在市场监管执法稽查和业务培训会议上的讲话

市场监管执法稽查和业务培训会议上的讲话
    同志们:
    今天,我们在这里举办全市市场监管执法稽查和法制工作暨“一案一讲”业务培训班,主要目的是落实“作风建设年”活动要求,加强行政执法队伍建设,规范行政执法行为,切实提高市场监管执法人员的监管水平和行政执法能力。下面,我讲四点意见。
    一、始终“旗帜鲜明讲政治”,牢牢把握正确方向
    市场监管部门是离市场最近、离企业最近、离群众最近的政府机关,一头连着全市xx万市场主体,一头连着xx万消费者,既是业务性很强的政治机关,又是政治性很强的业务部门,旗帜鲜明讲政治是第一要求。
    一是坚持政治领航。市场监管机关首先是政治机关,必须把讲政治内化于心、外化于形,时时处处把讲政治放在第一位,时时处处展现忠诚本色,第一时间学习A新时代中国特色社会主义思想和A最新的重要讲话、重要指示批示精神,确保跟得上、跟得紧、跟着走,确保不掉队、不走样、不偏向。要时刻在党言党、在党忧党、在党兴党,紧紧围绕市委、市政府中心工作,围绕打造“三个高地”战略目标,同频共振、上下一体、表里如一。
    二是坚持依法行政。A在党的二十大报告中指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”这就要求我们必须提高政治站位,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,深刻认识做好市场监管行政执法工作、助推法治政府建设的重要性,切实提高全面学习掌握各种法律法规知识的行动自觉。
    三是坚持统筹兼顾。由于受三年疫情和全球经济下行压力叠加影响,经济层面还存在内生动力不强、市场需求不足、社会预期不稳等问题,这些问题反映在市场监管领域,给我们的工作带来很多新的挑战。当前,我们在执法水平和执法能力上仍然存在一些短板和不足。比如,在执法尺度的连续性和一致性上把握不够,存在同案不同罚、过罚不相当等问题;对宏观政策取向理解不到位、对微观主体诉求敏感性不足,存在理想化、一刀切的倾向,甚至有的地方还存在执法不严、任性执法、选择性执法等问题。对此,我们要统筹“法理情”,让行政执法措施既彰显力度又不失温度,对严重危害人民群众生命财产安全的违法行为,重拳出击、绝不姑息;对一般轻微违法行为要实施柔性执法,依法推进轻微免罚、“首违不罚”。要兼顾“时度效”,让行政执法方式既体现法律效果又体现社会效果,针对不同领域、不同性质违法行为,分类、梯次、精准执法,避免“一刀切”执法。
    二、坚持“咬定青山不放松”,持续提升业务能力
    有不少基层同志跟我反映,现在执法办案要求越来越严、标准越来越高,当事人的法治和维权意识强,职业打假人专业化团队化“牟利式”打假等因素让执法人员身心俱疲。这里面固然有许多体制机制的原因,但我想更多的是执法队伍的知识结构和知识更新能力出现了问题,不能较好地适应新常态新形势新要求。打铁还需自身硬。市场监管尤其是综合执法是一项业务性和专业性极强的工作,会业务、懂业务是开展市场综合执法的前提。
    一是要狠抓法治素养提升。总局年初在全国市场监管工作会议明确提出统筹推进法治监管、信用监管、智慧监管,以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段,全面提升依法监管能力。今年5月省局召开2023年法治建设工作领导小组会议,俊君局长强调要深入推进“法治市监”建设,发挥法治工作的引领示范和服务保障功能。我们要把推进法治建设摆在xx市场监管工作全局的重要位置抓紧抓实,不断探索符合实际的法治建设路径,树立“法治工作全局化、全局工作法治化”思维,大力提升执法人员的法治素养。我们的执法人员,在调查每一个案件时都要坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”“以事实为依据、以法律为准绳”;法制人员在审核每一个案卷时都要以“事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当”为原则;负责人在签字审批每个案件时都要考虑“问题意识和风险意识”。
二是要狠抓综合能力提升。市场监管领域点多线长面广,加强业务学习、补齐知识短板、加快工作融合、统一执法理念、增强履职能力是市场监管部门执法部门必须

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