三原县2023年政府工作报告（20230202）

三原县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年，是三原发展进程中极不平凡的一年。面对多重超预期不利因素冲击的复杂形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接学习宣传党的二十大精神为主线，深入贯彻A总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，忠诚尽职、奋勇争先，全县经济社会平稳健康发展。
　　　　这一年，最振奋人心的是，党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，更加激励我们坚定走好新时代富民强县赶考之路！最令人难忘的是，面对多轮多点突发疫情，广大干部群众众志成城、逆行奋战、挺身向前，书写了同心战“疫”的硬核答卷，每一个人都了不起，每一个人都值得点赞！最鼓舞士气的是，成功召开全省招商引资工作现场会，是近年来承办的规格最高、规模最大、范围最广的省级会议，“十年磨一剑”招商经验名扬全省！最难能可贵的是，我县农业面源污染治理成为全国试点，李家桥断面水质稳定达到IV类标准，空气质量优良天数达到288天，创有统计数据以来最好成绩！
　　　　各位代表！志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全县上下面对前所未有的风险挑战，迎难而上、难中求成，付出的努力超乎寻常，取得的成绩殊为不易。
　　　　一年来，我们坚持以实干拼实绩，综合实力持续提升。经济发展破难前行。坚持稳字当头、稳中求进，推动经济运行稳中向好。全县生产总值完成248.87亿元，同比增长2.6%；规模以上工业增加值同比增长1.1%；全社会固定资产投资完成247.47亿元，同比增长12.6%；社会消费品零售总额完成123.83亿元，同比增长14.07%；地方公共财政预算收入完成4.37亿元，同口径增长7.44%；城乡居民人均可支配收入分别完成42637元、16430元，同比增长4.2%、6.6%。项目建设高质高效。健全高质量项目谋划储备、协调推进及“红黄绿”公示等机制，103个新建续建项目完成投资187.92亿元，占年度计划的108%，25个市级重点项目年度投资完成率排全市第一。策划包装项目160个，争取中央预算内及专项债券项目9个1.68亿元，数量、质量、投资量稳居全市前列。招商引资蹄疾步稳。出台招商引资优惠政策资源包、金牌投资人礼遇办法，高频次开展招商活动，签约产业项目33个，实际到位资金102.83亿元，完成年度任务的137%，到位资金增长率稳居全省前十，荣获全市招商引资工作一等奖。营商环境持续提升。创新开展“两代表一委员”季度评议视察活动，出台《审批事项流程规范清单》《涉企经营许可事项清单》，规范流程373项，精简许可事项40项，企业开办审批时间压缩至0.5个工作日，政务服务更加优质高效。
　　　　一年来，我们坚持以转型促转化，产业发展更加稳健。科技创新步伐加快。科创中心动工建设，培育瞪羚企业2家，高新技术企业达到39家，科技型中小企业达到85家，企业数量位居全省县域前列。技术合同成交额完成7.8亿元，位居全市第二，科技成果转化率持续加码。工业能级全面提升。出台《三原县稳定经济增长43条政策措施》，为企业协调贷款14.9亿元，发放补助资金3400余万元，减免退缓税费5.39亿元，有效缓解企业资金压力。扎实开展“三送一解”帮扶活动，列支800万元支持工业企业扩能技改，新增规模企业10户，绿色食品工业园被评为省级特色园区并获1000万元专项资金支持，联塑科技被认定为首批省级重点产业链“链主”企业。农业基础更加坚实。大程“双示范”项目顺利启动，新建高标准农田5.5万亩。粮食生产克服严重秋汛不利影响，总产达到20.66万吨，实现面积、单产、总产“三增”和“十九连丰”。花椒、红薯入选全国名特优新农产品名录，天井岸村（花椒）被评为全国“一村一品”示范村，荣获全国奶山羊养殖基地县10强、全国主要农作物生产全程机械化示范县等称号。三产潜力持续释放。组织实施秦乐购消费促进年系列活动，投放250万元电子消费券，市场主体突破2.6万户，培育限上商贸企业10户，农村寄递物流网点布局达到50%。全县三次产业比调整为15.1:49.5:35.4，结构更趋合理。
　　　　一年来，我们坚持以品质提气质，城乡面貌更加靓丽。精细补短彰显城市形象。成立8个工作专班，全方位融入西咸一体化、西安都市圈建设，推动高新区做强成势。投资1.4亿元，打通龙桥大街西段、兴隆路东段、规划一路断头路3条，改造清林南路、胡家巷等背街小巷22条，实施池阳大街西段、东三路北段等雨污分流工程，健身步道建成投用，提升改造丰原街、健康路等城市道路6条，新建改建供水管网60公里，高新区安置房1号楼顺利封顶，城区拆迁安置工作迈上新台阶。“数字城管”平台通过市级验收。扎实推进自建房安全专项整治，排查自建房8.57万栋，32处安全隐患全部整治到位。厚植底色激发乡村活力。76户269名监测对象实现帮扶措施全覆盖，“七化三统一一确保”防返贫致贫监测工作法入选全市深化改革优秀案例。拨付5000万元统筹推进乡村建设，陵前墩台、西阳东寨等一批特色亮点示范村脱颖而出。投入8550万元，产业发展、基础设施、就业创业等5大类196个有效衔接项目全部建成，群众增收渠道进一步拓宽。