城市防洪排涝问题与对策研究(调研报告参考)

关于城市防洪排涝问题与对策研究
    *省位于中国东南部、台湾海峡西岸,北与*省毗邻、西与江西省交界、南与广东省相连、东与台湾省相望。南北最长为530km,东西最宽为480km,陆地国土面积12.14万km2。辖内设有1个副省级市、8个地级市和1个平潭综合实验区,85个县(市、区),基本构成了具有*特色的海峡西岸城市群,极大地推动了海峡西岸经济社会发展、繁荣和文明。但*省又是台风暴雨自然灾害频发、多发省份,城市防洪排涝问题越显重要,越受社会关注,很有必要对城市防洪排涝问题进行分析并提出对策措施,确保城市健康快速发展。
    一、洪涝灾害特点
    (1)地形地貌特别。*省境内群山耸峙,丘陵起伏,山高丘陵多,素有“八山一水一分田”之称,地形架构由闽西和闽中两大山脉构成,呈西北高东南低走向。西部有以武夷山脉为主的*省与江西省交界大山脉,中部有鹫峰山—戴云山—博平岭连成的大山脉。
    (2)境内水系发达。境内河流众多,水系发达,共有大小河流667条,流域面积1000km2以上的主要河流有闽江、九龙江、汀江、晋江、赛江和木兰溪等“五江一溪”,是*省城市群诞生的重要摇篮、发展的重要支撑和文明的重要载体,但也对城市防洪排涝构成较大威胁。
    (3)天气系统复杂。*省属于亚热带海洋性季风气候,主要受西风带东亚大槽、*低涡(低压)倒槽、锋面低槽和副热带高压等天气系统控制。特殊的自然地理条件和气候环境使得*省为中国东南部主要暴雨区和台风区,洪涝灾害多发、频发。造成*省城市洪水内涝的主要成因主要是台风暴雨、锋面暴雨和短历时强降雨等极端天气,尤其是锋面雨和台风暴雨。
    (4)城市洪害特点。*省汛期时间长,历时达半年之久,4—6月为梅雨季,7—9月为台风季,多年平均降雨量为1600~1700mm,具有“北部多南部少、山区多沿海少”的特点。2016年全省平均降雨量2405mm,较常年偏多近5成,是有历史记录以来的最大值。特大暴雨频发,短历时强降雨增多,雨量屡破纪录,如2016年台风暴雨最大24h降雨量500mm,1h降雨量超100mm、3h超150mm的短历时强降雨时常发生,防不胜防。
    *省多数城市三面环山,一面临江或靠海,特殊的地形地貌导致台风暴雨期间易出现山洪入城、城外江潮水位顶托及城区地面雨水入河“三碰头”现象,大暴雨易造成城区内涝,“城市看海”屡见不鲜。城市洪涝灾害具有频率高、来势猛、灾害重、影响大等特点,直接危及城市发展和人民生命财产安全,城市防洪排涝形势严峻。如0519号台风“龙王”、1513号台风“苏迪罗”、1614号台风“莫兰蒂”、1617号台风“鲇鱼”等台风暴雨均造成福州市严重内涝,台风“莫兰蒂”也给厦门、泉州两市造成重创;1998年6月、2010年6月中旬持续性特大暴雨袭击闽西北地区,引发闽江上游流域性大洪水,导致三明、南平两市城区和10多个县城发生严重洪涝灾害,造成重大经济损失。
    二、防洪排涝问题
    *省城市洪涝灾害主要来自外江洪水和内河涝水。近20多年来,随着城市的快速发展和堤防建设,城市江河防洪体系日趋完善,防洪标准和抵御能力日益提高,福州市防洪标准超过100年一遇,其他设区市防洪标准均达到或超过50年一遇标准,基本可以抵御江河洪水的侵袭。近年来城市受淹大多与城市内河排水不畅、排涝能力不足、极端天气频发密切相关。近几年国内城市内涝时有发生,*、广州、武汉、南京、郑州等大城市相继发生内涝灾害,*福州、厦门、泉州、三明、南平等中小城市也均发生过严重洪涝。*省城市洪涝主要原因有以下4点。
(1)极端性致灾气候增加。受全球变暖、厄尔尼诺和拉尼娜等现象的影响,台风和极端天气频发。据气象部门统计,近10年极端天气产生的概率增多,极端暴雨次数增多,强度增大,极易造成洪涝灾害。如1601号台风“尼伯特”,登陆风力只有10级,但台风暴雨雨量特别大,24h降雨量达450mm,台风“莫兰蒂”为登陆我

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