关于着力提高领导干部的政治能力

关于着力提高领导干部的政治能力

中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院教授　　唐爱军

（2023年7月24日）

　　大家好，今天和大家汇报的主题是“着力提高领导干部的政治能力”。我 主要从两个方面来讲：第一，政治能力的内涵，这部分主要是从理论层面来看； 第二，提高政治能力的路径，这部分主要是从理论和实践相结合的角度来看。

一、政治能力的内涵

（一）战略谋划：把握方向、把握大势、把握全局

要善于从战略上看问题、想问题，善于从战略上谋划工作。1．把握方向

把握方向，这四个字有着丰富的内涵，我们从以下几个层面来看。

　　第一，始终坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。党的十八大以来，A总书记高度重视加强理想信念教育。理想信念的淡薄或缺失 会给党和国家带来严重的损害。A总书记指出，在我们党员、干部队伍中， 信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题。在一些人那里，有的以批评和嘲讽 马克思主义为“时尚”、为噱头；有的精神空虚，认为共产主义是虚无缥缈的 幻想，“不问苍生问鬼神”，热衷于算命看相、求神拜佛，迷信“气功大师”； 有的信念动摇，把配偶子女移民到国外、钱存在国外，给自己“留后路”，随 时准备“跳船”；有的心为物役，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，心里 没有任何敬畏，行为没有任何底线。党的十八大以来查处的大案要案中很多都 存在享乐主义、奢靡之风的问题。

　　第二，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。党员干部政治能力强，不仅体现在要有坚定的理想信念，而且体现在要坚定执行党的政治路线。党员干部把握方向，就是要坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定道路自信。

　　第三，坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚决维护A同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全 面贯彻落实党中央决策部署。这里和大家介绍一些党史知识。1960年，斯诺向毛泽东同志提了一个问题：“你一生中最黑暗的时刻是什么时候？”毛泽东同

志答道：“那是在1935年的长征途中，在草地与张国焘之间的斗争。当时党内 面临着分裂，甚至有可能发生前途未卜的内战。”1938年，党的六届六中全会 在延安召开。毛泽东同志曾指出，党的六届六中全会“是决定中国之命运的”。在党的六届六中全会上，毛泽东同志提出：“鉴于张国焘严重地破坏纪律的行 为，必须重申党的纪律：（一）个人服从组织；（二）少数服从多数；（三） 下级服从上级；（四）全党服从中央。谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一。”在党内纪律与规矩中，最根本的是政治纪律和政治规矩，其中最重要的 就是“四个服从”。

把握大势

　　领导干部要有把握大势的能力。提高把握大势的能力，必须具备历史眼光 和全球视野，把党和国家事业放到历史长河和全球视野中来谋划。这里有两个 关键词：一是历史眼光，二是全球视野，也就是说我们要从历史的角度和世界的角度来把握大势。领导干部要有历史思维能力和广阔的全球视野，因势而谋、应势而动、顺势而为，更好地推动党和国家事业发展。

　　那么，在世界百年未有之大变局中，怎样把握大势？其一，从生产力和生 产方式层面上来看。当今世界正在经历第四次工业革命，我们也要抓住这个重 要战略机遇期，只有如此才能顺应时代、赢得时代、引领时代，这也要求党员 干部更加关注科技的发展，这就是世界眼光，同时也是时代眼光。其二，从物 质财富和经济基础层面上来看。世界经济版图发生了变化，近年来，新兴市场 国家和发展中国家占全球经济总量的比重已接近40%，对世界经济增长的贡献率已经达到80%。其中，中国的影响力越来越大，2021年中国国内生产总值占世界经济比重达18.5%。我们要把握好这一变局。其三，从政治上层建筑层面上来看。经济基础决定上层建筑。当今世界大变局的重要内容和特征之一就是“东升西 降”。其四，从思想观念层面上来看，当今世界形势错综复杂，各种思想也在 不断变化。这是从全球视野的角度，强调了在世界百年未有之大变局中，党员 干部要如何把握大势。

把握全局

　　把握全局的能力，就是自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既 为一域争光、更为全局添彩。把握全局的能力，是各级领导干部的基本政治能 力，也是基本素养。A总书记强调，要牢固树立全国一盘棋思想，自觉在