农村集体经营性建设用地入市扎实推进，新兴镇二轮土地延包试点圆满完成。升等改造陂三路、孟店旅游路等县乡道路84公里，修缮危桥5座，恢复农田排水渠64.5公里，完成农村改厕5000户，建成全市领先的农村供水水质检测中心。陵前省级示范镇、西阳市级示范镇推进有力，6村入选省级美丽宜居示范村，蔡王村获评全国民主法治示范村，我县成为全市唯一省级数字乡村试点县。铁腕治理护航绿色发展。“一县一策”科学精准治理大气污染，全年空气质量优良天数同比增加7天，PM2.5改善率全市第一。严格落实河湖长制，治理河道16.9公里，河湖实现智慧化管理。清河上游鲁桥段治理初见成效，湿地公园延伸段整治、农村生活污水治理整县推进等项目进展顺利，第二污水处理厂一期、大程污水处理厂按期建成。第二轮中央环保督察反馈10个问题完成时序整改进度，14家砖瓦企业升级改造4家、转型退出10家。新兴、独李被评为全省镇域生活垃圾治理试点镇。
　　　　一年来，我们坚持以民生聚民心，人民生活更加殷实。民生实事扎实推进。始终坚持以人民为中心的发展思想，149件民生项目完成投资任务，民生领域投入资金达27.88亿元，占财政总支出的83.56%。发放各类补助救助资金2.54亿元、创业担保贷款1.02亿元，城镇新增就业3197人，彻底解决7个小区255户群众房产办证难题。公共服务扩容提质。文峰小学二期主体建成，新增义务段学位1000余个，学科类培训机构压减率达98％，普惠性幼儿园覆盖率达到96.9%，鲁桥中心幼儿园被评为省级示范幼儿园，红军小学挂牌成立，全市中考“状元”花落我县。中医院住院楼、县医院门诊楼加快建设，镇街卫生院和村卫生室全部实现标准化运行，慢病患者签约服务率达到100%。陵前党史学习教育基地成为全省唯一“全国爱卫网红打卡点”，医保“三个三”模式入选全国典型案例，我县被确定为全省医保工作试点县、市级紧密型县域医共体试点县。省级公共文化服务高质量发展示范县深入推进，建成10个社区博物馆、村史馆，设置3处24小时图书自助借阅机，隆重举办渭北革命根据地建成90周年纪念活动和全国红拳大赛等一系列赛事活动。风险化解精准有效。拨付1.52亿元专项用于疫情防控，高效处置3轮突发疫情，核酸检测62轮1536.37万人次。全力推进融资平台存量债务处置，化解政府隐性债务3.34亿元。紧盯“保交楼”工作，恒大44栋住宅楼主体封顶。深入开展问题楼盘治理，群众关心的21个突出问题有效化解。安全底线更稳更牢。扎实开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项行动，平安三原建设成效显著。全县社区增加至14个，网格化、精细化管理水平不断提升。中省交办18件信访积案全部办结，信访绩效考核位居全省前列。常态化开展扫黑除恶、破案攻坚等各类专项行动，未发生较大以上安全事故，社会大局保持和谐稳定。
　　　　一年来，我们坚持以作风强作为，政府建设更加严实。旗帜鲜明加强党的政治建设。坚持和加强党对政府工作的全面领导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，聚力攻坚求突破、强基固本谋发展的精气神空前高涨。坚定不移推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督以及社会和舆论监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案157件，办复率100%，12345便民服务平台诉求办结率达100%。持之以恒推动廉洁政府建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出同比下降5%。大力弘扬“勤快严实精细廉”工作作风，扎实开展作风建设专项行动，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，全面加强审计监督，担当作为、廉洁奉公的氛围更加浓厚。
　　　　同时，民族宗教、国防双拥、退役军人事务、供销、县志、气象、档案、电力、邮政、电信等事业都取得新成绩。
　　　　各位代表，大战大考显本色，越是艰险越向前。过去一年，困难远超预期，挑战前所未有，成绩来之不易！这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协同力同行、鼎力支持的结果，更是全县人民群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县部队、武警官兵、公安政法干警、医护人员、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与三原建设与发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　　　稳不忘忧怀远虑，好中知难慎始终。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济恢复向好的基础尚不稳固，生产总值、规模工业增加值等指标完成情况与预期还存在一定差距。工业经济稳中提质承压明显，转型升级步伐较慢，抵抗市场风险能力偏弱。城市地下管网、停车场等基础设施还有欠账，教育、医疗等民生保障仍有短板。财政收支矛盾突出，刚性支出大，平台公司后劲不足，可用财力难以满足发展需求。政务服务效能和水平需要进一步提升，一些领域形式主义、官僚主义现象依然存在。我们将直面这些问题，本着对党和人民高度负责的态度，采取有力措施切实加以解决。
