关于在XX届市政府第X次全体会议上的讲话

关于在XX届市政府第X次全体
会议上的讲话

春节刚过，我们就召开X届市政府第X次全体会议，主要任务是坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，落实省第XX次党代会、省委XX届X次全会、省委经济工作会议、省“两会”和全省经济运行调度会、XX届省政府第一次全体会议精神，对市委X届X次全会暨市委经济工作会议和市“两会”确定的各项目标任务进行再安排再部署，动员全市政府系统统一思想、拼搏奋进，坚定信心、担当实干，以良好的状态、过硬的作风、必胜的信心，全面完成今年各项目标任务，确保全面建设社会主义现代化幸福美好新XX开好局起好步。

过去一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是XX发展历程中极具考验、极不平凡的一年。面对复杂的疫情和严峻的国际形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的XX大精神，全面落实***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实省第XX次党代会和市第九次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，创新实干、克难奋进，跑出了经济加速度，积蓄了发展新动能，经济发展速度和总量又上新台阶，交出了一份亮丽的成绩单。疫情防控方面，XX是全省受疫情冲击最迟、受疫情影响最小的城市。经济发展方面，全市主要经济指标增幅在全省处于领先地位，全市生产总值达到522.5亿元，同比增长13.5％，排名全省第1，领跑全国地级市，是历史以来最好成绩。连续四个季度获得全省高质量发展贡献奖第1名，连续4次在全省季度经济运行调度会上交流发言、被通报表扬。安全稳定方面，全市安全生产“四项指标”全面下降，社会大局和谐稳定。成绩来之不易，历程令人十分难忘。这些成绩的取得是大家干出来、拼出来、奋斗出来的，在此，我代表市人民政府，对在过去一年，为我市发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的市政府系统各部门各单位和所有干部职工，表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻落实党的XX大精神、推进中国式现代化的起步之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是我们加快全面转型高质量发展的关键之年，做好今年的经济社会发展各项工作任务十分艰巨、责任十分重大。我们面临好的形势，大家精气神很足，思发展、谋发展、抓发展、促发展的劲头足和形象好，形成了与之配套的一系列谋发展、抓发展、促发展的方式方法、措施经验，县、区和各部门单位及经开区各项工作势头良好、实现良性循环，发展的基础更加牢固。我们面临复杂形势，一方面，在省委省政府大抓发展的形势下，各市州和兰州新区竞相发展的局势、火热场面加速形成，春节后兄弟市州都以争先恐后、时不我待、争分夺秒的态势在谋划发展、推进发展，加之我们的主要经济指标去年增幅高，今年在去年的基数上实现较快增长，保先进保第一的压力很大。另一方面，疫情还有一定的不确定因素，国际形势、中美关系、大宗商品价格高位波动、物流要素保畅保供等等，都是我们面临的风险隐患，这些都对我们加快发展带来了挑战。关于今年政府工作的目标任务、工作重点，市委X届七次全会暨市委经济工作会议和《政府工作报告》已经作了全面部署，市政府办印发了《政府工作报告主要指标和重点工作任务分解方案》，各级各部门要按照方案要求，齐心协力真抓实干，加倍奋发努力，再创工作佳绩。下面，我围绕加快全面转型高质量发展，从抓工作落实的角度，讲四点意见，与大家共勉。

第一，一心一意谋发展，提高站位抓落实

***总书记反复强调发展是党执政兴国的第一要务。谋发展抓发展就是谋未来，已成为新时代XX和XX人民共同的心声和追求，发展是我们目前压倒一切的最重要战略任务，是解决XX“三个不平衡”最主要的最具体的最重要的任务，大家要把所有的精力、全部的心思都放到谋发展、抓发展上。在中央经济工作会议上，***总书记强调要准确把握今年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。省委书记胡昌升在省委XX届X次全会上明确提出，要以舍我其谁的使命感抓落实、以不进则退的危机感抓落实、以只争朝夕的紧迫感抓落实、以躬身为民的责任感抓落实。XXX省长在全省经济运行调度会上对抓落实提出了新的更高要求；在XX届省政府第一次全体会上，围绕今年工作怎么干提出了具体要求。市委王钧书记在市委X届七次全会暨市委经济工作会议及市委常委会等会议上也多次就抓工作落实提出了明确要求。在新征程上，做好政府工作，始终要把政治建设摆在首要位置，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，把党中央、国务院各项决策部署和省委省政府、市委各项工作要求，转化为具体的目标任务和工作举措，全力以赴强执行、抓落实、求实效。

