执法质量考核评议工作实施方案

执法质量考核评议工作实施方案
    为进一步推进执法规范化建设,提高执法质量,加强内部执法监督工作,根据总队《关于印发年度执法质量考核评议工作方案的通知》,xx局决定开展2023年执法质量考核评议工作,特制定本实施方案。
    一、指导思想和工作目标
    全面贯彻落实党的XX大关于“推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法”的要求,落实执法责任制,深化内部执法监督,切实解决当前执法中存在的突出问题,大力推进贯彻实施法和新制修订的公安部规章,着力提升执法质量和执法规范化水平,促进严格公正规范、理性平和文明执法,建立人民满意的监督执法队伍。
    二、组织机构
    xx局成立执法质量考核评议领导小组。
    组长:
    副组长:
    并下设办公室:
    主任:
    副主任:
    成员:监督处各科负责人
    三、考评的主要内容
    (一)行政执法质量情况
    1.行政许可质量。重点考评人员密集场所、一类高层住宅建筑的设计审核、验收和公众聚集场所投入使用或营业前安全检查办理质量,主要检查:①申报材料和受理文书是否齐全、规范;②许可适用的法律和标准依据是否正确、有效;③经许可的建筑、场所是否符合技术标准;④许可程序和期限是否符合法律规定;⑤是否按规定履行技术复核、集体议案、专家评审。
    2.火灾事故调查质量。亡人火灾和较大以上火灾事故逐案检查,其他抽查,主要检查:①从“火灾统计系统”中随机抽查火灾事故是否按规定调查、立卷;②火灾事故认定是否清楚、准确;③证据是否合法、充分,证据之间的矛盾能否合理排除;④调查程序和期限是否符合法律规定,火灾现场勘验笔录、询问笔录是否规范以及勘验、询问质量,火灾现场图制作是否规范;⑤较大以上火灾事故等是否依法组织技术调查;⑥是否依法追究行政、刑事责任。
    3.行政处罚质量。重点考评1万元以上罚款、责令停产停业、停止使用和行政拘留案件,主要检查:①违法事实认定是否清楚、准确;②证据是否合法、充分;③处罚适用法律是否正确,处罚种类或幅度是否符合规定;④程序和期限是否符合法律规定;⑤是否按规定履行法律审核和集体议案程序,法核意见是否准确;⑥处罚执行是否到位。
    (二)执法基础建设质量
    1.新法规、标准及有关配套文件学习和执行情况。重点检查公安部新制修订的《建设工程监督管理规定》、《监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《产品监督管理规定》以及《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》的学习情况;《建筑材料及制品燃烧性能分级》(GB8624-2012)、《产品现场检查判定规则》(GA588-2012)、《火灾事故调查案卷制作》(GA/T1034-2012)等标准的学习情况;新的行政法律文书式样和《公安执法档案管理规定》(公消〔2012〕336号)的执行情况。
    2.执法档案普查和定期报告情况。全面核对xx局防火处和各大队2009年至2012年每年、2023年每季度各类执法案卷建立、归档、移交和销毁等情况,特别是安全重点单位档案、行政许可档案建立和归档情况;查清底数,落实离岗执法案卷移交制度情况,建立健全案卷台账和季度检查上报制度情况;自2023年下半年始按照规定时限和要求填报《执法档案统计表》(见附件1)情况。xx局建审科、验收科、火调科、监督管理科及各大队《2009年至2012年执法档案统计表》、《2023年第一季度执法档案统计表》、《2023年第二季度执法档案统计表》应于2023年6月30日前报xx局法制科;《2023年第三季度执法档案统计表》、《2023年第四季度执法档案统计表》应分别于2023年9月24日、2023年12月25日前(上报日期为节假日或休息日的,顺延至假后第一个工作日)上报。
    3.法制部门履职能力建设情况。贯彻《公安部关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见》(公通字〔2012〕36号),xx局召开党委会、办公会研究执法制度、部署执法工作、专项执法行动,安排法制部门列席会议、听取其意见建议情况;各大队召开党委会、办公会研究执法制度、部署执法工作、专项执法行动,专兼职法制员应适当提出本地执法工作的意见建议;xx局防火处应建立全市法制专业人才储备库,并将法制岗位(含法制部门负责人)纳入专业技术岗位。
    4.优秀法治论文组织和评选情况。xx局防火处及各大队围绕“法治中国和创新管理”主题,组织业务干部结合工作实践,开展法治理论研究,撰写法治论文情况,及推荐评选优秀法治论文质量情况(具体论文标准见附件2)。
    (三)内部执法监督质量情况
1.2023年度执法质量考核评议落实情况。重点检查2023年度

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