　　　　二、2023年工作总体要求和目标任务
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。站在新的起点，踏上新的征程，我们必须坚决落实市委、市政府和县委的决策部署，抢抓机遇、乘势而上，干出精彩、拼出未来，以更加昂扬的姿态，奋进新征程，建功新时代。
　　　　今年政府工作的总体要求是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十四届三次全会、市委八届三次全会精神，认真贯彻落实A总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以巩固提升全省“十强县”为载体，纵深推进西安都市圈组团县建设，全面深化改革开放，大力提振市场信心，全力发展实体经济，积极构建“432”现代产业体系，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现质的有效提升和量的合理增长，奋进中国式现代化新征程，奋力谱写高质量发展新篇章。
　　　　综合考虑，今年主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方公共财政预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，粮食产量保持在19万吨以上，单位生产总值能耗降低3%。
　　　　各位代表，目标已定、方向已明。面对新的挑战、新的目标，我们将始终秉承“我将无我、不负人民”的奉献情怀与使命担当，接续奋进、实干笃行，精准实施“五大行动”，凝心聚力开启三原高质量发展新篇章！
　　　　——实施高新区“蝶变”行动。抢抓国家级县城产业转型升级示范园区政策机遇，实施高新区基础设施“十大工程”，构建“三横两纵”路网骨架，建成“301”科创特区，强化数字经济牵引，打造秦创原三原科技成果转化先行区，举全县之力争创国家级高新区，释放县域高质量发展驱动力。
　　　　——实施城市更新“破冰”行动。推进以人为核心的新型城镇化建设，围绕安置房建设及周边拆迁，实施创新大道北段跨清河大桥工程，推进西关片区城市更新开篇破题，加大与融通公司合作力度，以兰干所、铁建处棚户区改造辐射中心城区更新，提升县域高质量发展承载力。
　　　　——实施项目招引“亮剑”行动。积极承接西安产业溢出转移，依托县城南部3100亩准净地筑巢引凤，充分发挥“一区三园”平台载体作用，用好用活嵯峨山自然资源，大力招引战略性新兴产业项目、绿色低碳项目，确保项目数量、质量始终保持全市领跑状态，催生县域高质量发展爆发力。
　　　　——实施乡村振兴“星火”行动。充分挖掘镇村文化、生态等资源禀赋优势，精心规划、精致建设、精美呈现，以生态柴窑、产业焦寅、文化大寨、民俗东里为基点，连点成线，聚线成面，因势利导、因地制宜打造20个示范村，带动全域全面乡村振兴，增强县域高质量发展支撑力。
　　　　——实施西咸一体“融圈”行动。积极融入西咸一体化、西安都市圈高泾三先进制造组团战略布局，加速推进西安大环线、西铜高速“四改八”落地，规划建设县内连接配套道路，加强与高陵、泾河新城多领域共建共享，打造西安都市圈渭北中心城市，扩大县域高质量发展影响力。
　　　　三、2023年重点工作
　　　　今年，我们将坚定信心、主动作为，全力完成全年经济社会发展目标任务。重点做好以下六个方面工作。
　　　　（一）坚定不移走产业升级集群发展之路，做强县域经济高质量发展产业支撑
　　　　提速壮大新型工业。坚持工业强县战略不动摇，强化工业经济运行常态调度，密切跟踪重点行业、重点企业运行情况，壮大四个百亿级产业集群，力争规模工业总产值突破600亿元。做大绿色食品规模，支持伊利、达利等龙头企业扩能技改、新品研发，鼓励得利斯、煌上煌等企业抱团发展，扩大肉制品产业规模，建设传统食品产业园，提升三原食品首位产业知名度。做高先进制造能级，围绕西安、咸阳汽车整车生产企业，大力发展锦华零部件、杰特汽车等配套产业，开发上下游产品，年内引进链条企业20家以上。做强生物医药品牌，强力推进生物医药产业园二期项目建设，加快医疗器械、生物制药等优质产业资源集聚，引导白鹿制药等重点抗疫药企上设备、扩产能，提高医药市场份额。做优新型建材结构，推进联塑科技、建华管桩等企业扩能升级，加快昌盛利昌管材、盛鸿玻璃等项目建设进度，引导建材企业向轻型化、集约化、制品化转型。
提质发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，培育发展农业全产业链。扛牢粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，全面推行田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。深入实施种业提升工程，改善灌溉面积3万亩，全力打造大程、西阳“双示范”项目，新建高标准农田6万亩，确保粮食面积稳定在57万亩以上。发展乡村特色产业，发挥得利斯、许家汇等企业带动效应，做精做细分割肉、预制菜产业，扩大奶山羊、生猪、设施蔬菜、苹果等优质农产品市场占有率。大力推介西望良品、硒地农仓、城北三原等商标品牌，积极申报创建地理标志农产品，做好蓼花糖、小磨