一要做到绝对忠诚。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚，把坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律，以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。要坚定不移以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习***总书记系列重要讲话，通过真学、真懂、真信、真用，来破解发展的一些难题，找到推进工作的正确方向和思路，这些大家时时要对照。要坚持科学严谨的工作方法，每一项工作要全面对标***总书记重要批示指示精神，对标党中央国务院决策部署，对标省委省政府和市委市政府工作要求，学习借鉴全国乃至全球先进经验办法，充分调研分析、深入思考研究，充分掌握市情县情区情实际、部门行业实际，做到对上符合中央政策，中间落实省委省政府和市委市政府工作要求，对下接地气，符合工作实际，坚决抓好执行落实。要牢固树立和践行正确政绩观，坚决摒弃和反对“上有政策、下有对策”“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假的言行，确保始终坚定不移沿着***总书记指引的方向推进工作。

二要强化政治担当。要始终把***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为各项工作的“纲”和“魂”，一以贯之抓好***总书记对甘肃“八个着力”“五个方面要求”等重要指示的落细落实。要全面对标对表党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，把国家所需、XX所能、群众所盼、未来所向紧密结合起来、统筹好，充分认识XX发展最好的时候，就是XX能为甘肃做贡献、能给全国做贡献，充分挖掘这个潜力，着力强化“四个主引擎”、突出做好“九个聚力”，加快破解“三个不平衡”、努力迈上“五个新台阶”。要在其位、谋其政、干其事、求其效，学会“十个指头弹钢琴”，既全面统筹，又抓主抓重，全力以赴推动各项工作任务落实。各位副市长要根据工作分工，对自己承担的工作任务做到心中有数、科学统筹、带头落实、勇争一流，分清轻重缓急，善于沟通协调，及时破解工作中遇到的难题。县、区和各部门各单位主要负责同志要把抓好年度工作任务落实摆在首要位置，列入重要议事日程，在指标完成、项目谋划、协调推进等工作中亲力亲为、做好示范；要创造良好的干事创业环境，充分调动班子成员工作积极性，充分调动部门干部职工主观能动性，做到每位班子成员手中都有重点工作、心中都有目标任务，千斤重担大家挑，躬身为民、履职尽责、敢于担当，一天也不耽搁，一刻也不懈怠，齐心协力、不折不扣推进工作任务落实到位，做到“用脚步丈量责任、用行为展示作为”。

三要严守政治纪律。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，把党要管党、全面从严治党各项要求落细落实，从严监管公共资金、重点领域、关键环节，深入开展专项治理，跟进督促整改落实，有效防范廉政风险，确保“严”的主基调贯穿政府工作始终。政府系统广大公职人员要时刻把纪律和规矩刻在心头、挺在前头，严格遵守党章党规**，坚持民主集中制原则，严格落实重大事项请示报告等制度，严格按制度办事、按原则办事、按规矩办事、按程序办事，做到胸怀开阔，自觉接受各类监督，守住法律红线、纪律底线、政策底线、道德底线，始终正确地做事、做正确的事，确保项目安全、资金安全、干部安全、事业安全。

第二，全力以赴抓发展，突出重点抓落实

现在，目标已经明确、任务已经下达、号令已经吹响，我们要迅速动起来、干起来、跑起来。省委省政府每季度都要调度经济运行情况，进行通报排名，既通报排名经济社会发展情况，又通报排名招商引资情况；市委市政府也要进行通报排名，除了省上通报的，还要通报排名争取资金情况。大家要坚定信心、扛牢责任，坚持“单项工作争先进、整体工作创一流”，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的决心和行动，把各项工作任务抓得紧而又紧、实而又实，每月、每季、半年、全年一步一个脚印、交出优异答卷。

