推动社会治安防控体系建设高质量发展调研报告
党的二十大报告指出“强化社会治安整体防控,推进扫黑除恶常态化,依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动”。强化社会治安整体防控,首先面临的就是加强社会治安防控体系建设,这不仅是打防违法犯罪活动、提升公共安全指数的根本举措,也是提高群众社会治安满意率、实现经济社会健康发展的重要保障。如何建立集打防管控于一体、网上网下全覆盖的现代化立体化社会治安防控体系,是深化平安建设、构建和谐社会的重要内容,也是公安机关面临的一项重大课题。现结合我市公安工作实际,谈几点认识。
一、近年来公安推动社会治安防控体系建设的实践和成效
(一)强基固本,以“枫桥式优秀警务室”打造为抓手,建立社区警务新思路。一是强化品牌打造。以创建塞上枫桥式优秀警务室为契机,提升社区警务品牌效应。在全市x个社区,按照“”模式配备x名专职民警,x名专职辅警,统筹使用社区辅警、网格员、巡逻队、红袖章、物业保安五支队伍。争取地方党委政府在政策、资金上支持,建成x个标准化的社区警务室,打造了x个全区标兵式塞上枫桥警务室。二是职能职责并轨。警务室结合社区地域特点、人口密度、网格员情况,按照每名网格员负责x个网格原则,科学划分网格,逐一定格定责。整合社区辅警和网格员在做好日常社区工作的同时,协助警务室开展基础信息采集、人口管理、矛盾纠纷化解、情报线索收集等工作,实现社区基础工作、警务工作同步开展、相互融合。每天对辖区社会治安、涉稳情况开展综合研判,提升辖区安全防范水平。三是服务群众升级。在枫桥优秀警务室建设安防体验角,重点利用节假日、寒暑假,组织辖区群众到安防体验角参观,借助科技设施,以通俗易懂的新方法开展反诈、禁毒、反邪、反恐的宣传。
(二)创新发力,以“一村一警”建设为推动,构建基层治理新格局。一是抓实队伍建设。社区民辅警经费保障由市财政纳入年度预算,为基层社区民辅警购置服装及装备,增添办公设备,积极争取村一级党组织,基本实现了与村两委同址办公。在推动“一村一警”建设中,形成了“四规范三统一”的阵地建设模板,建成“一村一警”工作阵地x个,为村(社区)警务工作顺利开展,参与基层社会治理奠定了坚实基础。二是抓牢组织融合。围绕做好两项改革“后半篇”文章,抓好组织融合共治,有效推动乡村振兴与警务改革融会贯通,在落实社区民警进村社“两委”班子的同时,制定了社区民辅警规范化工作手册,形成了融合的“大治理”新局面。三是抓细作用发挥。主动将辖区“五老”、网格员、治安积极分子、村组长、调委会等力量纳入平安守护队、法律明白人队伍,推动基层治理碎片化向系统化转变。今年以来,共排查矛盾纠纷x起,及时化解矛盾纠纷x起。强化巡逻防控,电信网络诈骗、盗窃摩托车、电动车的易发侵财类案件急剧下降,人民群众安全感不断上升。对目前列管重点人x人。逐一落实管控部门、责任领导、责任民警和具体管控措施,确保全部稳控在当地。
(三)群策群力,以“街面警务站”运行为探索,建立综合联动新机制。一是高标准打牢硬件支撑。从快速反应、高效运作、服务群众的角度出发,在全市主要路段配套用房建立x个街面警务站。警务站内设接待区、调解区、勤务指挥室、装备存放区及生活区,确保街面警务站有效发挥警力迅速反应、高效处置、服务升级的功能。二是高效率组建联防队伍。积极组织协调全市各级公安巡防、铁路公安、网格员、物业保安组成综合联防联动队伍,由街面警务站勤务指挥室负责每日勤务安排、协调指挥。将街面警务站作为网格警务工作的“桥头堡”,在重要路段及人员密集区开展先期接处警、巡逻盘查、设卡查缉、群众救助等工作。三是高质量护航平安建设。在x县区设置反恐处突机动快反单元x个,配备警力x人、车辆x台和专门反恐防暴装备,以值守点位为中心,辐射重要路段、重点部位及周边重点区域,切实落实“x”快反机制,做到第一时间处置突发案事件、第一时间响应支援指令;坚持社会治理共建共治共享原则,充分发挥社区民辅警、网格员的群众工作优势,建立健全隐患、纠纷“清零”机制,定期组织走访群众、督导辖区安全防范。
(四)借助力量,以“人民调解+仲裁+信访”机制为契机,创新公调对接新方式。一是“人民调解+仲裁+信访”模式全市推广。在全市社区警务室推广特色模式,联同司法、民政、地方综治中心组建专业矛盾纠纷调解队伍,全方位开展纠纷调解、政策宣传、法制咨询、服务群众等工作。二是“公调对接”实体运行。按照有群众工作经验、有法律知识、有调解经验和有事业热心的“四有”标准选聘驻室调解员;按高标准设置调解室,统一配备办公设备、外观标识、流程制度、软件范本,并安装用于展证据、播法规、抚情绪的显示屏,全力创造良好的工作环境。三是“层级预警”激发动力。派出所在排查本
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