的，必须严格落实扫码管理，按规定填写好日期、内容、事由等事项，做到入企必扫、一次不漏。区委区政府计划，“入企扫码”在规模企业试行并取得良好成效后，下一步将在全区小微企业全面推广，形成“码上监督”的常态，力争将“亲清码”打造成**营商环境的一张靓丽名片。二是行政执法要柔性化。目前，我们还有少部分执法人员“老爷”习气不改，执法时高高在上、戴有色眼镜、鸡蛋里挑骨头，仿佛不挑出一点毛病，就不足以显示自己的能耐和威风。各级执法部门要切实加强执法人员教育培训，将柔性执法贯穿行政执法全过程，既让检查对象能感受到善意和温度，又要让其充分认识到问题和不足并整改到位。同时，可以推行首违免罚、轻微违法免罚、罚款分期缓缴等举措，持续给权力做“减法”，给民心做“加法”。三是后台监管要实效化。“入企扫码”能否真正发挥作用，关键是要看扫码后处理的效果。区优化办要强化后台管理，做到全程监督，及时比对审核，对入企检查不扫码、不按要求填报事项以及超计划超范围检查、不文明执法的，责令限时整改，并视情节轻重问责追责。同时，对企业扫码诉求要及时反馈回复意见，合理的要迅速办理，不合理的要解释说明到位，做到事事有着落、件件有回应。
3.要建立“优化营商环境月例会”工作机制。前些

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