一要突出产业赋能强支撑。省委经济工作会议提出要大力深入持续开展产业赋能行动，省政府工作报告提出要聚力实体经济振兴，构建现代产业体系，这是全省经济工作的“重中之重”，也是我市经济工作的“关键所在”。抓发展没有旁观者，抓工业没有局外人。我们要坚持工业强市、产业兴市不动摇，坚定不移把工业作为首位产业，持续深化市企融合一体化高质量发展，构建具有XX特色的现代化产业体系，加快建设新型工业示范区。要在加快“2＋4”产业链培育提升上下功夫，聚焦省委省政府“XX建设全国重要的新材料基地、新能源电池和电池材料供应基地”部署要求，请各分管副市长负责，督促指导市发改委、市工信局、市农业农村局、经开区等部门单位和县、区政府围绕“2＋4”产业链，更新完善产业链图谱，尽快制定2023年行动计划，加快222个延链补链强链项目建设，确保产值达到1300亿元，力促产业规模和效益“双提升”，不断提升产业整体实力和综合竞争力。要在增强园区发展能级上下功夫，省政府工作报告明确提出“加大开发区考核力度，对省级及以上开发区和12个代表性园区基础设施项目给予支持”。我们要全力以赴支持园区发展，摒弃个别部门单位“事不关己高高挂起”的错误认识，把为园区服务、保障、发展作为各级各方面的头等大事、份内之事来抓，既要做大总量，更要提升质量，做优做强XX经开区、河西堡工业园、永昌工业园、XX区中小企业承载园和县、区各类农业园区，把县、区和各类园区都视为全市发展的平台载体，创造性发展园区经济，形成高质量发展的多个“发动机”。要树立“以亩产论英雄”鲜明导向，研究制定全市企业亩产效益综合评价办法，持续优化园区产业结构和项目布局，持续完善产业链优势互补、上下游利益联结机制，放权赋能加快园区发展，不断完善“一区多园”发展格局。特别是XX经开区要对标国家和省上考核要求，进一步优化园区管理运行，深化体制机制改革，积极汇报衔接，争取更多支持，实施一批标准化厂房、园区水电路气等基础设施项目，配套完善生产生活服务设施，持续提升园区发展能级和服务水平，在产值突破千亿元的基础上，实现位次前移。XX区要充分彰显职能和功能作用，在服务好XX经开区和XX集团公司的同时，高质量发展XX区中小企业园，把属于自己的平台做大做强。要在推进“科技—产业—金融”融合对接上下功夫，一方面，要提升金融服务质效，请维昌同志督促指导市政府金融办，按照省上实施金融“四大工程”部署要求，尽快建立金融支持实体经济考核评价机制，引导金融机构搭建智慧金融平台，降低企业融资成本，提升企业融资便利度，为实体经济注入更多金融活水。另一方面，要深化科技创新驱动，请雷振同志指导县、区政府和市科技局等部门，按照全省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议部署要求，切实抓好龙头牵引、平台打造、重点课题、主体培育、成果转化、队伍建设、科技合作、创新生态等具体任务，加快组建新能源电池及电池材料产业企业创新联合体，优化提升镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室，深入实施高新技术企业梯次培育计划，确保完成年度培育任务。

二要突出活跃市场促消费。党中央把扩大国内需求作为应对疫情冲击，纲举目张作好今年经济工作的首要任务，我们要清醒认识市场和消费问题既蕴含着就业，又涉及到社会稳定，背后是广大人民群众，说到底是富民问题。我们要把恢复和扩大消费摆在优先位置，在载体建设、场景设置、政策扶持上狠下功夫，不断增强消费对经济发展的基础性作用。要持续扩大和恢复消费，请雷振同志督促指导县、区政府和市商务局等部门加快推动消费提质升级，积极引进知名品牌入驻商业综合体，引进建设星级宾馆，改造提升一批便民市场、特色街区、商贸中心，推进汽车等大宗商品消费，举办美食节、美食周等餐饮促销活动。永昌县要结合生态及地质灾害避险搬迁，组织开展好农村家居装修、家电以旧换新等促销活动。市商务局、供销社等单位要充分发挥流通服务功能，高质量发展各类交易市场，健全农村电商三级服务体系，推动农产品进城、消费品下乡。要推动一批汽车等销售企业、贸易企业在XX注册法人。要把指标设置和数据纳统研究透彻，抓大不放小，及时上报入统。要大力培育新型消费，支持线上线下商品消费融合发展，积极培育社群营销、直播带货、“云逛街”等新业态，搞活夜间经济、商圈经济、路衍经济。瞄准结构性缺失补短板，深入实施“服务业提升计划”，大力发展生产性服务业，加快支持金融、咨询、设计、康养、文体文创、信息服务等现代服务业发展。特别是出台内外贸发展政策，加大平台经济培育，今年要取得突破。各副市长都要认真对照第三产业领域36项指标，实时调度、强化措施、提升工作，确保各分项指标稳步增长。要推动文旅产业加快发展，请义东同志督促指导县、区政府和市文广旅局等部门，结合大敦煌文化旅游经济圈，组织实施文旅市场营销、文旅产品供给、文旅服务质量提升等专项行动，加大“引客入金”力度，促进跨省跨市旅游全面恢复。文旅文体要双轮驱动，加快文化体育产业体系、市场体系和服务体系建设，大力培育行业领域限上企业；抓住亮点、打造打卡点，推进“火星1号”基地、御山峡、卍字灯阵等景区景点建设，大力发展全域旅游、乡村旅游，举办马拉松比赛、集体婚礼、研学旅游等各类赛事和文体活动。

