提升我区生态产品价值的调研与思考（调研报告参考）

关于提升我区生态产品价值的调研与思考
　　　　生态产品指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等。生态产品价值实现的过程，是将生态产品所蕴含的内在价值转化为经济效益、社会效益和生态效益的过程。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，把生态产品价值实现上升为国家层面的一项重点任务。推动生态产品价值实现，是我区深入贯彻落实A生态文明思想的重要体现，也是建设我区城市生态涵养区的重要内容，更是推动我区经济社会发展新的增长点。
　　　　一、生态产品价值实现是我区践行A生态文明思想的优先行动
　　　　（一）生态产品价值实现是我区践行“两山”理念的关键路径。“两山”理念是A生态文明思想极为重要的内容。生态产品价值实现是基于“两山”理念而提出的重大理论和制度创新。2021年，省委、省政府印发《关于支持我区高质量发展的若干意见》，提出“支持我区创建‘两山’实践创新基地”。创建“两山”实践创新基地，是我区践行“两山”理念的具体行动和生动实践，但对我区来说，挑战大于机遇。我区由于长期依赖矿业经济的发展模式，与省内、市内其他县（市、区）比较，生态条件相对脆弱，一些生态指标落后于全省、全市平均水平，我区要实现从生态文明建设的“后进生”到“优秀生”，必须打破固有的思维定式，不断探索和创新，才能迅速补齐生态“短板”，构建良性循环的经济社会发展系统。推进生态产品价值实现，无疑是我区走生态优先、绿色发展的较优路径，它不仅能提升我区的自我“造血”功能，也能有效推动我区经济社会全面发展，推动“两山”理念在我区的实践取得实实在在的效果。
　　　　（二）生态产品价值实现是改善我区生态条件的重要突破。我区是国家重点生态功能区和我市城市生态涵养区，正处在生态环境修复的攻坚期，面临生态文明建设的诸多问题，亟待在环境治理体制机制上寻求突破。生态产品价值实现有利于环境修复的市场化、多元化投入机制构建，有利于使人们真正认识到“绿水青山就是金山银山”，从而激励和倒逼形成绿色的经济发展方式和经济结构，营造社会力量共同参与生态环境保护修复的良好氛围，提升保护修复生态环境的思想和行动自觉。
　　　　（三）生态产品价值实现是我区实现可持续发展的目标抉择。我区是全国67个资源枯竭城市之一，地理、交通、经济基础、产业结构等长期处于劣势。从地理区位看，我区位于我市最北端，地理位置偏远，山高地远的地理环境使得区域发展受到制约。从交通区位看，交通相对闭塞，使得我区经济发展难以对接和融入周边发达经济圈。从经济条件看，我区经济发展相对滞后，经济总量小、人均水平低，可用财力十分有限。从产业结构看，三次产业发展普遍存在重大项目少、科技含量低、产业链不完善等问题。“九山半水半分田”的客观现状，决定了我区必须坚决摒弃以牺牲资源、环境为代价的粗放发展模式，坚持用绿色发展理念引领经济发展，重塑“绿水青山”，探索“点绿成金”，走出一条生态经济化与经济生态化融合发展的新路子。
　　　　二、我区生态产品价值实现具有良好基础
　　　　（一）生态“家底”殷实。我区被誉为“天南铜都”，区内有大小景点50余处，旅游资源类型多样、特色鲜明，区域内红土地、轿子雪山、泥石流博物馆在国内外享有盛誉，铜冶文明历久不衰，彝族文化、布衣文化等多元。全区有木本植物106科295属662种，其中：国家重点保护野生植物40种。区内有国家二级保护鸟兽类野生动物20余种；有昆虫147科1083种。区内天然水资源总量多，年平均为9.3183亿立方米，人均占有水量3015立方米，高于全国人均水平（2700立方米）。
　　　　（二）生态环境较大改善。造林绿化成效明显，近5年期间，累计完成荒山造林15.3万亩、退耕还林13.51万亩，2023年，完成碳汇造林3.61万亩，实施了投资20.66亿元的我区林业生态修复PPP项目。空气质量优良，近5年来，我区空气质量优良率保持在96%以上。水环境得到较大改善，严格落实“河长”制，全区集中饮用水源地国控断面水质达标率均为100%，治理水土流失面积204平方千米。矿区环境逐步改善，依法打击惩处非法开山毁林、开山取石、开矿采砂等破坏生态违法行为，关停违法采矿、采砂、采石点115个。推进非煤矿山转型升级，建成绿色矿山2座，将67座矿山整合为39座，关闭尾矿库11座、矿山15座，砌封废弃矿硐207个，铜矿山告别了无序探采的局面。
　　　　（三）生态产业发展初见成效。生态农业提质增效，35个村建成“一村一品”示范村，创建“绿色食品牌”省级产业基地1个，“三品一标”认证57个，“大洋芋”获农产品地理标志认证、“面条”获国家地理标志产品认证。建成具有地方特色和市场优势的粮食、蔬菜、水果、药材等特色农业产业基地3.5万亩，“一县一业”高品质花椒保有量超过10万亩，以正大集团300万只蛋鸡全产业链项目为龙头的规模化养殖业蓬勃发展。生态工业增势较好，被列为国家工业资源综合利用基地，循环经济发展取得突破性进展。生态旅游业加快发展，红土地、牯牛山、格勒湖旅游开发取得新进展，洒海村汤丹尾矿库变身观光花海的华丽转身，引起媒体广泛关注，在促进乡村旅游、农户增收的同时，也成为尾矿库覆土绿化新的体验形式，李子沟、箐口等一批乡村旅游逐步发展起来，2023年，我区旅游总收入达到7.83亿元。
　　　　三、我区生态产品价值实现面临的困难和问题
（一）“绿水青山”本底还有差距。2023年，我区森林覆盖率为41.34%，远低于全省平均水平（65.04%）。全区石漠化面积占总面积的54.4％、土壤侵蚀面积占总面积的68％。区

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