大局下行动，坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益。

　　（二）工作本领：辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险

辨别政治是非

　　A总书记强调，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。辨别政治是非，要求领导干部在错综复杂的局面下要有一双政治慧眼，有较强的政治敏锐性和政治鉴别力。面对意识形态领域错综复杂的形势，党员干部更要有辨别政治是非的能力。从近几年查处的大案要案来看，涉及“政治骗子”的案件就有很多。一些党员干部听信“政治骗子”，一方面反映了他们内心的贪婪，另一方面也体现了他们辨别政治是非的能力弱、政治敏锐性和政治鉴别力弱。党员干部除了要有公心之外，还要有辨别政治是非的能力。

保持政治定力

　　保持政治定力要求领导干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能被错误言论所影响，不能动摇基本政治立场，不能改变正确政治方向。保持政治定力本身就是一种能力，领导干部在错综复杂的环境中不能态度暧昧，要做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。那些“做爱惜羽毛的‘绅士’”的， 一方面是缺乏责任担当，另一方面也是政治定力不强。

驾驭政治局面

　　驾驭政治局面要求领导干部树立正确的政治大局观，自觉站在党和国家的政治大局上思考决策、推动工作，善于把控突发事件，维护安定团结的政治局面。领导干部要有驾驭政治局面、应对突发事件的能力。

防范政治风险

　　党的二十大报告第十一部分强调要“坚决维护国家安全和社会稳定”，强调“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”。我们要深入学习这些重要内容。

　　防范政治风险要求领导干部坚持底线思维、增强忧患意识，能够把防风险尤其是政治风险摆在突出位置，预判政治风险所在、把握政治风险走向，善于整合各方力量，化解政治风险，维护政治安全。领导干部在防范政治风险上， 要结合国际国内的形势去把握。当前，领导干部遇到的重大考验就包括要处理好各种舆情事件、网络事件。A总书记强调，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。这就要求领导干部要具备应对网络意识形态风险的

能力和本领。重大安全风险挑战包括很多方面，比如意识形态风险、社会领域风险、经济领域风险、科技领域风险等，这些也是领导干部要重点关注的。党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。“黑天鹅” 事件比喻小概率事件，“灰犀牛”事件一般指概率极大、破坏性极强的事件。党员领导干部必须增强忧患意识，坚持底线思维，要有防范风险意识。

（三）个人修养：对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心

　　提高政治能力不仅需要从战略谋划和工作本领入手，还需要从个人修养入 手。改造主观世界的能力也是衡量党员干部是否具有政治能力的重要“经验交流”。中国古人追求立德、立功、立言，王阳明同时具备了这三个方面，他是宋明理 学的大儒，是中国古人的学习典范。王阳明曾说“破山中贼易，破心中贼难”。“破心中贼难”，难就难在改造主观世界、自我约束上。年轻干部要坚持以党 性立身做事，把说老实话、办老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内 容。政治能力强的人肯定是政治上的明白人、老实人。老实人并不是“无能之 人”，恰恰是政治能力尤其自制力强的人。提高政治能力必须对党的政治纪律 和政治规矩怀有敬畏之心。

　　以上我们从战略谋划、工作本领、个人修养三个层面，对政治能力的内涵进行了阐述。

二、提高政治能力的路径

这部分我们从理论和实践相结合的角度，来看提高政治能力的路径有哪些。

（一）坚定政治信仰

坚持用党的科学理论武装头脑

　　马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。要深入学习马克思主义理论和马克思主义立场观点方法，我们可以学习马克思主义经典著作，还可以读一些教材，比如《马克思列宁主义基本问题》《毛泽东思想基本问题》《邓小平理论基本问题》《A新时代中国特色社会主义思想基本问题》等。实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。A新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，我们要深入学习A新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。《A谈治国理政》第一卷到第四卷集中体现了A新时代中国特色社会主义思想的丰富

内涵，我们要认真读原著、学原文、悟原理。实践充分证明，理论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提，科学理论是理想信念坚定的基础。

坚定执行党的政治路线

　　坚定政治信仰，不仅要学