三要突出项目建设扩投资。XXX省长在省政府全体会上说“XX市大力推动‘强龙头、补链条、聚集群’，经济发展蓬勃向上，项目建设现场热火朝天，让人感觉进入了新时代激情燃烧的岁月”，这是对我们工作的肯定，是很高的评价。我们要强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向，抓项目抓投资各行各业责无旁贷，以更大力度推进项目建设，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好局面，确保固定资产投资增长15％以上。要做实前期，前期工作不实，有政策有资金的时候就承接不住。请维昌同志督促指导市发改委、市财政局等部门单位，安排用好项目前期工作经费，县区也要加大资金安排，聚焦国家和省上战略、中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具等重点投向，精准谋划一批既有利于争取上级资金、又有利于招商引资的大项目好项目，重点要做实规划选址、勘测设计、建设规模和标准、环评能评、征地拆迁、审批等前期工作，确保向上争取资金增长10％以上。要加快进度，市发改委要结合2023年重点投资项目清单，将全年固投任务细化分解到月到周到日，明确项目推进的时序进度、时间节点，与省上对接准备好一季度全省重点项目开工仪式。要借鉴先进经验，研究开发XX市重点项目实时调度系统，让包抓领导在手机APP上就可以调度项目进度。要进一步完善重大项目推进机制，重大项目要专人盯、专班办，及时对接汇报，解决推进中的问题。各部门单位要按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”的要求，全面推进项目建设，新建项目抢时间、赶进度，在建项目抓收尾、早完工，建成项目促投产、早达效。各分管副市长要紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率加强调度，及时协调解决困难和问题，力争105个续建项目4月底全部复工、195个新建项目6月底全部开工。特别要紧盯兰张三四线高铁XX段、XX工业园源网荷储一体化试点、2×100万千瓦调峰火电、永昌抽水蓄能电站等重大项目及“十四五”第一批240万千瓦、第二批190万千瓦风光电项目，一刻也不能耽误，工作专班要一周一调度，加快工作进度。要强化管理，做到精益管理项目，确保建设前各类手续齐全完备、合法合规，建设中安全施工、质量可靠，建成后稳定运行、发挥效益。要加强全过程审计监督，管好用好项目建设资金，杜绝超概算等违规违法行为发生。要高度重视入库纳统工作，项目的形象进度、实物进度和统计进度要相得益彰。统计、发改部门要强化在库项目监测预警，加快手续办理、印证资料准备，及时筛选纳入国家统计库，不断扩大项目总量、提升项目质量、做足项目存量。

四要突出招商引资增动能。坚持以招商引资论英雄，全力开展“引大引强引头部”行动，持续深化市企联合招商，确保全年招商引资到位资金210亿元以上、增长15％以上，积极争取更好成绩。要突出主攻方向，请维昌同志督促指导市招商局和相关单位进一步完善招商机制，尽快出台《引大引强引头部行动方案》，拿出定制化的投资机会清单、更新产业链招商图谱、完善招商引资政策清单。要聚焦“2＋4”产业链延链补链强链，突出招大引强、高端先进、服务国家战略，坚持“缺什么引什么、弱什么补什么”原则，狠下功夫。紧盯长三角、珠三角、京津冀重点地区和3个500强及行业龙头企业、上市公司、隐形冠军等头部企业，大力培育和引进一批高端优质产业项目，引进产业链关键环节、上下游配套企业，不断提升产业整体竞争力。要创新方式方法，突出精准招商，精心组织策划“走出去”“请进来”招